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ACUERDO DE PROMOCIÓN COMERCIAL ENTRE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

Preguntas Frecuentes

    8. Preguntas Frecuentes

    PREGUNTAS FRECUENTES - ACUERDO DE PROMOCIÓN COMERCIAL
    ENTRE COLOMBIA Y ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

     

  • 1. ¿La Declaración Juramentada que debe acompañar el Certificado de Origen, que requisitos debe cumplir? Solo la firma de quien lo expide o debe venir notariado o consularizado?
  •  

    El artículo 67 del Decreto 0730  de abril 13 de 2012 establece que la Declaración Jurada debe contener la siguiente información:

     (i) la aceptación de su responsabilidad respecto a la veracidad y exactitud de la información que contiene el certificado de origen;
    (ii) el compromiso de mantener los documentos necesarios para sustentar la certificación;
    (iii) la obligación de informar por escrito a todas las personas a quienes el certificado fue entregado acerca de cualquier cambio que podría afectar la exactitud o validez del mismo;
    (iv) la certificación de que las mercancías cumplen con los requisitos de origen del Acuerdo; y
    (v) el cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo en materia de tránsito y transbordo, en el caso de las certificaciones emitidas por el importador.

    La Declaración Juramentada no debe ser consularizada ni autenticada.

  • 2. ¿Si el certificado ofrece dudas, se puede otorgar levante con previa presentación de garantía, o sin garantía y se remite a verificación para un control posterior?
  •  

    Si la certificación ofrece dudas porque está incompleta, presenta tachaduras o enmendaduras, la subpartida arancelaria no corresponde, etc., el funcionario inspector debe suspender el levante con fundamento en el numeral 10 del artículo 128 del Decreto 2685/99, y otorgar al declarante cinco (5) días para que presente una aclaración del Certificado de origen, la cual deberá ser emitida por quien expidió el Certificado de origen.  Si la duda persiste, deberá constituirse una garantía en los términos señalados en el artículo 528 de la resolución 4240/00, para otorgar el levante de la mercancía.

  • 3. ¿Cómo proceder cuando el Acuerdo establece un arancel con cronograma de desgravación por encima del establecido por el Decreto 4927 de 2011?
  • El importador se encuentra en la libertad de acogerse al gravamen que más le favorezca.

  • 4. ¿La fecha de expedición de la Certificación de Origen de mercancías que están en tránsito, puede ser anterior al 15 de mayo?
  • La Certificación de Origen en el marco del TLC con Estados Unidos aplica a partir de mayo 15 de 2012, fecha de entrada en vigencia del Acuerdo.  Por ende, las Certificaciones al amparo del Acuerdo de Promoción Comercial entre Colombia y Estados Unidos deberán ser expedidas a partir de esta fecha.

  • 5. ¿En la casilla “Cod. Acuerdo” de la Declaración de Importación hay que  registrar algún código y cuál sería?
  • Los siguientes son los códigos con que se identificará el Acuerdo entre Colombia y Estados Unidos para efectos del diligenciamiento de la Declaración de Importación y en el Sistema Informático Aduanero:

    CÓDIGO

    DESCRIPCION

    096

    Aplica para los productos que NO están sujetos a contingentes (cupos) y que NO son remanufacturados.

    097

    Aplica a los productos que tienen asignados contingentes o cupos.

    098

    Aplica a los productos con extra-contingente, remanufacturados u otras condiciones especiales.

    099

    Aplica para productos sujetos a medidas de salvaguardias.

  • 6. ¿Qué requisitos deben cumplir las mercancías remanufacturadas?
  • Deben ser mercancías industriales, ensambladas en el territorio de una Parte, clasificadas en el Sistema Armonizado en los capítulos 84, 85, 87 ó 90 o la partida 94.02, salvo las mercancías clasificadas en las partidas 84.18 ú 85.16 del Sistema Armonizado, que además estén compuestas completa o parcialmente de mercancías recuperadas, tengan una expectativa de vida similar y gocen de una garantía de fábrica similar a la de una mercancía nueva.

