​Son los gastos accesorios al servicio principal de transporte y diferentes al costo del flete que se ocasionan durante el transporte y/o en razón del mismo, e involucra los gastos necesarios que ocasiona la gestión comercial, técnica, administrativa y financiera de la respectiva operación, sin las cuales el servicio principal y/o accesorio no se hubiera podido prestar eficientemente y relacionados con gastos de carga, descarga y/o manipulación pagados y necesarios para colocar o retirar la mercancías del medio de transporte.

Para saber si un gasto de transporte o conexo hace parte o no del valor en aduana es necesario tener en cuenta:

• Que se cause desde el lugar de entrega en el exterior hasta el puerto de embarque y desde éste hasta el lugar de importación

• Que tenga relación directa o se origine como consecuencia o con ocasión del transporte; entre otros, manipulación, gastos de despacho y disposición de mercancía para la exportación.

• Que no esté incluido en el precio pagado o por pagar, conforme al INCOTERM® negociado.

• Que el gasto conexo no esté incluido en la tarifa del flete contratado.

• Que se soporte en datos objetivos y cuantificables.

• Que corresponda al monto realmente pagado por el servicio contratado.

Si se conoce con datos objetivos y cuantificables que los gastos de transporte contenidos en la factura comercial difieren de los registrados en el documento de transporte, deberán tomarse aquellos que en definitiva haya pagado el comprador por los gastos de transporte, ya sea que se haya efectuado un reembolso o un cobro adicional del vendedor, mediante una comprobación satisfactoria de la aduana.

Se exceptúan los gastos de descarga y manipulación en el lugar de importación, siempre que se distingan de los gastos totales de transporte.

En relación con el recargo monetario C.A.F. que se aplica sobre la tarifa básica para compensar las variaciones que se presentan respecto al dólar y el resto de monedas de aceptabilidad en las transacciones internacionales es preciso señalar que si éste se realiza como un sobrecosto del transporte, es decir, si se cobra como un porcentaje del valor en dólares (real cargo del flete negociado) se constituye en un gasto inherente al flete y en consecuencia hace parte del total de los gastos de transporte, aunque se pague en el país de importación hace parte del valor en aduana.

Si, por el contrario, lo que se cobra es un valor en pesos equivalente a lo que valdría la moneda en el momento del giro, éste no altera el valor negociado y no sería un sobrecosto del flete.

Los recargos por documentación – DOC FEE- entendiendo que se trata de la expedición o refrendación de los documentos que soportan el contrato de transporte efectuado o por efectuar por la mercancía, son un gasto inherente al transporte externo que en su totalidad debe considerarse como parte del valor en aduana. 

Los gastos por limpieza de contenedores forman parte del valor en aduana, cuando en desarrollo de una negociación, han de pagarse a la compañía de transporte después del transporte, por tratarse de gastos administrativos propios del transporte, conforman el precio del flete negociado, aunque se causen después de la importación. También forman parte del valor en aduana, el costo o alquiler de los contenedores, cilindros, tanques o similares que sean utilizados para el transporte de las mercancías, en cuyo caso deberá hacerse el respectivo prorrateo cuando proceda, basado en datos objetivos y cuantificables.

​Es todo contrato en virtud del cual un transportador se compromete, a cambio del pago de un flete, a trasladar mercancías de un lugar a otro. Dicho contrato deberá prever el transporte marítimo de las mercancías y además su trans­porte por otros modos. (Convenio de las Naciones Unidas sobre el Contrato de Transporte Internacional de Mercancías Total o Parcialmente Marítimo – Rotterdam).

​Se prueban con el documento de transporte y/o con la factura del servicio. Los gastos conexos, no contenidos en el documento de transporte, se prueban con los contratos o con las facturas de prestación de servicios que correspondan, o en su defecto, en casos especiales, con la certificación o constancia expedida por parte del prestador del servicio que incorpore los datos contenidos en el contrato o factura.

Costos en que se incurra para cubrir los riesgos de daños o pérdidas de las mercancías durante las operaciones de transporte, carga, descarga y manipulación de la mercancía desde el lugar de entrega en el exterior hasta el lugar de importación, corresponde a la prima efectivamente pagada por este concepto. En ningún caso se aceptará una declaración de valores teóricos o estimados o que no tengan soporte documental alguno. El documento con el cual se demuestra el costo del seguro es la póliza expedida por la compañía aseguradora o el certificado de aplicación de póliza individual.

