Habilitación de un depósito privado

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Preguntas frecuentes

¿Qué diferencia existe entre un depósito público o privado?

En los depósitos públicos se almacenan mercancías de cualquier usuario del comercio exterior, mientras que en los depósitos privados se almacenan mercancías que vengan consignadas a la persona jurídica que figura como titular de la habilitación y estén destinadas en el documento de transporte a ese depósito habilitado.

¿Cuál es el área permitida para habilitar un depósito privado?

El área útil plana de almacenamiento que se habilite no podrá ser inferior a 500 metros cuadrados. Excepcionalmente, la DIAN podrá, teniendo en cuenta el volumen y la naturaleza de las mercancías que se pretendan almacenar, aceptar un área útil plana de almacenamiento inferior a la aquí establecida.

¿Cuáles son las obligaciones de los depósitos privados?

Son obligaciones de los depósitos habilitados por la DIAN, de acuerdo con el carácter de la habilitación y en cuanto les sean aplicables, las siguientes:

• ​Recibir, custodiar y almacenar únicamente aquellas mercancías que pueden permanecer eh sus recintos; 

• Recibir, custodiar y almacenar las mercancías sometidas al régimen de importación, exportación o a la modalidad de transbordo; 

• Registrar en los Servicios Informáticos Electrónicos, la información relacionada con la recepción de la carga entregada para su custodia; 

• Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias encontradas entre los datos consignados en la planilla de envío y la mercancía recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los términos previstos en el artículo 169 del Decreto 1165 de2019; 

• Observar las medidas que la autoridad aduanera señale para asegurar el cumplimiento de las disposiciones aduaneras; 

• Contar Con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera establezca; 

• Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservación de las mercancías; 

• Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservación de las mercancías; 

• Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera; 

• Disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física de las mercancías y demás actuaciones aduaneras, a las cuales tendrá acceso el personal que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), determine; 

• Permitir la inspección previa de las mercancías por parte de los importadores o las agencias de aduana, cuando haya lugar a ello, conforme lo establece el artículo 52 del Decreto 1165 de2019. 

• Mantener claramente identificados los siguientes grupos de mercancías: los que se encuentren en proceso de importación; o en proceso de exportación; o bajo la modalidad de transbordo; o aprehendidos; o decomisados; o en situación de abandono y, los que tengan autorización de levante, salvo cuando se trate de mercancías a granel almacenadas en silos o en tanques especiales; 

• Llevar los registros de la entrada y salida de mercancías conforme con los requerimientos y condiciones señalados por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN); 

• Reportar las irregularidades que se presenten y suministrar la información que la autoridad aduanera solicite; 

• ​Los depósitos públicos y privados deberán entregar la mercancía al declarante únicamente cuando se haya autorizado su levante, por parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Igualmente se entregará la mercancía sometida a una modalidad de exportación o de transbordo indirecto; 

• Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera la mercancía que ésta ordene; 

• Almacenar y custodiar las mercancías abandonadas, aprehendidas y decomisadas en sus recintos; 

• Constituir las garantías que la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) determine y, 

• Mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se otorgó la habilitación. 

​¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN?

Dentro del mes siguiente a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de habilitación como depósito privado, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros, según el caso.  Si vencido este término la empresa no radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de habilitación como depósito privado. 

¿Cuál es el objeto de la póliza?

El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los tributos aduaneros, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en la normatividad aduanera”.

​¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el depósito privado?

Para la habilitación inicial, es sobre el valor del patrimonio neto requerido en el numeral 1 del artículo 86 del Decreto 1165 de 2019. Si el caso es una renovación, el 1% del valor en aduanas de las mercancías almacenadas durante el año anterior, liquidado a la TRM del último día hábil de la semana anterior a la constitución de la póliza.  Con beneficio de reducción al 0,75% para primera renovación y 0.5% para siguientes renovaciones, si y solo si no posee deudas vigentes o sanciones en los 24 meses anteriores.  Los depósitos privados sólo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN.

​¿Cuál es el procedimiento para solicitar la terminación del registro como depósito privado? 

El representante legal de la sociedad debe solicitar por escrito ante la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero ubicada en la Carrera 7 No. 6C-54 Piso 4 en la ciudad de Bogotá D.C., señalando las razones por las que solicita la terminación del registro, ubicación y dirección del predio.  Esta petición esta cobijada en el numeral 2 del artículo139 del Decreto 1165 de 2019.

​¿Se puede trasladar un depósito privado?

Se puede realizar previa autorización de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la cual el representante legal de la sociedad deberá solicitar por escrito a la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero ubicada en la Carrera 7 No. 6C-54 piso 4. Bogotá. Informando la nueva dirección, y presentando la documentación relacionada en el Artículo 145 de la Resolución 46 de 2019 en los numerales 3 al 6, ,10 y 14.  

​¿Se puede ampliar el área habilitada del depósito a una instalación no adyacente? 

En casos especiales debidamente justificados, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero, podrá autorizar la ampliación del área habilitada como depósito privado a instalaciones no adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se solicite la ampliación se encuentre ubicada dentro del mismo municipio donde se encuentra el depósito habilitado

Glosario  

Abandono legal: Situación en que se encuentra una mercancía cuando vencido el término de permanencia en depósito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado.  

Abandono voluntario: Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer de la mercancía, comunica a la autoridad aduanera que la deja a favor de la nación en forma total o parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por dicha autoridad. En este evento, el oferente deberá sufragar los gastos que el abandono ocasione, incluida la destrucción si fuere necesario. 

Almacenamiento: Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la aduana.  

Área plana útil de almacenamiento: Superficie horizontal, continúa, lisa y adecuada para el tipo de mercancías que se pretende almacenar. 

Control aduanero: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras.  

Debida forma: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar.  

Depósito: Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como zona primaria aduanera.  

Depósito privado: Persona jurídica a la cual la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales le habilita un lugar para almacenar, bajo control aduanero, mercancías que vengan consignadas a la misma persona jurídica titular del depósito o a sus sociedades filiales o subsidiarias. No podrá tener adicionalmente la calidad de sociedad de intermediación aduanera, transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal. 

Habilitación: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales). 

Importación: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional cumpliendo las formalidades aduaneras. También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del territorio aduanero nacional. 

Inspección aduanera: Es la actuación que realiza la DIAN con el fin de verificar la naturaleza, descripción, estado, cantidad, peso y medida; así como el origen, valor y clasificación arancelaria de las mercancías; para la correcta determinación de los tributos aduaneros, régimen aduanero y cualquier otro recargo percibido por la aduana y para asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera y demás disposiciones, cuya aplicación o ejecución sean de competencia o responsabilidad de la DIAN. 

Cuando la inspección aduanera implica la verificación de la mercancía, será física y cuando se realiza únicamente con base en la información contenida en la declaración y en los documentos que la acompañan, será documental. 

La inspección aduanera física será no intrusiva, cuando la revisión se realice a través de equipos de alta tecnología que no implique la apertura de las unidades de carga o de los bultos.

Instalaciones no adyacentes: Instalaciones no continúas al lugar habilitado.  

Manifestación:  Declarar, dar a conocer o expresar algo con cierta formalidad para que se sepa o se haga público. Las manifestaciones para los trámites aduaneros se deben hacer por escrito y cumplimento lo que la norma solicita. 

​Mercancía: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero. 

Requerimiento único de información: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción.  

Término de permanencia de la mercancía: Tiempo en el cual puede permanecer la mercancía en el lugar habilitado, que para el caso de los Depósitos privados es de 1 mes contado a partir de la fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional, prorrogable por una sola vez y hasta por 1 mes más. 

​Usuario aduanero: Es la persona natural, la persona jurídica o sucursal de sociedad extranjera, que hace parte o interviene, como importador, exportador, consorcio, unión temporal o declarante en los regímenes, modalidades, operaciones aduaneras o en cualquier trámite aduanero. También se considera usuario aduanero toda aquella persona que requiera autorización, habilitación o registro para actuar ante la administración aduanera. 

​Zona primaria aduanera: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia.  

Habilitación de un depósito público

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Preguntas frecuentes 

(Información offline)

1. ¿Qué es un depósito público?

​Respuesta: Es el lugar habilitado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero, en los cuales pueden permanecer las mercancías de cualquier operador del comercio exterior. 

2. ¿Qué diferencia existe entre un depósito público o privado?

Respuesta: En los depósitos públicos se almacenan mercancías de cualquier usuario del comercio exterior, mientras que en los depósitos privados se almacenan mercancías que vengan consignadas a la persona jurídica que figura como titular de la habilitación y estén destinadas en el documento de transporte a ese depósito habilitado. 

3. ¿Cuál es el área permitida para habilitar un depósito público?

Respuesta: El área útil plana de almacenamiento que se habilite no podrá ser inferior a mil (1.000) metros cuadrados. En todo caso, deberá acreditarse que las características técnicas de construcción de las bodegas, patios, oficinas, tanques, silos y vías de acceso, así como los sistemas y equipos de seguridad con que cuentan, sean adecuados al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de las mercancías que se pretenda almacenar.

4. ¿Cuál debe ser el porcentaje de activos vinculados en el patrimonio líquido para obtener la habilitación del depósito público?

Respuesta: Para obtener la habilitación o renovación, por lo menos el 50% del patrimonio líquido exigido deberá estar representado en activos vinculados al ejercicio de la actividad de almacenamiento de mercancías bajo control aduanero.

5. ¿Cuáles son las obligaciones de los depósitos públicos?

Respuesta: Las obligaciones de los depósitos habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales son las establecidas en el artículo 72 del Decreto 2685 del 1999, de acuerdo con el carácter de la habilitación.

6. ¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN?