  • 7. ¿En referencia a los criterios de origen, ¿cual es la forma de calcular los diferentes métodos para identificación del valor de contenido regional?.
  • El artículo 4.2 del Acuerdo y el artículo 65ª del Decreto 0730 de abril 13 de 2012, establecen la forma como deben ser aplicadas las fórmulas de valor de contenido regional contempladas

  • 8. ¿Quién expide la certificación de origen? El importador, exportador o productor.
  • 9. ¿Los Certificados de Origen se emplean por cada embarque? ¿con el formato establecido en la Circular No. 0032 de mayo 10 de 2012 de la DIAN? ¿podrán ser globales?
  • El párrafo 4(b) del artículo 4.15 del Capítulo 4 del Acuerdo, estableció que una certificación podrá aplicarse a:

  • Un sóloembarque  
  • Múltiplesembarques de mercancías idénticas, dentro de cualquier período establecido en la certificación, que no exceda los 12 meses a partir de la fecha de la certificación.

    El modelo propuesto NO es de obligatorio cumplimiento, en razón a que el texto del Acuerdo no establece un formato oficial para el efecto. Se sugiere para facilitar los trámites a los usuarios de comercio exterior que van a hacer uso de los beneficios del Tratado y el mismo puede ser consultado en la página web de la Entidad.

  • 10. ¿El mecanismo de certificación de origen de bienes importados con base en qué condiciones opera?, ¿será un proceso totalmente privado?

    La certificación debe ser emitida por el importador, exportador o productor.  En consecuencia; el mecanismo de certificación de origen es expedido únicamente por privados.

  • 11. ¿En el Certificado de Origen se consigna la subpartida arancelaria de Colombia con los diez (10) dígitos o únicamente los seis (6) primeros?
  • A seis (6) dígitos correspondientes a la clasificación arancelaria del Sistema Armonizado (SA).  En el evento que se expida a diez (10) dígitos, será igualmente válido el Certificado de Origen.

  • 12. ¿La Certificación de Origen debe venir en original? ¿se acepta de otras formas escaneada, correo electrónico?
  • Debe presentarse en original, tal como lo establece el artículo 121 del Decreto 2685/99 relacionado con “documentos soporte de la declaración de importación”.  No se acepta el Certificado de Origen escaneado o enviada por correo electrónico.

  • 13. ¿La Certificación de Origen requiere visto bueno o ser validado por alguna Entidad?

    Como se trata de una “Auto-certificación” emitida por sea el importador, exportador o  productor, no requiere ser avalada por ninguna Entidad.

  • 14. ¿Qué se debe indicar en la casilla 8 (Valor de Contenido regional) del Certificado de Origen?

    En el modelo de Certificado de Origen propuesto por la DIAN, la casilla 8 sólo se debe diligenciar si la mercancía que ampara, tiene establecido el cumplimiento de un requisito de valor de contenido regional.

    Si la mercancía está sujeta a dicho requisito, se debe identificar el método de cálculo utilizado, así:

    Método de reducción del valor

    Método de aumento del valor

    Método de costo neto

  • 15. ¿Quién firma el Certificado de Origen?
  • El Certificado de Origen debe ser firmado por el importador, exportador o productor, quien es el responsable de la información contenida en el documento.

  • 16. ¿Para mercancía originaria de Estados Unidos pero despachada desde otro país aplica el Certificado de Origen o Certificado de reexpedición?
  • quien lo emite?
  • En el Acuerdo no hay norma específica que exija el transporte directo

    En el evento que la mercancía sea embarcada desde un tercer país, el Certificado de Reexpedición debe ser expedido por la autoridad aduanera del tercer país que avale que la mercancía permaneció bajo su control en el periodo de tiempo que permaneció allí.

  • 17. ¿El representante Legal de una empresa exportadora puede autorizar a una Agencia de Aduanas a firmar el Certificado de Origen?
  • No, quien certifica el origen de una mercancía es el importador, exportador o  productor, quien es el responsable de la información contenida en el documento.

  • 18. ¿En las Certificaciones de Origen para múltiples embarques, se requiere indicar el número de factura?
  • No. La casilla correspondiente a “Factura No. y fecha” deberá quedar en blanco.  En este caso es fundamental la información registrada en “Periodo cubierto / desde / hasta”.

  • 19. ¿Dentro de las excepciones para la no presentación del Certificado de Origen, está contemplado dentro del Acuerdo, mercancías cuyo valor en aduana sea inferior a US$1.500, dicha excepción es por embarque?
  • El TLC señala que para efectos de la excepción de presentación del certificado de origen para mercancías cuyo valor en aduana sea inferior a US$1.500, no debe referirse a una serie de importaciones o fraccionamiento, cuando:

    • Se trate de mercancías idénticas que son importadas por el mismo importador, exportadas por el mismo proveedor, dentro de un periodo de 30 días calendario y su valor total excede los US$1.500.
    • Las importaciones corresponden a una sola transacción y su valor total en aduanas excede los US$1.500, ó,.
    • Otros elementos que permitan determinar que las importaciones son una serie que ha sido realizada o planificada con el propósito de evadir el cumplimiento de las normas que regulan la solicitud de tratamiento preferencial bajo el Acuerdo.
  • ¿Qué pasará con el IVA para cada subpartida arancelaria?
  • El Impuesto al Valor Agregado NO es un tema de negociación en el marco de Acuerdos Comerciales.  Por ende, el tratamiento del IVA no cambia.