Cuando los costos del seguro estén en la factura comercial y el importe pactado entre el vendedor y comprador resulte diferente del que realmente haya pagado el vendedor a un tercero, deben tomarse en cuenta los gastos reales pagados en definitiva por concepto del costo del seguro hasta el lugar de importación de conformidad con la póliza expedida por la compañía aseguradora o certificado de aplicación de póliza individual.

Si la póliza contratada es global, para importaciones de mercancías realizadas durante un período, el valor de la prima anual pagada tendrá que prorratearse y declararse, de acuerdo con el factor escogido, la parte que proporcionalmente corresponda a la mercancía declarada.

En el caso de las negociaciones comerciales donde el vendedor haya asegurado la mercancía en origen, y que además, el importador contrata otro seguro o mantiene una póliza flotante que cubre el transporte internacional de las mismas mercancías, por distintas o iguales coberturas, se debe declarar como gasto de seguro, el seguro pactado en la negociación y el seguro contratado por el importador.

Además de la factura comercial, del documento de transporte y del documento de seguro donde conste el monto de la mercancía, el importador con ocasión de los controles realizados presentará otros documentos que se requieran en apoyo del valor en aduana declarado, o del que pretenda ser determinado.

La clase de documentos que pueden ser obtenidos para verificar o comprobar el valor declarado depende de la fase de control y el método de valoración que se esté aplicando. Estos pueden ser entre otros:

• Soportes de cualquier gasto inherente al transporte

• Soportes de cualquier gasto inherente al seguro pagado para cubrir los riesgos del transporte

• Pruebas de pago de las mercancías

• Comunicaciones bancarias relacionadas con el pago tales como: fax, correo electrónico, etc.

• Cartas de crédito, o documentos presentados para solicitar crédito

• Listas de precios

• Contratos, acuerdos, cartas de designación de agentes o representaciones, comprobantes de adquisición de prestaciones

• Correspondencia y datos comerciales

• Documentos contables

• Facturas nacionales con precios de reventa en el territorio aduanero, documentos que soporten los gastos conexos de esta reventa

• Cualquier documento que demuestre las condiciones bajo las cuales va a ser utilizado el método de valoración [1]

• De igual manera los listados en el artículo 330 del Decreto 1165 de 2019 y artículo 340 de la Resolución 46 de 2019.

[1] Artículo 54 Reglamento comunitario.

​Valor declarado por el importador cuando se presente alguna de las siguientes situaciones:

• El precio realmente pagado o por pagar no se determina de manera definitiva y depende de una condición futura o

• Cuando los valores por los conceptos de comisiones, cánones o derechos de licencia y/o reversiones no se conozcan al momento de la declaración del valor en aduana y pueden estimarse o

• Cuando no se aplique el método del valor de transacción.

Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera o la autoridad competente, antes de la importación de una mercancía, a solicitud de exportadores, importadores, productores, sus representantes o cualquier particular legitimado, previo estudio de los documentos aportados, expide una resolución sobre la aplicación de criterios de valoración aduanera.

Los criterios de valoración aduanera expedidos en una resolución anticipada de las estipuladas en el artículo 298 del Decreto 1165 de 2019, no establecen el valor en aduana de las mercancías, ni confirman o desvirtúan los precios declarados por las mercancías importadas; estos proporcionan pautas para la correcta aplicación de los métodos de valoración aduanera o el tratamiento que se debe aplicar a determinado elemento del valor aduanero, relacionada con una transacción comercial específica y que va a ser sometida posteriormente a una importación.

La resolución anticipada para criterios de valoración, no se expedirá para casos hipotéticos ni cuando se presente la solicitud con posterioridad a la fecha en que se realizó la importación total o parcial de la mercancía objeto de la solicitud.

Los criterios de valoración aduanera expedidos en una resolución anticipada se fundamentan en el Acuerdo Sobre Valoración de la OMC, las decisiones del Comité de Valoración en Aduana de la OMC, los Instrumentos del Comité Técnico de Valoración en Aduana de la OMA, las Normas Comunitarias de la Comunidad Andina y el marco jurídico nacional vigente sobre valoración en aduana que le sean aplicables.