Respuesta: Dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de habilitación como depósito público, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros, según el caso.  Si vencido este término la empresa no radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de habilitación como depósito público. 

7. ¿Cuál es el objeto de la póliza?

Respuesta: El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en los Decretos 2685 de 1999 y 390 de 2016 y demás normas vigentes que los modifiquen, adicionen o complementen.

8. ¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el depósito público?

Respuesta: El valor del patrimonio neto requerido en el literal c) del artículo 49 del Decreto 2685 de 1999. Para efectos de renovación, el 1% del valor en aduanas de las mercancías almacenadas durante el año anterior, liquidado a la TRM del último día hábil de la semana anterior a la constitución de la póliza.  Con beneficio de reducción al 0,75% para primera renovación y 0.5% para siguientes renovaciones, si y solo si no posee deudas vigentes o sanciones en los 24 meses anteriores.  Los depósitos públicos sólo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN.

9. ¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía?

Respuesta: La presentación de la renovación de la garantía deberá realizarse dos (2) meses antes de su vencimiento, continuando vigente la habilitación mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se cumple con el trámite de renovación en los términos establecidos, la inscripción quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.

​10. ¿Cómo se incorpora la calidad de operador adquirida en la casilla 54 del RUT y se actualizan los sistemas de información?

Respuesta: Una vez expedido el acto administrativo de inscripción y certificada la garantía, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero solicita la actualización del RUT con la calidad de operador de comercio exterior 19 como Depósito Público, a la dependencia responsable de la administración del mismo en la ciudad del domicilio fiscal del operador de comercio exterior y actualiza la información en los sistemas y aplicativos institucionales. 

11. ¿Se puede ampliar el área habilitada del depósito a una instalación no adyacente?

Respuesta: Si, en casos especiales debidamente justificados se podrá autorizar la ampliación del área habilitada como depósito público a instalaciones no adyacentes, siempre que el área sobre la cual se solicite la ampliación se encuentre ubicada dentro del mismo municipio donde se encuentra el depósito habilitado.

​12. ¿Los valores para acreditar y soportar contablemente un patrimonio líquido son iguales para todos los depósitos públicos?

Respuesta: No, los valores mínimos se acreditarán según la cobertura geográfica de sus operaciones y el valor serán reajustado anual y acumulativamente en forma automática el 1o de abril de cada año, en un porcentaje igual a la variación del índice de precios al consumidor reportado por el DANE para el año calendario inmediatamente anterior. 

13. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016 ¿Qué pasa con los Depósitos Públicos previamente autorizados y con registro vigente a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: De acuerdo a lo señalado en los numerales 1 y 2 del artículo 672 del Decreto 390 de 2016 y teniendo en cuenta que dentro de los operadores de comercio exterior establecidos en el artículo 43 ibídem, se encuentran los depósitos, estos continuarán vigentes y deberán homologar su habilitación dentro del año siguiente a la entrada en vigencia.  

Para continuar con la habilitación la sociedad deberá mantener vigente su póliza de cumplimiento de disposiciones legales, cuando haya lugar a su renovación deberá presentarla en los términos establecidos en el artículo 9 y 10 del Decreto 390 de 2016 y su Resolución reglamentaria No. 41 del mismo año.

​14. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016, ¿Cuál es la normatividad vigente para la solicitud de autorización como Depósito Público ante a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: se seguirá aplicando la normatividad del Decreto 2685 de 1999 y la Resolución 4240 de 2000 (que puede consultar en el siguiente vínculo: http://www.suit.gov.co/VisorSUIT/index.jsf?FI=270, hasta tanto no entre a regir lo previsto en el Decreto 390 de 2016 para los depósitos públicos.

Glosario 

(Información Offline)

1. ABANDONO LEGAL: Situación en que se encuentra una mercancía cuando vencido el término de permanencia en depósito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado. 

2. ALMACENAMIENTO: Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana. 

3. AREA PLANA UTIL DE ALMACENAMIENTO: Superficie horizontal, continúa, lisa y adecuada para el tipo de mercancías que se pretende almacenar.

4. Control aduanero: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras. 

5. DEBIDA FORMA: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

6. DEPÓSITO: Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera. 

7. DEPÓSITO PÚBLICO: Persona jurídica a la cual la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales le habilita un lugar para almacenar, bajo control aduanero, mercancía de cualquier operador del comercio exterior. No podrá tener adicionalmente la calidad de Agencia de Aduanas, usuario aduanero permanente, transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal.

8. HABILITACIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales). 

9. IMPORTACIÓN: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

10. INSTALACIONES NO ADYACENTES: Instalaciones no continúas al lugar habilitado. 

11. MANIFESTACIÓN:  Declarar, dar a conocer o expresar algo con cierta formalidad para que se sepa o se haga público. Las manifestaciones para los trámites aduaneros se deben hacer por escrito y cumplimento lo que la norma solicita.

​12. MERCANCÍA: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

13. REQUERIMIENTO ÚNICO DE INFORMACIÓN: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción. 

​14. TÉRMINO DE PERMANENCIA DE LA MERCANCÍA: Tiempo en el cual puede permanecer la mercancía en el lugar habilitado, que para el caso de los Depósitos privados es de un (1) mes contado a partir de la fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional, prorrogable por una sola vez y hasta por un (1) mes más.

15. ZONA PRIMARIA ADUANERA: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. 

Habilitación de un depósito franco

Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T303

Preguntas frecuentes 

(Información offline)

1. ¿Qué es un depósito privado?

Respuesta: Es el lugar habilitado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero que vengan consignadas a la misma persona jurídica titular del depósito o a sus sociedades filiales o subsidiarias. No podrá tener adicionalmente la calidad de agencia de aduanas, depósito público, transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal. La habilitación se hace mediante resolución expedida por la DIAN.

2. ¿Qué diferencia existe entre un depósito público o privado?

Respuesta: En los depósitos públicos se almacenan mercancías de cualquier usuario del comercio exterior, mientras que en los depósitos privados se almacenan mercancías que vengan consignadas a la persona jurídica que figura como titular de la habilitación y estén destinadas en el documento de transporte a ese depósito habilitado. 

4. ¿Cuáles son las obligaciones de los depósitos francos?

Respuesta: Las obligaciones de los depósitos habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales son las establecidas en el artículo 72 del Decreto 2685 del 1999, de acuerdo con el carácter de la habilitación.

5. ¿Las mercancías que ingresen al Depósito Franco deben pagar tributos?

Respuesta: No, las mercancías de procedencia extranjera que permanezcan en los depósitos francos estarán exentas del pago de tributos aduaneros y del impuesto al consumo y se considerarán importadas temporalmente para reexportar en el mismo estado.

6. ¿Cuáles son los requisitos para que un viajero pueda adquirir la mercancía que se encuentra en el depósito franco?

Respuesta: Para la venta de mercancías a los viajeros que ingresen desde el exterior al país, se solicita la exhibición del respectivo pasaporte o pasabordo en los eventos en que no sea exigible el pasaporte.

7. ¿Qué clase de mercancías pueden vender los depósitos francos?

Respuesta: Las mercancías extranjeras que pueden expender los depósitos francos a los viajeros al exterior, en los puertos marítimos y aeropuertos son las estipuladas en el Artículo 54 de la Resolución 4240 de 2000. 

8. ¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN?

Respuesta: Dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de habilitación como depósito franco, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros.  Si vencido este término la empresa no radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y, por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de habilitación como depósito franco. 

9. ¿Cuál es el objeto de la póliza?

Respuesta: El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en los Decretos 2685 de 1999, 390 de 2016 y demás normas vigentes que los modifiquen, adicionen o complementen.

10. ¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el depósito franco?

Respuesta: Mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales; este mismo valor se aplica para las renovaciones. 

​11. ¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía?

Respuesta: La presentación de la renovación de la garantía deberá realizarse dos (2) meses antes de su vencimiento, continuando vigente la habilitación mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se cumple con el trámite de renovación en los términos establecidos, la habilitación quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.

12. ¿Cómo se incorpora la calidad de operador adquirida en la casilla 54 del RUT y se actualizan los sistemas de información?

Respuesta: Una vez expedido el acto administrativo de habilitación y aprobada la garantía, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero solicita la actualización del RUT con la calidad de operador de comercio exterior 13 como Depósito Franco, a la dependencia responsable de la administración del mismo en la ciudad del domicilio fiscal del operador de comercio exterior y actualiza la información en los sistemas y aplicativos institucionales. 

13. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016 ¿Qué pasa con los Depósitos Francos previamente autorizados y con registro vigente a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: De acuerdo a lo señalado en los numerales 1 y 2 del artículo 672 del Decreto 390 de 2016 y teniendo en cuenta que dentro de los operadores de comercio exterior establecidos en el artículo 43 ibídem, se encuentran los depósitos, estos continuarán vigentes y deberán homologar su habilitación dentro del año siguiente a la entrada en vigencia.  

Para continuar con la habilitación la sociedad deberá mantener vigente su póliza de cumplimiento de disposiciones legales, cuando haya lugar a su renovación deberá presentarla en los términos establecidos en el artículo 9 y 10 del Decreto 390 de 2016 y su Resolución reglamentaria No. 41 del mismo año. 

14. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016 ¿Cuál es la normatividad vigente para la solicitud de habilitación como Depósito Franco ante a la entrada en vigencia de este decreto?

​Respuesta: Se seguirá aplicando la normatividad del Decreto 2685 de 1999 y la Resolución 4240 de 2000 (que puede consultar en el siguiente vínculo: http://www.suit.gov.co/VisorSUIT/index.jsf?FI=303 , hasta tanto no entre a regir lo previsto en el Decreto 390 de 2016 para los depósitos francos.