  • 21. ¿Cuándo se emite una Certificación de Origen para embarques múltiples e idéntica mercancía, cual es el número de facturas que debe diligenciarse en certificado de origen?
  • debe diligenciar ningún número de factura.

  • 22. ¿El porcentaje de desgravación aplica a partir de la fecha de embarque o de la fecha de arribo de las mercancías a puerto?
  • Las mercancías que se encuentren en tránsito, o almacenados en Depósitos Públicos o Privados o en Zona Franca antes de la entrada en vigencia del Acuerdo, podrán aplicar a partir del 15 de mayo de 2012 el trato preferencial establecido en mismo, siempre y cuando se certifique el origen en concordancia con las reglas de origen aplicables según lo dispuesto en los Capítulos 3 y 4 del Acuerdo.

  • 23. ¿Cómo queda la formula VAN (Valor Agregado Nacional) que determina si un producto cumple con un criterio de origen?
  • Las fórmulas de los diferentes métodos para calcular el valor de contenido regional se encuentran contempladas en el artículo 4.2 del Capítulo 4 del Acuerdo.

  • 24. ¿Hay diferencia entre el certificado de origen y certificación de origen?
  • El Acuerdo de Promoción Comercial celebrado entre Colombia y Estados Unidos de América hace referencia a una “Certificación”, que en la práctica puede entenderse como el “Certificado de Origen” o “Certificación de origen”.

  • 25. En materia de documentos electrónicos y su aceptación, específicamente en relación con la factura comercial ¿cómo se va a actuar?.
  • El artículo 15.7 señala el esfuerzo que cada Parte hará para poner a disposición del público en forma electrónica todos los documentos de administración del comercio;  por tal razón, la Entidad viene trabajando en dicho propósito.  Dentro de este ejercicio se encuentra la reglamentación de la factura comercial. 

  • 26. Dentro del Acuerdo, los productos digitales pueden ser: software, películas, imágenes, etc., ¿se valoran en el medio magnético en que vengan?.
  • Según el artículo 15.3 del Acuerdo los productos digitales originarios de los Estados Unidos de América que se importen al país en un medio portador, se valorarán a partir del costo o valor del medio que incorpore el producto digital, siempre que en la factura comercial se distinga el valor del producto digital del valor del medio portador.

  • 27. ¿Los precios de referencia se utilizarán en el control de los precios declarados para las importaciones de mercancías originarias de Estados Unidos?
  • Si. Los precios de referencia se continuarán utilizando como herramienta dentro del Sistema de Administración de Riesgos para el control de los precios declarados por las mercancías importadas, independientemente de los países de los cuales sean originarias.

  • 28. ¿Con la entrada en vigencia del TLC Colombia – Estados Unidos el 15 de mayo de 2012, cuales productos entrarán libres de arancel?
  • De un total de 7.462 subpartidas que actualmente contiene el Arancel de Aduanas Colombiano, 5.694 tendrán a partir del 15 de mayo de 2012 un arancel del 0%, es decir el 76% del universo arancelario.

    Es de anotar que de las 5.694 subpartidas mencionadas, 2.994 (53%) tienen un arancel vigente para terceros países del cero porciento (0%), con fundamento en lo establecido en los Decretos 2051, 2658, 2916, 2917 y 4927 de 2011 y sus modificatorios.

  • 29. ¿Un funcionario aduanero o usuario de comercio exterior, de que forma puede consultar el gravamen aplicable a un producto al amparo del TLC Colombia – Estados Unidos?
  • A partir del 15 de mayo de 2012, a través del portal de la DIAN en la siguiente ruta: www.dian.gov.co/Otrosservicios/Consultadearancel/General/supartidaarancelaria/Gravámenesporacuerdosinternacionales

  • 30. ¿Una subpartida puede tener varios códigos de identificación del Acuerdo TLC Colombia – Estados Unidos en las tablas de la DIAN?
  • En el evento que una subpartida esté sujeta a diferentes tratamientos por medidas especiales como por ejemplo, cupo, extra-cupo y salvaguardia, podrá tener códigos diferentes que apliquen dichos tratamientos. Para mayor ilustración, se da el siguiente ejemplo:

    SUBPARTIDA

    CANASTA DE DESGRAVACIÓN

    CÓDIGO ACUERDO

    DESCRIPCION

    0201.20.00.00

    A

    096

    Carne Bovina Calidad tipo “PRIME” y  “CHOICE”

    0201.20.00.00

    Mercancía sujeta a contingente

     

    097

    Carne de Bovino de Calidad “ESTÁNDAR”. 