Las resoluciones anticipadas son de obligatorio cumplimiento y deberán ser aplicadas, siempre que la información y/o documentación sobre la que se basó la solicitud sea correcta y veraz, las formalidades aduaneras se cumplan después de la fecha en que surta efecto la resolución y los hechos que la fundamentan no hayan cambiado al momento de la importación de la mercancía. A estos efectos, la resolución anticipada se constituye en documento soporte de la declaración aduanera de importación.

​Cuando las adiciones al precio realmente pagado o por pagar se efectúan en forma repetitiva en cada importación, realizada en igualdad de circunstancias por un mismo importador, la administración aduanera podrá de oficio, o a petición de parte, establecer ajustes de valor permanente los cuales serán notificados al importador, quien estará obligado a reflejarlos en la Declaración Andina del Valor.

Estos ajustes revestirán la forma de un porcentaje que será aplicado sobre el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías importadas, sin perjuicio de que se puedan ejercer los controles aduaneros sobre el valor de la factura. 

Dichos ajustes serán revisables, en virtud de que la cuantía de los mismos está determinada por los elementos de hecho, circunstancias y datos objetivos y cuantificables, conocidos por la Administración Aduanera en el momento de su establecimiento, limitándose su vigencia hasta el momento en que la Administración Aduanera emita otro acto. 

Cualquier variación que se produzca en los referidos elementos de hecho, circunstancias y datos que dieron origen al ajuste, deberá ponerse inmediatamente en conocimiento de la Administración Aduanera a efecto de las debidas modificaciones.

​Se considerará que existe vinculación entre las personas solamente en los siguientes casos:

1. Si una de ellas ocupa cargos de responsabilidad o dirección en una empresa de la otra;

2. Si están legalmente reconocidas como asociadas en negocios;

3. Si están en relación de empleador y empleado;

4. Si una persona tiene directa o indirectamente, la propiedad, el control o la posesión del 5 por ciento o más de las acciones o títulos en circulación y con derecho a voto de ambas;

5. Si una de ellas controla directa o indirectamente a la otra;

6. Si ambas personas están controladas directa o indirectamente a una tercera,

7. Si juntas controlan directa o indirectamente a una tercera persona; o

8. Si son de la misma familia.
   La existencia de una vinculación entre comprador y vendedor, no constituye por sí misma un motivo suficiente para considerar inaceptable el Valor de Transacción. Si la vinculación no ha influido en el precio negociado entre las partes vinculadas, no se descartará el Método del Valor de Transacción.

Se consideran miembros de una misma familia los siguientes: Marido y mujer, hijos, padres, hermanos y hermanas, nietos, abuelos, tío o tía, sobrino y sobrina, suegros, yerno o nuera, cuñados y cuñadas.

Se entenderá por comisiones las remuneraciones pagadas por el comprador o por el vendedor de las mercancías importadas, a un intermediario denominado agente o comisionista por los servicios prestados por su facilitación en la concertación del contrato de compraventa de tales mercancías.  En tal sentido, al comisionista que interviene por cuenta del vendedor se llamará comisionista de venta y al que lo hace por cuenta del comprador se llamará comisionista de compra.

Las comisiones de venta se añadirán al precio realmente pagado o por pagar, siempre que se cumplan las siguientes condiciones: a) Que no estén incluidas en dicho precio b) Que corran a cargo del comprador.

​Se entenderá por corretaje la retribución percibida por el corredor la cual comprende las remuneraciones pagadas por el comprador y/o por el vendedor de las mercancías importadas por los servicios prestados. La misma puede ser una suma fija o un porcentaje del importe negociado.

​Se entenderá por envases y embalajes, en general, los continentes interiores acondicionados para la venta unitaria (frascos, botellas, tarros, cajas entre otros) y exteriores necesarios para su transporte (icopor, cajas, entre otros) que sirven como recipientes y/o protectores de las mercancías, así como los soportes necesarios para el enrollamiento, plegado y fijación de aquellos.