Glosario 

(Información offline)

1. ABANDONO LEGAL: Situación en que se encuentra una mercancía cuando vencido el término de permanencia en depósito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado. 

2. ALMACENAMIENTO: Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana. 

3. ÁREA PLANA ÚTIL DE ALMACENAMIENTO: Superficie horizontal, continúa, lisa y adecuada para el tipo de mercancías que se pretende almacenar.

4. CONTROL ADUANERO: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras. 

5. DEBIDA FORMA: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

6. DEPÓSITO: Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera. 

7. DEPÓSITO FRANCO: Persona jurídica o natural a la cual la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales le habilita un lugar ubicado dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de los puertos marítimos con operación internacional, para el almacenamiento, exhibición y venta a viajeros al exterior de mercancías nacionales o extranjeras. No podrá tener adicionalmente la calidad de agencia de aduanas, transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal. 

8. DEPÓSITO PRIVADO: Es el lugar habilitado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero que vengan consignadas a la misma persona jurídica titular del depósito o a sus sociedades filiales o subsidiarias.

9. HABILITACIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales) 

10. IMPORTACIÓN: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

11. MANIFESTACIÓN:  Declarar, dar a conocer o expresar algo con cierta formalidad para que se sepa o se haga público. Las manifestaciones para los trámites aduaneros se deben hacer por escrito y cumplimento lo que la norma solicita.

12. MERCANCÍA: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

13. REQUERIMIENTO ÚNICO DE INFORMACIÓN: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción. 

14. TRIBUTOS ADUANEROS: Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas.

15. VIAJEROS: personas residentes en el país que salen temporalmente al exterior y regresan al territorio aduanero nacional, así como personas no residentes que llegan al país para una permanencia temporal o definitiva. El concepto de turista queda comprendido en esta definición.

16. ZONA PRIMARIA ADUANERA: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. 

Habilitación de un depósito privado para transformación o ensamble

Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T277

Preguntas frecuentes 

(Información Offline)

1. ¿Qué es un depósito privado?

​Respuesta: Es el lugar habilitado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero que vengan consignadas a la misma persona jurídica titular del depósito o a sus sociedades filiales o subsidiarias. No podrá tener adicionalmente la calidad de agencia de aduanas, depósito público, transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal. La habilitación se hace mediante resolución expedida por la DIAN.

2. ¿Qué diferencia existe entre un depósito público o privado?

Respuesta: en los depósitos públicos se almacenan mercancías de cualquier usuario del comercio exterior, mientras que en los depósitos privados se almacenan mercancías que vengan consignadas a la persona jurídica que figura como titular de la habilitación y estén destinadas en el documento de transporte a ese depósito habilitado. 

3. ¿Cuáles son las obligaciones de los depósitos de transformación y ensamble?

Respuesta: las obligaciones de los depósitos habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales son las establecidas en el artículo 72 del Decreto 2685 del 1999, de acuerdo con el carácter de la habilitación.

4. ¿Cuál es el área permitida para habilitar un depósito de transformación y ensamble?

Respuesta: La habilitación para los depósitos de transformación y ensamble está exenta de cumplir con el área mínima útil plana de almacenamiento que se exige a los depósitos privados en general, prevista en el literal b) del artículo 51 del Decreto 2685 de 1999. 

5. ¿Se puede ampliar el área habilitada del depósito a una instalación no adyacente?

Respuesta: Si, en casos especiales debidamente justificados, el Director de Aduanas podrá autorizar la ampliación del área habilitada como depósito privado para transformación o ensamble, a instalaciones no adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se solicite la ampliación se encuentre ubicada dentro del mismo municipio donde se encuentra el depósito habilitado.

En el área que se habilite como ampliación del depósito, deberá cumplir las obligaciones previstas en el artículo 72 del Decreto 2685 de 1999, y los requisitos establecidos en los literales f), g), h), j), o) y r) del artículo 47 de la Resolución 4240 de 2000.

6. ¿Cuál es el término de permanencia de las mercancías en los depósitos de transformación y ensamble?

Respuesta:  La mercancía podrá permanecer hasta por el término de quince (15) días, contados a partir de la llegada de las mercancías al territorio aduanero nacional, o a partir de la culminación de la operación de tránsito, cuando la mercancía haya sido sometida al régimen de tránsito. 

7. ¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN?

Respuesta: Dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de habilitación como depósito de transformación y ensamble, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros.  Si vencido este término la empresa no radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y, por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de habilitación como depósito de transformación y ensamble. 

8. ¿Cuál es el objeto de la póliza?

Respuesta: El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en los Decretos 2685 de 1999 y 390 de 2016 y demás normas vigentes que los modifiquen, adicionen o complementen.

​9. ¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el depósito privado?

Respuesta: Para la habilitación inicial, el 1% del valor en aduana de las mercancías que se proyecte almacenar durante el primer año de operaciones. Si el caso es una renovación, el 1% del valor en aduanas de las mercancías almacenadas durante el año anterior, liquidado a la TRM del último día hábil de la semana anterior a la constitución de la póliza.  Con beneficio de reducción al 0,75% para primera renovación y 0.5% para siguientes renovaciones, si y solo si no posee deudas vigentes o sanciones en los 24 meses anteriores.  Los depósitos de transformación y ensamble sólo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN.

Cuando el titular de la habilitación del depósito sea un Usuario Aduanero Permanente, la garantía global constituida en tal calidad, cubrirá sus obligaciones como depósito habilitado, sin que se requiera la constitución de otra garantía para el efecto

​10. ¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía?

Respuesta: La presentación de la renovación de la garantía deberá realizarse dos (2) meses antes de su vencimiento, continuando vigente la habilitación mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se cumple con el trámite de renovación en los términos establecidos, la habilitación quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.

11. ¿Cómo se incorpora la calidad de operador adquirida en la casilla 54 del RUT y se actualizan los sistemas de información?

Respuesta: Una vez expedido el acto administrativo de habilitación y aprobada la garantía, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero solicita la actualización del RUT con la calidad de operador de comercio exterior 12 como Depósito Privado de Transformación o Ensamble, a la dependencia responsable de la administración del mismo en la ciudad del domicilio fiscal de la sociedad y actualiza la información en los sistemas y aplicativos institucionales. 

12. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016 ¿Qué pasa con los Depósitos Privados de Transformación y Ensamble previamente autorizados y con registro vigente a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: De acuerdo a lo señalado en los numerales 1 y 2 del artículo 672 del Decreto 390 de 2016 y teniendo en cuenta que dentro de los operadores de comercio exterior establecidos en el artículo 43 ibídem, se encuentran los depósitos, estos continuarán vigentes y deberán homologar su habilitación dentro del año siguiente a la entrada en vigencia.  

Para continuar con la habilitación la sociedad deberá mantener vigente su póliza de cumplimiento de disposiciones legales, cuando haya lugar a su renovación deberá presentarla en los términos establecidos en el artículo 9 y 10 del Decreto 390 de 2016 y su Resolución reglamentaria No. 41 del mismo año. 

13. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016, ¿Cuál es la normatividad vigente para la solicitud de autorización como Depósito Privado de Transformación y Ensamble ante a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: se seguirá aplicando la normatividad del Decreto 2685 del 1999 y la Resolución 4240 de 2000 (que puede consultar en el siguiente vínculo: http://www.suit.gov.co/VisorSUIT/index.jsf?FI=277, hasta tanto no entre a regir lo previsto en el Decreto 390 de 2016 para los Depósitos Privados de Transformación y Ensamble.

Glosario 

(Información Offline)

1. ABANDONO LEGAL: Situación en que se encuentra una mercancía cuando vencido el término de permanencia en depósito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado. 

2. ALMACENAMIENTO: Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana. 

3. ÁREA PLANA ÚTIL DE ALMACENAMIENTO: Superficie horizontal, continúa, lisa y adecuada para el tipo de mercancías que se pretende almacenar.

4. CONTROL ADUANERO: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras. 

5. DEBIDA FORMA: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

6. DEPÓSITO: Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera. 

7. DEPÓSITO PRIVADO: Persona jurídica a la cual la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales le habilita un lugar para almacenar, bajo control aduanero, mercancías que vengan consignadas a la misma persona jurídica titular del depósito o a sus sociedades filiales o subsidiarias. No podrá tener adicionalmente la calidad de sociedad de intermediación aduanera, transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal.

8. DEPÓSITO PRIVADO DE TRANSFORMACIÓN O ENSAMBLE: Lugar habilitado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento de mercancías de importación que serán sometidas a la modalidad de transformación y ensamble. No podrá tener adicionalmente la calidad de Agencia de Aduanas, transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal. 

9. EXPORTACIÓN:  Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera exportación, la salida de mercancías a depósito franco.

10. HABILITACIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales) 

11. IMPORTACIÓN: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

12. INSTALACIONES NO ADYACENTES: Instalaciones no continúas al lugar habilitado. 

13. MERCANCÍA: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

14. REQUERIMIENTO ÚNICO DE INFORMACIÓN: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción. 

15. TÉRMINO DE PERMANENCIA DE LA MERCANCÍA: Tiempo en el cual puede permanecer la mercancía en el lugar habilitado, que para el caso de los Depósitos Privados de Transformación y Ensamble es de quince (15) días contados a partir de la llegada de las mercancías al territorio aduanero nacional, o a partir de la culminación de la operación de tránsito, cuando la mercancía haya sido sometida al régimen de tránsito. 

16. TRIBUTOS ADUANEROS: Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas.

​17. ZONA PRIMARIA ADUANERA: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. 

Habilitación de un depósito privado aeronáutico

Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T167

Preguntas frecuentes 

(Información Offline)

1. ¿Qué diferencia existe entre un depósito público o privado?