    0201.20.00.00

    Mercancía por fuera de contingente 

    098

    Carne de Bovino de Calidad “ESTANDAR”  que excedan las cantidades del cupo

  • 31. ¿El proceso de certificación de origen bajo el marco del TLC Colombia - Estados Unidos se efectuará a través de la página web de la DIAN en los formatos establecidos para ello?
  • No. El Certificado de Origen debe ser expedido directamente por el exportador, productor o importador y el texto del Acuerdo no establece un formato oficial.

    Con el fin de facilitar a los usuarios de comercio exterior la elaboración de la certificación para solicitar el trato preferencial, la DIAN ha puesto a disposición de los usuarios de comercio exterior el modelo denominado "CERTIFICADO DE ORIGEN – ACUERDO DE PROMOCION COMERCIAL COLOMBIA – ESTADOS UNIDOS". El modelo propuesto NO es de obligatorio cumplimiento.

  • 32. ¿Las mercancías que se encuentran en tránsito, o almacenadas en Depósitos Públicos o Privados o en Zona Franca antes de la entrada en vigencia del Acuerdo con Estados Unidos, pueden acogerse a las preferencias arancelarias a partir de mayo 15 de 2012?
  • Sí. Siempre cuando se certifique el origen en concordancia con las reglas de origen aplicable, según lo dispuesto en los Capítulos 3 y 4 del Acuerdo, relativo a los criterios generales de origen, reglas de origen y procedimientos de origen.

  • 33. ¿Las preferencias arancelarias concedidas por Estados Unidos a los productos colombianos bajo los esquemas de ATPDEA y SGP continuaran vigentes después de mayo 15 de 2012, fecha de vigencia del TLC con Estados Unidos?
  • No. Una vez entre en vigencia el Acuerdo de Promoción Comercial entre Colombia y Estados Unidos, aplica las preferencias señaladas en el mismo.

  • 34. ¿Un Certificado de Origen se puede expedir para varios embarques?
  • Sí, siempre y cuando se trate de mercancías idénticas y que no exceda de los 12 meses a partir de la fecha de la certificación.

  • 35. ¿Dónde se indicó en el ATDEA terminaba con la entrada en vigencia del TLC?
  • En la Ley de implementación de ATDEA expedida por los Estados Unidos, donde se señala que cualquier prerrogativa dada bajo el ATDEA y SGP dejara de aplicar una vez el Acuerdo de Promoción Comercial Entre Colombia y Estados Unidos de América.

  • 36. ¿Hasta cuándo se tiene plazo para corregir el certificado de origen?
  • Durante la vigencia de la certificación de origen.

  • 37. ¿Cuándo se factura por un tercer país habiendo expedición directa, como se detalla esta información en la Certificación de Origen?
  • En la casilla de Observaciones.

  • 38. ¿Los sistemas de la DIAN se encuentran actualizados con porcentajes de aranceles de acuerdo a cada producto originario de estados unidos?
  • Desde el 15 de mayo de 2012 a las cero horas los usuarios pueden acceder a las preferencias contempladas en el Acuerdo así como consultar los gravámenes en la página Web de la DIAN.

  • 39. ¿El certificado de origen que se ha establecido para la exportación de flores, debe expedirse una sola vez para las exportaciones a realizar durante todo un año? ¿o se expedirán únicamente con vigencia para el año calendario? ¿Qué costo tiene este certificado y ante que entidad se debe tramitar?
  • El Certificado de Origen es el mismo para cualquier tipo de mercancía. En el evento de que se trate de mercancías idénticas se podrá expedir un "Certificado de Origen Global" el cual tendrá vigencia de un (1) año y dicho periodo deberá registrarse en la casilla correspondiente a "periodo Cubierto".

