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Plan estratégico 2008 - 2009 |
LINEAMIENTOS DEL PLAN DE ACCIÓN 2008 - 2009
“UNA DEFENSORÍA PARA TODOS”.
INTRODUCCIÓN
El presente documento establece los lineamientos del Plan de Acción de la Defensoría y sus Delegadas Regionales para el periodo 2008-2009 “UNA DEFENSORÍA PARA TODOS”. Debe constituirse en el punto de referencia a ser debatido en el V Encuentro de Defensores Regionales a realizarse del 7al 9 de Abril del presente año en Bogotá y se espera que cada una de las Delegadas establezca su Plan Operativo, de acuerdo con las directrices aquí especificadas.
ANTECEDENTES
Para definir las acciones que deben ser realizadas en el periodo que se inicia, debemos tener en cuenta los siguientes antecedentes:En el año que termina y en cumplimiento de lo estipulado en la Visión y Misión institucional de la Defensoría, así como en el Plan de Acción 2007-2008, actualmente en ejecución, se hizo énfasis en el cumplimiento de dos objetivos:
La promoción y difusión de los derechos del contribuyente y usuario aduanero y cambiario; y
La construcción del Observatorio de tales derechos.
Con este fin, se realizaron entre otras, las siguientes tareas concretas:
Encuentro Defensorías: Los derechos ciudadanos
I Encuentro – Cali, septiembre 13 de 2007
II Encuentro – Pereira, noviembre 29 de 2007
I Jornada de Derecho Aduanero Medellín, noviembre 19 de 2007
Estas actividades evidenciaron un profundo compromiso y reconocimiento por parte de la sociedad civil respecto a la Misión de la Defensoría. Este conjunto de acciones es considerado como una primera fase para promocionar y divulgar los derechos y posicionarlos adecuadamente en el debate político nacional e Internacional. Por ello, creemos importante resaltar que seguiremos en el establecimiento de estas alianzas estratégicas con actores tales como los Organismos del Estado, los Gremios, las Universidades, y todas aquellas Instituciones que sean compatibles con el quehacer de la Defensoría.
CONSTITUCIÓN DEL OBSERVATORIO
En la actualidad ha sido puesto en marcha el Observatorio de los Derechos del Contribuyente y del Usuario Aduanero (ver anexo). Dicho Observatorio ha sido concebido como una red que tendrá en su ejecución dos grandes fases:
Primera fase:
Constitución de una red de investigación, que ya está siendo instituida en las ciudades de Medellín y Cali.En Medellín con:
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE MEDELLÍN (ITM)
UNIVERSIDAD DE MEDELLÍN
En Cali con:
UNIVERSIDAD ICESI
Segunda fase:
Constitución de un conjunto de redes locales, que articule, los diferentes actores municipales, en pro de la defensa y promoción de los derechos y garantías de los administrados fiscales. Esta fase esta pensada para ser llevada a cabo en el mediano plazo.
LINEAMIENTOS DE TRABAJO 2008-2009
OBJETIVOS GENERALES
Promover y divulgar los derechos y garantías de los administrados fiscales.
Cumplir con los requisitos establecidos en la Norma Técnica de Calidad de la Gestión Pública - NTCGP- y Modelo Estándar de Control Interno – MECI -.
PRIMER OBJETIVO
“Promover y divulgar los derechos y garantías de los administrados fiscales”.
Desafíos
En el período a que hace referencia este documento la Defensoría debe haber:
Desarrollado y consolidado el Observatorio con sus principales actividades: investigación, asesoría, capacitación y divulgación de los derechos de los Contribuyentes y Usuarios Aduaneros.
Constituido líneas permanentes de investigación en las que participen universidades, sector privado y organismos del Estado, de manera conjunta.
Promovido y establecido una red nacional con proyección internacional, para la divulgación de los derechos de los contribuyentes y usuarios aduaneros y cambiarios.
Elaborado la agenda permanente de debate y análisis del impacto de las políticas gubernamentales en materia TAC -Jornadas de Derecho Tributario y Aduanero y Encuentros de Defensorías-.
Actividades
Constitución del Consejo de Gran Estrategia que asesore al Observatorio.
Constitución de grupos interdisciplinarios de investigación en cada una de las Regionales, de acuerdo con la directriz nacional;
Definición de las líneas de investigación a hacer impulsadas por el Observatorio;
Ampliación de la red de alianzas estratégicas, teniendo como punto de partida, la gestión realizada en cada una de las Defensorías Delegadas Regionales;
Constitución de una agenda regular de Encuentros de Defensorías y montaje de un sistema de acompañamiento de las decisiones tomadas;
Diseño y ejecución de una agenda regular de Jornadas de Derecho Tributario, Aduanero y Cambiario a nivel nacional previa definición de la temática, de acuerdo con las directrices estratégicas definidas por la Defensoría Nacional.
Establecimiento de acompañamiento de los compromisos surgidos en estas Jornadas;
Realización de la primera agenda de Defensorías del administrado fiscal a nivel internacional.
SEGUNDO OBJETIVO
“Cumplir con los requisitos establecidos en la Norma Técnica de Calidad de la Gestión Pública - NTCGP - y Modelo Estándar de Control Interno – MECI – ”.
Desafíos
Al finalizar el periodo 2008 – 2009 se debe haber:
Estandarizado y unificado los procesos y procedimientos internos de la Defensoría;
Haber construido el mapa de procesos y procedimientos suficientemente documentados en el manual de calidad de la Defensoría;
Contar con el sistema de Control Interno de la Gestión establecido en el MECI.
Actividades
Identificación de los procesos y procedimientos a ser estandarizados;
Definición de los Criterios de Gestión de la calidad en cada uno de los procesos y procedimientos identificados;
Elaboración del mapa de procesos y de líneas de producción institucional;
Construcción del plan de mejoramiento continúo de los procesos identificados;
Elaboración y divulgación del Manual de Calidad de la Defensoría;
Elaboración del mapa institucional de riesgos;
Elaboración del plan de enfrentamiento de los riesgos;
Definición de los mecanismos necesarios para la implantación de las auditorias internas;
Definición de los indicadores de eficiencia y eficacia de la gestión;
Construcción de los mecanismos de seguimiento y evaluación de la implantación de la Norma Técnica de Calidad de la Gestión Pública y del MECI.