Respuesta: en los depósitos públicos se almacenan mercancías de cualquier usuario del comercio exterior, mientras que en los depósitos privados se almacenan mercancías que vengan consignadas a la persona jurídica que figura como titular de la habilitación y estén destinadas en el documento de transporte a ese depósito habilitado. 

2. ¿Cuál es el área permitida para habilitar un depósito privado aeronáutico?

Respuesta: El área útil plana de almacenamiento corresponderá al hangar o espacio físico que para tal fin se determine por la Aeronáutica Civil siempre que los linderos del mismo aparezcan plenamente delimitados en respectivos contratos de arrendamiento y su área de almacenamiento se encuentre demarcada.

3. ¿Cuáles son las obligaciones de los depósitos privados?

Respuesta: Las obligaciones de los depósitos habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales son las establecidas en el artículo 72 del Decreto 2685 del 1999, de acuerdo con el carácter de la habilitación.

​4. ¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN?

Respuesta: Dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de habilitación como depósito privado aeronáutico, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros, según el caso.  Si vencido este término la empresa no radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de habilitación como depósito privado aeronáutico. 

5. ¿Cuál es el objeto de la póliza?

Respuesta: El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en los Decretos 2685 de 1999 y 390 de 2016 y demás normas vigentes que los modifiquen, adicionen o complementen, para obtener la habilitación del depósito privado aeronáutico.

6. ¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el depósito privado aeronáutico?

Respuesta: El valor del patrimonio neto requerido en el literal a) del artículo 51 del Decreto 2685 de 1999 durante el primer año de operaciones. Para efectos de renovación, el 1% del valor en aduanas de las mercancías almacenadas durante el año anterior, liquidado a la TRM del último día hábil de la semana anterior a la constitución de la póliza.  Con beneficio de reducción al 0,75% para primera renovación y 0.5% para siguientes renovaciones, si y solo si no posee deudas vigentes o sanciones en los 24 meses anteriores.  Los depósitos privados aeronáuticos sólo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN.

Si la sociedad se encuentra constituida como Usuario Aduanero Permanente y amparada con la garantía global, cubrirá sus obligaciones como depósito habilitado, sin que se requiera la constitución de otra garantía para el efecto.

7. ¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía?

Respuesta: La presentación de la renovación de la garantía deberá realizarse dos (2) meses antes de su vencimiento, continuando vigente la habilitación mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se cumple con el trámite de renovación en los términos establecidos, la inscripción quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.

8. ¿Cómo se incorpora la calidad de operador adquirida en la casilla 54 del RUT y se actualizan los sistemas de información?

Respuesta: Una vez expedido el acto administrativo de inscripción y certificada la garantía, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero solicita la actualización del RUT con la calidad de operador de comercio exterior 14 como Depósito Privado Aeronáutico, a la dependencia responsable de la administración del mismo en la ciudad del domicilio fiscal del operador de comercio exterior y actualiza la información en los sistemas y aplicativos institucionales. 

9. ¿Cuál es el tiempo que puede durar la mercancía en el depósito privado aeronáutico? 

Respuesta: El término de almacenamiento del material aeronáutico será de un (1) año, contado a partir de su llegada al territorio aduanero nacional, durante el cual deberá someterse al régimen de importación o a la modalidad de reembarque.

10. ¿Se pueden habilitar varios depósitos privados aeronáuticos a una empresa de transporte aéreo?

Respuesta: No, sólo se podrá habilitar un (1) depósito privado aeronáutico por cada empresa nacional de transporte aéreo regular de pasajeros y/o de carga

11. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016 ¿Qué pasa con los depósitos privados aeronáuticos previamente autorizados y con registro vigente a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: De acuerdo a lo señalado en los numerales 1 y 2 del artículo 672 del Decreto 390 de 2016 y teniendo en cuenta que dentro de los operadores de comercio exterior establecidos en el artículo 43 ibídem, se encuentran los depósitos, estos continuarán vigentes y deberán homologar su habilitación dentro del año siguiente a la entrada en vigencia.  

Para continuar con la habilitación la sociedad deberá mantener vigente su póliza de cumplimiento de disposiciones legales, cuando haya lugar a su renovación deberá presentarla en los términos establecidos en el artículo 9 y 10 del Decreto 390 de 2016 y su Resolución reglamentaria No. 41 del mismo año. 

12. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016 ¿Cuál es la normatividad vigente para la solicitud de habilitación como Depósito Privado Aeronáutico ante a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: Se seguirá aplicando la normatividad del Decreto 2685 de 1999 y la Resolución 4240 de 2000 (que puede consultar en el siguiente vínculo: http://www.suit.gov.co/VisorSUIT/index.jsf?FI=167 , hasta tanto no entre a regir lo previsto en el Decreto 390 de 2016 para los depósitos privados aeronáuticos.

Glosario              

 (Información offline)

1. ABANDONO LEGAL: Situación en que se encuentra una mercancía cuando vencido el término de permanencia en depósito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado. 

2. ALMACENAMIENTO: Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana. 

3. ÁREA PLANA ÚTIL DE ALMACENAMIENTO: Superficie horizontal, continúa, lisa y adecuada para el tipo de mercancías que se pretende almacenar.

4. CONTROL ADUANERO: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras. 

5. DEBIDA FORMA: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

6. DEPÓSITO: Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera. 

7. DEPÓSITO PRIVADO AERONÁUTICO: Empresas nacionales de transporte aéreo regular de pasajeros y/o carga a la cual la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales habilita un lugar para el almacenamiento de material aeronáutico que venga consignado a dichas empresas. Debe tener igualmente la calidad de transportador nacional del régimen de importación y exportación, y no podrá tener adicionalmente la calidad de Agencias de Aduanas, Agente de Carga Internacional u Operador de Transporte Multimodal. 

8. EMPRESA DE TRANSPORTE AÉREO REGULAR DE PASAJEROS Y/O DE CARGA: Empresa que se dedica al transporte de pasajeros y/o carga por avión, de forma regular

9. HABILITACIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales) 

10. IMPORTACIÓN: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

11. MANIFESTACIÓN:  Declarar, dar a conocer o expresar algo con cierta formalidad para que se sepa o se haga público. Las manifestaciones para los trámites aduaneros se deben hacer por escrito y cumplimento lo que la norma solicita.

12. LEVANTE: Es la autorización de la administración aduanera para continuar con el proceso de pago y retiro de las mercancías, como resultado de la aplicación de criterios basados en técnicas de análisis de riesgo, ya sea de manera automática o una vez establecida la conformidad entre lo declarado y lo verificado, de forma física o documental, previo el cumplimiento de los requisitos legales y el otorgamiento de garantía cuando a ello haya lugar

13. MATERIAL AERONAUTICO: Se entiende todos aquellos bienes necesarios para permitir el vuelo de las aeronaves, tales como motores, turbinas, repuestos, componentes y equipo de tierra directamente relacionado con la aeronavegabilidad, así como aquellos equipos requeridos para la asistencia, mantenimiento y operación de las aeronaves durante su estadía en los puertos. 

14. REQUERIMIENTO ÚNICO DE INFORMACIÓN: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción. 

15. TÉRMINO DE ALMACENAMIENTO: Tiempo en el cual puede permanecer el material aeronáutico en el lugar habilitado, que para el caso es de un (1) año contado a partir de la fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional.

16. TRANSPORTADOR AÉREO NACIONAL: Persona natural o jurídica, organizada legalmente en Colombia, que a nombre propio o representación de terceros ejerce como actividad principal la prestación de servicios de transporte nacional de carga y/o pasajeros y que participa en el transporte de carga aérea, dentro del proceso de salida de mercancías.

17. ZONA PRIMARIA ADUANERA: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. 

Habilitación de depósitos privados transitorios

Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T271

Preguntas frecuentes

(Información Offline)

1. ¿Qué diferencia existe entre un depósito público o privado?

Respuesta: En los depósitos públicos se almacenan mercancías de cualquier usuario del comercio exterior, mientras que en los depósitos privados se almacenan mercancías que vengan consignadas a la persona jurídica que figura como titular de la habilitación y estén destinadas en el documento de transporte a ese depósito habilitado. 

2. ¿Los depósitos públicos pueden ser transitorios?

Respuesta: No, sólo podrá otorgarse la habilitación de depósitos transitorios de carácter privado.  La habilitación debe tenerse antes del arribo de la mercancía al territorio nacional, por lo tanto, la solicitud se debe realizar con la correspondiente antelación. 

3. ¿Cuáles son las obligaciones de los depósitos privados?

Respuesta: Las obligaciones de los depósitos habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales son las establecidas en el artículo 72 del Decreto 2685 del 1999, de acuerdo con el carácter de la habilitación.

4. ¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN?

Respuesta: Dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de habilitación como depósito privado transitorio, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros, según el caso.  Si vencido este término la empresa no radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de habilitación como depósito privado transitorio. 

5. ¿Cuál es el objeto de la póliza?

Respuesta: El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en los Decretos 2685 de 1999, 390 de 2016 y demás normas vigentes que los modifiquen, adicionen o complementen.

6. ¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el depósito privado transitorio?

Respuesta: El veinte por ciento (20%) del valor en aduana de las mercancías que proyecta almacenar. Los depósitos privados transitorios sólo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN.

7. ¿Cuál es la vigencia de las pólizas para los depósitos transitorios?

Respuesta: La póliza se constituirá por el término de habilitación del depósito transitorio y tres meses más.

8. ¿Cómo se incorpora la calidad de operador adquirida en la casilla 54 del RUT y se actualizan los sistemas de información?

Respuesta: Una vez expedido el acto administrativo de inscripción y certificada la garantía, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero solicita la actualización del RUT con la calidad de operador de comercio exterior 18 como Depósito Privado, a la dependencia responsable de la administración del mismo en la ciudad del domicilio fiscal del operador de comercio exterior y actualiza la información en los sistemas y aplicativos institucionales. 