Independientemente del término de negociación acordado entre el comprador y el vendedor, si el primero decide reempacar las mercancías, también deben declarar los importes pagados por asumir los costos y gastos de reempaque (Ej.: gastos de desplazamiento y de estadía de los encargados, materiales y mano de obra).

El valor en aduana comprende además del costo de los envases y embalajes, todos los gastos que implique el suministro de los elementos relacionados en la definición anterior y que se consideran parte de las mercancías importadas. Igualmente, deben sumarse los gastos que ocasione la colocación de las mercancías en las cajas, recipientes, entre otros y los gastos necesarios para efectuar las operaciones de envase y embalaje.

Son los bienes y servicios suministrados, directa o indirectamente, por el comprador al productor, gratuitamente o a precios reducidos para que se utilicen en la producción y venta para la exportación de las mercancías. Cuando los valores de éstas no están incluidos en el precio pagado o por pagar, deben adicionarse al costo o valor total si el suministro es gratuito, o la parte reducida que no fue cobrada al fabricante-vendedor.  Se han establecido en cuatro categorías, así: 

• Prestaciones en materias primas. En los casos en los cuales el comprador haya entregado directa o indirectamente materiales, piezas y elementos, partes y artículos análogos al vendedor, incorporados a las mercancías importadas.  

• Prestaciones en herramientas, matrices, moldes, etc. En los casos en los cuales el comprador haya entregado directa o indirectamente herramientas, matrices, moldes, y elementos análogos utilizados para la producción de las mercancías importadas al vendedor.  

• Prestaciones en insumos y otros. En los casos en los cuales el comprador haya entregado directa o indirectamente insumos o materiales consumidos en la producción de las mercancías importadas, al vendedor. 

  Al costo del valor de la prestación también deben adicionarse los gastos ocurridos por su traslado hasta el lugar donde se efectuará la producción de las mercancías cuando hayan sido cubiertos por el comprador (gastos de transporte y conexos, seguro pagado con ocasión del transporte, derechos e impuestos o gravámenes pagados por la importación en el país donde se van a producir las mercancías. 

• Prestaciones en ingeniería, creación, planos y otros. En los casos en los cuales el comprador haya suministrado directa o indirectamente ingeniería, creación y perfeccionamiento, trabajos artísticos, diseños, planos y croquis entre otros necesarios para la producción de las mercancías importadas, al vendedor, y éstos se hayan realizado fuera del país de importación.

​Los cánones y derechos de licencia se refieren entre otros, a los pagos por los derechos de propiedad intelectual y/o industrial relacionados con la mercancía objeto de valoración que el comprador tenga que pagar directa o indirectamente como condición de la venta de dichas mercancías y necesarios para:

a) Producir o vender un producto o una mercancía con el uso o la incorporación de patentes, marcas de fábrica o de comercio, dibujos, modelos y conocimientos técnicos de fabricación, procedimientos de fabricación, o cualquier otro derecho de propiedad industrial contemplado en la Decisión 486. 

b) Utilizar, fabricar o revender un producto o una mercancía con el uso de derecho de autor o derechos conexos contemplados en la Decisión 351.  

c) Producir o vender un producto o una mercancía con el uso de derechos de obtentores de variedades vegetales contemplados en la Decisión 345  

d) Producir o vender un producto o una mercancía con el uso de derechos de acceso a recursos genéticos contemplados en la Decisión 391. 

El canon o el derecho de licencia sólo se sumará al precio realmente pagado o por pagar si el pago: 

• Está relacionado con la mercancía que se valora.

• Constituye una condición de venta de dicha mercancía. Para tal efecto es importante tener en cuenta que la condición de venta no necesariamente tiene que estar prevista de manera expresa en un contrato, sino que esta puede probarse con los elementos de hecho de las operaciones comerciales, por ejemplo, si el hecho que no se page el canon ocasiona la terminación del contrato.

• Se basa en datos objetivos y cuantificables.

• No está incluido en el precio realmente pagado o por pagar.

Valor de cualquier parte del producto de la reventa, que revierta directa o indirectamente al vendedor.

Se presenta cuando la negociación conlleva un acuerdo mediante el cual el comprador se compromete a ceder una parte del producto de cualquier reventa, utilización o cesión del bien importado, de manera directa o indirecta al vendedor en el extranjero.