    La certificación de origen se da mediante el mecanismo de auto-certificación, es decir no hay intervención de ninguna entidad del Estado y por ende, no tiene costo alguno. El exportador/productor ó el mismo importador de Estados Unidos, debe certificar el origen del producto exportado y es el responsable de la información registrada. La DIAN ha publicado en su pagina web un modelo sugerido, el cual se encuentra disponible para su consulta.

  • 40. ¿Cómo verificar la validez de un certificado de origen?
  • En control posterior en un proceso de verificación adelantado por la DIAN

  • 41. ¿Es potestativo del funcionario aduanero solicitar los documentos en español?
  • El Certificado de Origen puede ser presentado en español o inglés. Sin embargo si se presenta en inglés, el importador deberá presentar una traducción de la certificación al español.

  • 42. ¿Se encuentra en la página de la DIAN el nuevo Certificado de Origen?
  • Sí. Se advierte que el modelo propuesto NO es de obligatorio cumplimiento, en razón a que el texto del Acuerdo no establece un formato oficial para el efecto. Se sugiere para facilitar los trámites a los usuarios de comercio exterior que van a hacer uso de los beneficios del Tratado.

  • 43. ¿Para el TLC se debe presentar una forma especifica de Declaración Juramentada?
  • En el modelo propuesto por la DIAN, la Declaración Juramentada está incorporada en la casilla 11. En el evento de no utilizar el modelo propuesto por la DIAN, la Declaración juramentada deberá señalar de manera específica lo establecido en los subliterales (i) al (v) del literal (i) del artículo 67 del Decreto 0730 de abril 13 de 2012.

  • 44. ¿El funcionario aduanero puede obligar al importador a presentar el Certificado de Origen en el formato puesto en la página web de la DIAN?
  • No. El funcionario aduanero deberá aceptar cualquier documento que certifique el origen de las mercancías, siempre y cuando dicho documento registre la información señalada en el artículo 67 del Decreto 0730 de abril 13 de 2012. El modelo propuesto por la DIAN es optativo, no es obligatorio, por cuanto el Acuerdo no estableció formato alguno.

  • 45. ¿Se ha previsto una reglamentación para verificar el origen de las mercancías con posterioridad a la importación?
  • El procedimiento de Verificación de Origen de las mercancías está previsto en el artículo 4.18 del Acuerdo y será adelantado por la DIAN mediante:

    (a) solicitudes escritas de información al importador, exportador o productor;

    (b) cuestionarios escritos dirigidos al importador, exportador o productor;

    (c) visitas a las instalaciones de un exportador o productor en el territorio de los Estados Unidos de América.

  • 46. ¿La mercancía procedente de Puerto Rico se considera, originaria de Estados Unidos?
  • Sí. El anexo 1.3 del Capítulo Uno del Acuerdo, dentro de la definición de "Territorio" con respecto a Estados Unidos, incluye a Puerto Rico.

  • 47. ¿Las mercancías llegadas al país con antelación a la entrada en vigencia del TLC, que aun no han iniciado el trámite de nacionalización y no tienen certificado de origen como se pueden acoger al tratado?
  • Las mercancías que se encuentren almacenados en Depósitos Públicos o Privados o en Zona Franca antes de la entrada en vigencia del Acuerdo, podrán aplicar a partir del 15 de mayo de 2012 el trato preferencial establecido en mismo, siempre y cuando se certifique el origen en concordancia con las reglas de origen aplicables según lo dispuesto en los Capítulos 3 y 4 del Acuerdo.

  • 48. ¿Se importó una maquinaria hace un mes pero no se ha nacionalizado, puede acogerse al Acuerdo?
  • Sí, siempre y cuando se certifique el origen en concordancia con las reglas de origen aplicables según lo dispuesto en los Capítulos 3 y 4 del Acuerdo.

  • 49. ¿En la casilla "descripción de las mercancías" de la Declaración de Importación debe invocarse el Acuerdo?
  • No es necesario. Simplemente se debe registrar el código que corresponda en la casilla "Cód. Acuerdo" de la Declaración de Importación.

  • 50. ¿Se van a publicar listas de correlativas, teniendo en cuenta que el TLC se negoció con una nomenclatura que no está vigente? Esto afecta el sistema de la DIAN?
  • El Decreto 0730 de abril 13 de 2013, con el cual se dio cumplimiento a los compromisos asumidos en virtud del Acuerdo con Estados Unidos, fue expedido con la nomenclatura actual, por lo tanto no se requiere la publicación de correlativas. La desgravación arancelaria para cada subpartida fue incorporada con fundamento en la nomenclatura que se encuentra vigente.

 

 
 
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