9. ¿Cuál es el tiempo de habilitación de un depósito privado transitorio?

Respuesta: Se podrán habilitar por un término máximo de dos (2) meses contados a partir de la llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional, prorrogable por un término igual.

10. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016 ¿Qué pasa con los Depósitos Privados Transitorios previamente autorizados y con registro vigente a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: De acuerdo a lo señalado en los numerales 1 y 2 del artículo 672 del Decreto 390 de 2016 y teniendo en cuenta que dentro de los operadores de comercio exterior establecidos en el artículo 43 ibídem, se encuentran los depósitos, estos continuarán vigentes y deberán homologar su habilitación dentro del año siguiente a la entrada en vigencia.  

Para continuar con la habilitación la sociedad deberá mantener vigente su póliza de cumplimiento de disposiciones legales, cuando haya lugar a su renovación deberá presentarla en los términos establecidos en el artículo 9 y 10 del Decreto 390 de 2016 y su Resolución reglamentaria No. 41 del mismo año. 

11. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016¿Cuál es la normatividad vigente para la solicitud de habilitación como Depósito Privado Transitorio ante a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: Se seguirá aplicando la normatividad del Decreto 2685 de 1999 y la Resolución 4240 de 2000 (que puede consultar en el siguiente vínculo: http://www.suit.gov.co/VisorSUIT/index.jsf?FI=274 , hasta tanto no entre a regir lo previsto en el Decreto 390 de 2016 para los depósitos privados transitorios

Glosario 

(Información Offline)

1. ABANDONO LEGAL: Situación en que se encuentra una mercancía cuando vencido el término de permanencia en depósito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado. 

2. ALMACENAMIENTO: Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana. 

3. AVISO DE LLEGADA: Es el informe que el transportador presenta a la DIAN, al momento de la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional.

4. CONTROL ADUANERO: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras. 

5. DEBIDA FORMA: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

​6. DEPÓSITO: Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera. 

7. HABILITACIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales) .

8. IMPORTACIÓN: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

9. LEVANTE: Es la autorización de la administración aduanera para continuar con el proceso de pago y retiro de las mercancías, como resultado de la aplicación de criterios basados en técnicas de análisis de riesgo, ya sea de manera automática o una vez establecida la conformidad entre lo declarado y lo verificado, de forma física o documental, previo el cumplimiento de los requisitos legales y el otorgamiento de garantía cuando a ello haya lugar.

10. MANIFESTACIÓN:  Declarar, dar a conocer o expresar algo con cierta formalidad para que se sepa o se haga público. Las manifestaciones para los trámites aduaneros se deben hacer por escrito y cumplimento lo que la norma solicita.

11. REQUERIMIENTO ÚNICO DE INFORMACIÓN: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción. 

12. TÉRMINO DE ALMACENAMIENTO: Tiempo en el cual puede permanecer la mercancía en el lugar habilitado.

a. ZONA PRIMARIA ADUANERA: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. 

Habilitación de un muelle o puerto de servicio público o privado

Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T272

Preguntas frecuentes 

(Información Offline)

1. ¿Se debe obtener la concesión para operar muelles o puertos antes de solicitar la habilitación para la entrada y salida de mercancías bajo control aduanero?

Respuesta: Si, las personas jurídicas deben haber obtenido la concesión para operar muelles o puertos marítimos o fluviales de servicio público o privado, con el fin de obtener la habilitación por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la entrada y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional.

2. ¿Cuáles son las obligaciones de los lugares habilitados para la entrada y salida de mercancías del territorio aduanero nacional?

Respuesta: Las obligaciones de los lugares habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para la entrada y salida de mercancías del territorio aduanero nacional son las establecidas en el artículo 46 del Decreto 2685 del 1999.

3. ¿Se pueden obtener habilitaciones parciales de estos lugares?

Respuesta: Si, las habilitaciones podrán otorgarse con restricciones relativas al tipo de mercancías que son susceptibles de ser cargadas, descargadas, transportadas y manipuladas por los lugares habilitados.

4. ¿Es limitada la habilitación de los puertos o muelles?

Respuesta: Si, la DIAN podrá abstenerse de estudiar nuevas habilitaciones de muelles o puertos de servicio público o privado, cuando a criterio de la entidad las necesidades de comercio exterior se encuentren cubiertas en una determinada jurisdicción.

​​5. ¿Se puede habilitar un depósito dentro de un puerto?

Respuesta: Si, aplicando lo dispuesto en el Capítulo II del Título III del Decreto 2685 de 1999 – Depósitos Habilitados, así como lo establecido en el artículo 44 de la Resolución 4240 de 2000.

6. ¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN?

Respuesta: Dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de habilitación como muelle o puerto de servicio público y privado, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros  Si vencido este término la empresa no radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de habilitación como muelle o puerto de servicio público y privado. 

7. ¿Cuál es el objeto de la póliza?

Respuesta: El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en los Decretos 2685 de 1999, 390 de 2016 y demás normas vigentes que los modifiquen, adicionen o complementen.

8. ¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el depósito privado?

Respuesta: Para la habilitación inicial, por un monto máximo equivalente al 0.25% del promedio del valor CIF de las mercancías que se estime serán objeto de cargue, descargue y manipulación durante un trimestre en el lugar habilitado. 

El monto de la renovación será del 0.125% del promedio del trimestre del valor CIF de las mercancías que fueron objeto de cargue, descargue y manipulación el año anterior, liquidado a la TRM que informe la Superintendencia para el último día hábil de la semana anterior a la constitución de la póliza. 

9. ¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía?

Respuesta: La renovación de la garantía deberá realizarse dos (2) meses antes de su vencimiento, continuando vigente la habilitación mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se cumple con el trámite de renovación en los términos establecidos, la habilitación quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.

10. ¿Cómo se incorpora la calidad de operador adquirida en la casilla 54 del RUT y se actualizan los sistemas de información?

Respuesta: Una vez expedido el acto administrativo de inscripción y certificada la garantía, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero solicita la actualización del RUT con la calidad de operador de comercio exterior 27 como Titular de puertos y muelles de servicio público o privado, a la dependencia responsable de la administración del mismo en la ciudad del domicilio fiscal de la sociedad y actualiza la información en los sistemas y aplicativos institucionales. 

11. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016¿Qué pasa con los puertos y muelles de servicio público o privado previamente autorizados y con registro vigente a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: De acuerdo a lo señalado en los numerales 1 y 2 del artículo 672 del Decreto 390 de 2016 y teniendo en cuenta que dentro de los operadores de comercio exterior establecidos en el artículo 43 ibídem, se encuentran los puertos y muelles, estos continuarán vigentes y deberán homologar su habilitación dentro del año siguiente a la entrada en vigencia.  

Para continuar con la habilitación la sociedad deberá mantener vigente su póliza de cumplimiento de disposiciones legales, cuando haya lugar a su renovación deberá presentarla en los términos establecidos en el artículo 9 y 10 del Decreto 390 de 2016 y su Resolución reglamentaria No. 41 del mismo año. 

12. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016, ¿Cuál es la normatividad vigente para la solicitud de autorización como puertos y muelles de servicio público o privado ante a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: se seguirá aplicando la normatividad del Decreto 2685 del 1999. y la Resolución 4240 de 2000 (que puede consultar en el siguiente vínculo: http://www.suit.gov.co/VisorSUIT/index.jsf?FI=272, hasta tanto no entre a regir lo previsto en el Decreto 390 de 2016 para los Puertos y Muelles de servicio público o privado.

​Glosario 

(Información Offline)

1. CARGA: Conjunto de mercancías que son objeto de una operación de transporte desde un puerto, aeropuerto, terminal terrestre o lugar de entrega, con destino a otro puerto, aeropuerto, terminal terrestre o lugar de destino, amparadas en un documento de transporte.

2. CONCESIÓN PORTUARIA: La concesión portuaria es un contrato administrativo en virtud del cual la Nación, por intermedio de la Superintendencia General de Puertos, permite que una sociedad portuaria ocupe y utilice en forma temporal y exclusiva las playas, terrenos de bajamar y zonas accesorias a aquéllas o éstos, para la construcción y operación de un puerto a cambio de una contraprestación económica a favor de la Nación, y de los municipios o distritos donde operen los puertos

3. CONTROL ADUANERO: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras. 

4. DEBIDA FORMA: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

5. EXPORTACIÓN:  Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera exportación, la salida de mercancías a depósito franco.

6. HABILITACIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales) 

7. IMPORTACIÓN: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

8. MERCANCÍA: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

9. MERCANCÍA PRESENTADA:  Mercancía de procedencia extranjera introducida al territorio aduanero nacional por lugar habilitado, relacionada en el manifiesto de carga y amparada en el documento de transporte, que ha sido puesta a disposición de la autoridad aduanera.

10. OPERACIÓN ADUANERA:  Toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero.

11. OPERADOR PORTUARIO: Es la empresa que presta servicios en los puertos, directamente relacionados con la entidad portuaria, tales como cargue y descargue, almacenamiento, practicaje, remolque, estiba y desestiba, manejo terrestre o porteo de la carga, dragado, clasificación y reconocimiento.

12. REQUERIMIENTO ÚNICO DE INFORMACIÓN: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción. 

13. TRIBUTOS ADUANEROS: Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas.

14. UNIDAD DE CARGA:  El continente utilizado para el acondicionamiento de mercancías con el objeto de posibilitar o facilitar su transporte, susceptible de ser remolcado, pero que no tenga tracción propia.  Estas unidades de carga son:  barcazas o planchones, contenedores, furgones, paletas, remolques y semirremolques, tanques, vagones o plataformas de ferrocarril y otros elementos similares.

15. ZONA PRIMARIA ADUANERA: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. 

​Habilitación de un centro de distribución logística internacional

​​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T273

Preguntas frecuentes 

(Información Offline)

1. ¿Qué es un depósito público?

Respuesta: Es el lugar habilitado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero, en los cuales pueden permanecer las mercancías de cualquier usuario del comercio exterior. 

2. ¿Qué diferencia existe entre un depósito público o privado?

Respuesta: En los depósitos públicos se almacenan mercancías de cualquier usuario del comercio exterior, mientras que en los depósitos privados se almacenan mercancías que vengan consignadas a la persona jurídica que figura como titular de la habilitación y estén destinadas en el documento de transporte a ese depósito habilitado. 

3. ¿Qué es un Centro de Distribución Logística Internacional – CDLI?

Respuesta: Depósito de carácter público, ubicado en los lugares de arribo habilitados en puertos, aeropuertos o en las infraestructuras logísticas especializadas (ILE). Podrán ingresar para el almacenamiento, mercancías extranjeras, nacionales o en proceso de finalización de un régimen suspensivo o del régimen de transformación y/o ensamble, que van a ser objeto de distribución mediante el reembarque, importación o exportación.

4. ¿Este operador de comercio exterior existía con el Decreto 2685 de 1999?

Respuesta: En el Decreto 2685 de 1999 se encontraban los depósitos públicos de apoyo logístico internacional, los cuales a partir de la vigencia del Decreto 390 de 2016, se denominan Centros de Distribución Logística Internacional.

5. ¿Cuál es el área permitida para habilitar un Centro de Distribución Logística Internacional – CDLI?

Respuesta: El área útil plana de almacenamiento que se habilite debe tener una extensión igual o superior a mil (1.000) metros cuadrados. En todo caso, deberá acreditarse que las características técnicas de construcción de las bodegas, tanques, patios, oficinas, silos y vías de acceso, sean adecuados al tipo, naturaleza, características, volumen y peso de las mercancías que se pretenda almacenar.

6. ¿A qué pueden estar sometidas las mercancías que entran a esta clase de depósitos?

Respuesta: Las mercancías podrán estar sometidas a las operaciones de conservación, manipulación, empaque, re empaque, clasificación, limpieza, análisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcación, colocación de leyendas de información comercial, separación de bultos, preparación para la distribución y mejoramiento o acondicionamiento de la presentación, siempre que la operación no altere o modifique la naturaleza de la mercancía o no afecte la base gravable para la liquidación de los derechos e impuestos.

​7. ¿Cuáles son las obligaciones de los Centros de Distribución Logística Internacional?

Respuesta: Se encuentran establecidas en el artículo 113 del Decreto 390 de 2016, y los artículos 20 y 21 de la Resolución Reglamentaria 41 de 2016.

8. ¿Cuál es el termino de permanencia de las mercancías en un Centro de Distribución Logística Internacional?

Respuesta:  La mercancía podrá permanecer hasta por el término de un (1) año contado para las mercancías extranjeras desde la fecha de llegada al territorio aduanero nacional, prorrogable automáticamente hasta por un término igual, de no cumplirse con la obligación aduanera en el plazo inicial.

Para las mercancías en procesos de finalización de un régimen suspensivo o del régimen de transformación y/o ensamble, el término de permanencia corresponderá al tiempo que haga falta para completar el plazo de finalización de dicho régimen, en cuyo caso el plazo no se modificará ni prorrogará. 

9. ¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN?

Respuesta: Dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de habilitación como Centro de Distribución Logística Internacional, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros.  Si vencido este término la empresa no radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de habilitación como depósito público. 

10. ¿Cuál es el objeto de la póliza?

Respuesta: El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en los Decreto 2685 de 1999 y Decreto 390 de 2016y demás normas vigentes que los modifiquen, adicionen o complementen.

​11. ¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el Centros de Distribución Logística Internacional?

Respuesta: Se constituirá una garantía global según la cobertura geográfica de sus operaciones, por los siguientes montos:

• De cien mil (100.000) UVT, para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas Nacionales de Barranquilla, Buenaventura, Cali, Cartagena, Medellín, Pereira, Bogotá y Santa Marta.

• De setenta mil (70.000) UVT, para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Armenia, Bucaramanga, Cúcuta y Manizales.

• De siete mil (7.000) UVT, para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Ipiales, Riohacha, San Andres, Tumaco, Urabá, Valledupar y Pamplona.

• De cuatro mil (4.000) UVT, para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inírida, Maicao, Puerto Asís, Puerto Carreño y Yopal.

• Los Centro de Distribución Logística Internacional sólo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN.

12. ¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía?

Respuesta: La presentación de la renovación de la garantía deberá realizarse dos (2) meses antes de su vencimiento, continuando vigente la habilitación mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se cumple con el trámite de renovación en los términos establecidos, la inscripción quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.

13. ¿Cómo se incorpora la calidad de operador adquirida en la casilla 54 del RUT y se actualizan los sistemas de información?

Respuesta: Una vez expedido el acto administrativo de habilitación y aprobada la garantía, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero solicita la actualización del RUT con la calidad de operador de comercio exterior 10 como Centro de Distribución Logística Internacional, a la dependencia responsable de la administración del mismo en la ciudad del domicilio fiscal de la sociedad y actualiza la información en los sistemas y aplicativos institucionales. 

14. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016 ¿Qué pasa con los Depósitos Públicos de Apoyo Logístico Internacional previamente autorizados y con registro vigente a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: De acuerdo a lo señalado en los numerales 1 y 2 del artículo 672 del Decreto 390 de 2016 y teniendo en cuenta que dentro de los operadores de comercio exterior establecidos en el artículo 43 ibídem, se encuentran los Depósitos Públicos de Apoyo Logístico Internacional, los cuales cambian su nombre a Centros de Distribución Logística Internacional, las empresas que tengan este registro vigente a la entrada en vigencia la Resolución 41 de 2016, deben  cumplir las condiciones y presentar los documentos exigidos en esta resolución para homologar su habilitación cuyo plazo vence el 26 de mayo de 2017, de lo contrario quedará sin efecto el registro. 

​Glosario 

(Información Offline)

1. ABANDONO LEGAL: Situación en que se encuentra una mercancía cuando vencido el término de permanencia en depósito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado. 

2. AEROPUERTO DE SERVICIO PÚBLICO O PRIVADO: Persona jurídica administradora o poseedora de concesión para operar aeropuertos de servicio público o privado, habilitada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para el manejo de la operación de entrada y salida de carga al o desde el territorio nacional. La habilitación se otorga por Decreto del gobierno nacional o por resolución de carácter particular expedida por la DIAN

3. ALMACENAMIENTO: Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana. 

4. ÁREA PLANA ÚTIL DE ALMACENAMIENTO: Superficie horizontal, continúa, lisa y adecuada para el tipo de mercancías que se pretende almacenar.

5. CONTROL ADUANERO: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras. 

6. DEBIDA FORMA: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

7. DEPÓSITO: Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera. 

8. CENTROS DE DISTRIBUCIÓN LOGÍSTICA INTERNACIONAL: Depósito de carácter público, ubicado en puertos, aeropuertos o en las infraestructuras logísticas especializadas (ILE) cuando éstas cuentan con lugares de arribo habilitados. los depósitos habilitados no podrán realizar labores de consolidación o desconsolidación de carga, transporte o agenciamiento aduanero, salvo excepciones previstas en la normatividad.

9. EXPORTACIÓN:  Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera exportación, la salida de mercancías a depósito franco.

10. HABILITACIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales) 

11. IMPORTACIÓN: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

12. INFRAESTRUCTURAS LOGÍSTICAS ESPECIALIZADAS – ILE:  Son áreas delimitadas donde se realizan, por parte de uno o varios operadores, actividades relativas a la logística, el transporte, manipulación y distribución de mercancías, funciones básicas técnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercancías nacional e internacional.

13. MERCANCÍA: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

14. MUELLE PRIVADO: Es aquella parte de un puerto que se facilita para el uso exclusivo de un usuario con el propósito de facilitar el cargue y descargue, mediato o inmediato, de naves.

15. PUERTO: Es el conjunto de elementos físicos que incluyen obras canales de acceso, instalaciones de servicios, que permiten aprovechar un área frente a la costa o ribera de un río en condiciones favorables para realizar operaciones de cargue y descargue de toda clase de naves, intercambio de mercancía entre tráfico terrestre, marítimo y/o fluvial. Dentro del puerto quedan los terminales portuarios, muelles y embarcaderos.

16. REEMBARQUE: Es la salida efectiva del territorio aduanero nacional de mercancías procedentes del exterior, que se encuentran en lugar de arribo, en depósito temporal o en centros de distribución logística internacional, que no han sido sometidas a ningún régimen aduanero, no han sido puestas a disposición del importador, ni han quedado en abandono.

17. REQUERIMIENTO ÚNICO DE INFORMACIÓN: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción. 

18. TRIBUTOS ADUANEROS: Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas.

19. TÉRMINO DE PERMANENCIA DE LA MERCANCÍA: Tiempo en el cual puede permanecer la mercancía en el lugar habilitado, que para el caso de los Centros de Distribución Logística Internacional es de un (1) año contado para las mercancías extranjeras desde la fecha de llegada al territorio aduanero nacional, prorrogable hasta por un término igual.

20. ZONA PRIMARIA ADUANERA: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. 

​Habilitación, activación y modificación de cuentas en el sistema informático aduanero – syga

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T15707

Preguntas frecuentes 

​(Información Offline)

1. ¿Qué ocurre cuando el sistema informático electrónico Comex Importaciones (comúnmente conocido SYGA) presenta fallas o no hay dicho sistema? 

Respuesta: En las direcciones seccionales aduaneras que carezcan de sistema informático aduanero o en aquellas donde, a pesar de contar con el mismo, existan regímenes, procesos o trámites que deban realizarse acudiendo a procedimientos manuales, el Director de Aduanas podrá autorizar que los trámites se realicen mediante la presentación física de la documentación, o mediante la entrega en medios magnéticos de la información requerida. 

En casos de contingencia, por fallas en el sistema informático aduanero, o de los servicios informáticos electrónicos, corresponde a la Subdirección de Comercio Exterior de la DIAN, o al Director Seccional de Aduanas respectivo, autorizar el trámite manual mediante la presentación física de la documentación, o mediante la entrega en medios magnéticos de la información requerida.

En casos de inconvenientes en el uso de los nuevos servicios informáticos electrónicos, que impidan a los usuarios y responsables aduaneros efectuar sus operaciones aduaneras dando lugar a la aplicación de una contingencia por fallas que afecten una operación en particular, esta situación deberá informarse a la Subdirección de Gestión y Asistencia al Cliente, a más tardar al día hábil siguiente en que se presente el inconveniente, al buzón Buzón de PQRS y Denuncias. 

2. ¿Quiénes deben realizar el registro en el Sistema Informático Aduanero Comex Importaciones (SYGA)?

Respuesta: Todo obligado aduanero o importador ocasional que realice operaciones de importación, exportación o tránsito aduanero, o que participe en el desarrollo de dichos procesos, deberá solicitar su registro en el sistema informático aduanero de las Direcciones Seccionales de Impuestos y Aduanas con Operación Aduanera. 

3. ¿En qué se diferencian los operadores de comercio exterior habituales de los ocasionales?

Respuesta: el obligado aduanero habitual es aquella persona jurídica que, para desarrollar sus actividades dentro del proceso aduanero, debe obtener ante la DIAN su autorización, reconocimiento, inscripción o habilitación, según corresponda.   El usuario deberá solicitar su registro en el sistema informático aduanero ante la dependencia que le haya otorgado la respectiva autorización, reconocimiento, inscripción o habilitación; 

Mientras que el usuario ocasional (importador) es aquella persona natural o jurídica que, para el desarrollo de sus actividades dentro del proceso aduanero, no necesita cumplir con los requisitos de inscripción, autorización, reconocimiento o habilitación. 

En tal caso, este tipo de operador deberá solicitar el registro en el sistema informático aduanero ante la Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas Nacionales con Operación Aduanera, bajo la cual va a efectuar sus operaciones. 

4. ¿Qué procedimiento se debe realizar ante el cambio de delegado de cuenta? 

Respuesta: Cuando haya lugar al cambio de delegado de cuenta, la persona natural o el representante legal de la persona jurídica, deberá elevar solicitud al respecto a través de buzón asistencia_syga@dian.gov.co adjuntado los documentos señalados en el paso 1 literal a), en el formulario “FT-GM-1924 SOLICITUD REGISTRO CUENTA SISTEMA INFORMATICO ADUANERO” en la casilla 13 relacionar la información tanto del delegado de cuenta a retirar, marcando con una  “X” en la columna “R”, como a inscribir, marcando con una “X” en la columna “I”.

5. ¿Cómo se clasifican las cuentas en el sistema informático aduanero Comex Importaciones (SYGA)?

Respuesta: Las cuentas se clasificarán así: 

Delegado de Cuenta: Es la persona responsable de administrar las cuentas de usuario de su respectiva empresa. Sus funciones son: crear, modificar, borrar las cuentas de usuario quienes tienen acceso al sistema informático aduanero y asignar los diferentes permisos a cada usuario, para desempeñar las funciones propias de su cargo.

Cuenta de Usuario: es la cuenta que se otorga(n) a la(s) persona(s) natural(es) que cumplen los requisitos establecidos y que a su vez esta(n) bajo el control de acceso por parte del Delegado de Cuenta.

6. ¿Cuál es la vigencia de las cuentas del sistema informático SYGA?

Respuesta: La vigencia de la cuenta de los operadores de comercio exterior habituales será de tres (3) años.

La vigencia de la cuenta de los importadores ocasionales será de tres (3) días hábiles, contados a partir de la fecha de su creación en el sistema informático aduanero.

7. ¿En qué casos procede la cancelación e inactivación de las cuentas?  

Respuesta: La cancelación de la cuenta se puede presentar en los siguientes casos: 

a) Cuando al obligado aduanero se le cancele la autorización, reconocimiento, inscripción o habilitación según el tipo de usuario, y 

b) Por expresa solicitud del representante legal de la persona jurídica.

En cuanto a la inactivación de la cuenta procede en los siguientes eventos: 

c) Cuando a un Obligado aduanero Habitual se le suspenda su autorización, reconocimiento, inscripción, habilitación o renovación, y 

d) Cuando el usuario intente ingresar a la aplicación por más de tres (3) veces consecutivas sin lograrlo, utilizando una contraseña incorrecta,

Se podrán reactivar las cuentas, mediante solicitud escrita del representante legal, del mismo delegado ante quien otorgó la cuenta, previa verificación de los datos registrados en el sistema informático aduanero.

8. ¿Cuál es la responsabilidad por el uso de la cuenta en el sistema informático aduanero Comex Importaciones (SYGA)?

Respuesta: Los operadores de comercio exterior e importadores ocasionales registrados en el sistema informático aduanero serán responsables del manejo y administración de la cuenta, toda vez que ésta es de carácter personal e intransferible.

​Glosario 

(Información Offline)

1. AGENCIA DE ADUANAS: Son las personas jurídicas autorizadas por la DIAN para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes en materia de importación, exportación y tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento aduanero inherente a dichas actividades.

2. ARCHIVO ELECTRÓNICO: Es cualquier documento en forma de mensaje de datos, generado, enviado, recibido, almacenado o comunicado en medios electrónicos, ópticos o similares, garantizando las condiciones y requisitos para su conservación. Su contenido está en un código digital, que puede ser leído, reproducido y transferido a los servicios informáticos electrónicos.

3. AUTORIDAD ADUANERA: Es la persona de la administración aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera. 

4. AUTORIZACIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales otorgan la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica.

5. DEPÓSITO: Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera. 

6. HABILITACIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, autorizan el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales). 

7. IMPORTACIÓN: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

8. INSCRIPCIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, otorga la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica.

​9. LOGIN:  Identificación del usuario ante el Sistema, es otorgado automáticamente.  

10. MENAJE: Es el conjunto de muebles, aparatos, enseres y demás accesorios de utilización normal en una vivienda.

11. MERCANCÍA: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

12. USUARIO ADUANERO PERMANENTE: Es la persona natural o jurídica que haya sido reconocida e inscrita como tal por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo el cumplimiento de los requisitos señalados el Decreto 2685 de 1999.

​13. USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR: Es la persona jurídica que haya sido reconocida e inscrita como tal por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo el cumplimiento de los requisitos señalados en este Decreto 2685 de 1999.

​Habilitación de un lugar para la exportación de café

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T298

Preguntas frecuentes 

(Información Offline)

1. ¿Qué lugares están habilitados para la exportación de Café?

​Respuesta: Se encuentran habilitados lugares marítimos, aéreos y terrestres, los cuales se especifican en el Artículo 339 del Decreto 2685 de 1999

2. ¿Qué acto administrativo da la habilitación del lugar?

Respuesta: El acto administrativo es una resolución emitida por la DIAN, previo concepto proferido por la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia.

3. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016 ¿Cuál es la normatividad vigente para la solicitud de habilitación del lugar para efectuar exportación de café ante a la entrada en vigencia de este decreto?

4. Respuesta: Se seguirá aplicando la normatividad del Decreto 2685 de 1999 (que puede consultar en el siguiente vínculo: http://www.suit.gov.co/VisorSUIT/index.jsf?FI=274.

GLOSARIO 

(Información Offline)

1. ALMACENAMIENTO: Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana. 

2. CONTROL ADUANERO: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras. 

3. DEBIDA FORMA: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

4. DEPÓSITO: Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera. 

5. EXPORTACIÓN:  Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera exportación, la salida de mercancías a depósito franco.

6. FEDERACIÓN NACIONAL DE CAFETEROS: Es una asociación que contribuye a promover el cultivo de café en Colombia y su exportación a mercados internacionales, con la misión de procurar el bienestar de los caficultores colombianos.

7. HABILITACIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales) 

8. IMPORTACIÓN: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

9. MERCANCÍA: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

10. REQUERIMIENTO ÚNICO DE INFORMACIÓN: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción. 

11. TRIBUTOS ADUANEROS: Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas.

​12. ZONA PRIMARIA ADUANERA: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. 

Habilitación de depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/t76269​

Preguntas frecuentes

Glosario

Habilitación de depósitos privados para procesamiento industrial

Enlace a gov.co: 

Preguntas frecuentes

Glosario

Habilitación de puntos para la importación y/o exportación por poliductos y/o oleoductos

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/t76261

​Preguntas frecuentes

​Glosario 

Habilitación de zonas de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes

Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/t76266

Preguntas frecuentes

Glosario

Autorización de observadores en operaciones de importación

​Enlace a gov.co: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/t187

Preguntas frecuentes 

(Información Offline)

​1. ¿Qué es un Observador de la Operación de Importación? 

Respuesta: El observador en las operaciones de importación es la persona natural propuesta como tal por una asociación gremial reconocida, que contando con conocimientos y experiencia en un sector económico industrial o comercial específico, ha obtenido autorización de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para apoyar técnicamente la labor de los funcionarios inspectores que laboran en las dependencias de Comercio Exterior de las Administraciones de Aduanas o de Impuestos y Aduanas”.

2. ¿Puede una persona natural solicitar ser observador de la operación de importación?

Respuesta: No, el observador en las operaciones de importación es la persona natural propuesta como tal por una asociación gremial reconocida, por tanto, es dicha asociación quien puede realizar la solicitud.

3. ¿Cuál es la función del observador de la operación de importación?

Respuesta: La función del observador de la operación de importación consistirá en observar de cerca las operaciones de trámite de importación de un determinado tipo de mercancías pudiendo, a solicitud del funcionario competente de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, rendir informe técnico sobre clasificación arancelaria, descripción, identificación, cantidad, peso y valor u otros aspectos de la mercancía.

4. ¿Cuál es el alcance y desarrollo de la actividad como observador?

Respuesta: El respectivo Director Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas de la DIAN, directamente o a través de las Divisiones de Gestión de Operación Aduanera, o la dependencia que haga sus veces, suministrará a los observadores de las operaciones de importación la información relacionada con las mercancías seleccionadas para inspección, junto con los datos, documentos o cualquier información técnica de utilidad para valorar las operaciones de importación objeto de observación, siempre que dicha documentación no tenga el carácter legal de reservada.

Las recomendaciones del observador no interferirán en el término y desarrollo de la diligencia de inspección. El Observador deberá emitir siempre concepto técnico por escrito, en un formato cuyas características y contenido será fijado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

5. ¿Cómo se incorpora la calidad de operador adquirida en la casilla 54 del RUT y se actualizan los sistemas de información?

Respuesta: Una vez expedido el acto administrativo de autorización, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero solicita la actualización del RUT con la calidad de operador de comercio exterior 43 como Observador de las operaciones de importación, a la dependencia responsable de la administración del mismo en la ciudad del domicilio fiscal del operador de comercio exterior y actualiza la información en los sistemas y aplicativos institucionales. 

6. ¿Quiénes NO pueden ser observadores de la operación de importación?

Respuesta: No podrán adelantar las actividades de observación, aquellos que tengan un interés directo en una operación de importación, en razón de su actividad económica, laboral o profesional.

Asimismo, si el Director Seccional de Aduanas o Impuestos y Aduanas de la jurisdicción donde se realiza la importación conoce de la existencia del conflicto de intereses, deberá informar de forma inmediata a la Subdirección de Gestión de Comercio Exterior para que disponga que el Observador incurso en dicha situación no intervenga en tal calidad en la operación de importación.  El incumplimiento dará lugar a la cancelación de la autorización del Observador, así como a las sanciones disciplinarias a que hubiere lugar para los funcionarios de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

7. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016 ¿Qué pasa con los Observadores de la Operación de Importación?

Respuesta: De acuerdo al Artículo 183 del Decreto 390 de 2016 continuarán vigentes los observadores de la operación de importación, y su desarrollo está sujeto a lo que se determine en la resolución reglamentaria proferida por parte de la DIAN para su entrada en vigencia.

Por lo anterior, en virtud de que la resolución reglamentaria a la fecha no ha salido, continúa vigente toda la normatividad anterior descrita en el siguiente vínculo: http://www.suit.gov.co/VisorSUIT/index.jsf?FI=187 

Glosario 

(Información Offline)

1. AUTORIDAD ADUANERA: Es la persona de la administración aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera.

2. AUTORIZACIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales otorgan la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica.

3. DECLARACIÓN ADUANERA: Es el acto o documento mediante el cual el declarante indica el régimen aduanero específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la autoridad aduanera requiere.

4. IMPORTACIÓN: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras. También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

5. INSPECCIÓN ADUANERA:  Es la actuación que realiza la autoridad aduanera competente con el fin de verificar la naturaleza, descripción, estado, cantidad, peso y medida; así como el origen, valor y clasificación arancelaria de las mercancías; para la correcta determinación de los tributos aduaneros, régimen aduanero y cualquier otro recargo percibido por la aduana y para asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera y demás disposiciones, cuya aplicación o ejecución sean de competencia o responsabilidad de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).

6. LEVANTE: Es la autorización de la administración aduanera para continuar con el proceso de pago y retiro de las mercancías, como resultado de la aplicación de criterios basados en técnicas de análisis de riesgo, ya sea de manera automática o una vez establecida la conformidad entre lo declarado y lo verificado, de forma física o documental, previo el cumplimiento de los requisitos legales y el otorgamiento de garantía cuando a ello haya lugar.

7. MERCANCÍA: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

​Autorización para ejercer como agencia de aduanas

Enlace a GOV.CO: ​https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T285

Preguntas frecuentes 

(Información Offline)

1. ¿Qué es una Agencia de Aduanas? 

Respuesta: Las agencias de aduanas son las personas jurídicas autorizadas por la DIAN para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes en materia de importación, exportación y tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento aduanero inherente a dichas actividades.

2. ¿Cómo se clasifican las agencias de aduanas?

Respuesta: Las agencias de aduanas se clasifican en los siguientes niveles:

• Agencias de aduanas nivel 1. 

• Agencias de aduanas nivel 2. 

• Agencias de aduanas nivel 3.

• Agencias de aduanas nivel 4. 

3. ¿Cuáles son las obligaciones de las agencias de aduanas?

Respuesta: Las obligaciones de las agencias de aduanas autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales son las establecidas en el artículo 27-2 del Decreto 2685 del 1999, de acuerdo con el carácter de la habilitación.

4. ¿Cuál es la responsabilidad de las agencias de aduanas? 

Respuesta: Las agencias de aduanas que actúen ante las autoridades aduaneras serán responsables administrativamente por las infracciones derivadas del ejercicio de su actividad.

Igualmente, serán responsables por la exactitud y veracidad de la información contenida en los documentos que suscriban sus agentes de aduanas acreditados ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y responderán administrativamente cuando por su actuación como declarantes hagan incurrir a su mandante o usuario de comercio exterior que utilice sus servicios en infracciones administrativas aduaneras que conlleven la liquidación de mayores tributos aduaneros, la imposición de sanciones o el decomiso de las mercancías.

Lo anterior, sin perjuicio de las acciones legales que puedan adelantar los mandantes o usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios contra las agencias de aduanas.

Las agencias de aduanas responderán directamente por el pago de los tributos aduaneros y sanciones pecuniarias que se causen respecto de operaciones en las que el usuario de comercio exterior sea una persona inexistente. 

5. ¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN?

Respuesta: Dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de autorización para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, la agencia de aduanas deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros, según el caso.  Si vencido este término la sociedad no radicó la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de autorización sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de autorización del registro de agencia de aduanas. 

6. ¿Cuál es el objeto de la póliza?

Respuesta: El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en los Decretos 2685 de 1999 y 390 de 2016 y demás normas vigentes que los modifiquen, adicionen o complementen.

7. ¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para agencias de aduanas?

Respuesta: La garantía deberá constituirse por un monto equivalente a:

• Agencias de aduanas nivel 1: Dos mil (2000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

• Agencias de aduanas nivel 2: Mil (1000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

• Agencias de aduanas nivel 3 y 4: Quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Las agencias de aduanas solo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

8. ¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía?

Respuesta: La renovación de la garantía deberá realizarse dos (2) meses antes de su vencimiento, continuando vigente la autorización mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se cumple con el trámite de renovación en los términos establecidos, la autorización quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.

9. ¿Cómo se incorpora la calidad de operador adquirida en la casilla 54 del RUT y se actualizan los sistemas de información?

​Respuesta: Una vez expedido el acto administrativo de autorización y certificada la garantía, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero solicita la actualización del RUT con la calidad de operador de comercio exterior 53, 55, 56 y 57 de acuerdo al nivel (1, 2, 3 ó 4) de agencia de aduanas que haya sido autorizado, a la dependencia responsable de la administración del mismo en la ciudad del domicilio fiscal de la sociedad y actualiza la información en los sistemas y aplicativos institucionales. 

10. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016 ¿Qué pasa con las Agencias de Aduanas Previamente Autorizadas y con registro vigente a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: De acuerdo a lo señalado en los numerales 1 y 2 del artículo 672 del Decreto 390 de 2016 y teniendo en cuenta que dentro de los operadores de comercio exterior establecidos en el artículo 43 ibídem, se encuentran las agencias de aduanas, estas continuarán vigentes y deberán homologar su habilitación dentro del año siguiente a la entrada en vigencia.  

Para continuar con la habilitación la sociedad deberá mantener vigente su póliza de cumplimiento de disposiciones legales, cuando haya lugar a su renovación deberá presentarla en los términos establecidos en el artículo 9 y 10 del Decreto 390 de 2016 y su Resolución No. 0041 del mismo año. 

11. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016 ¿Cuál es la normatividad vigente para la solicitud de autorización como Agencia de Aduanas ante a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: se seguirá aplicando la normatividad del Decreto 2685 de 1999 y la Resolución 4240 de 2000 (la cual puede consultarse en el siguiente vínculo: http://www.suit.gov.co/VisorSUIT/index.jsf?FI=285​ , hasta tanto no entre a regir lo previsto en el Decreto 390 de 2016 para las Agencias de Aduanas. 

Glosario 

(Información Offline)

1. AGENCIAS DE ADUANAS 1: Personas jurídicas autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes. Deberá ejercer su actividad en todo el territorio nacional respecto de la totalidad de las operaciones de comercio exterior

2. AGENCIAS DE ADUANAS 2: Las agencias de aduanas son las personas jurídicas autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes. Deberá ejercer su actividad en todo el territorio nacional respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.

3. AGENCIAS DE ADUANAS 3: Las agencias de aduanas son las personas jurídicas autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes. Deberá ejercer su actividad exclusivamente en una sola de las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Bucaramanga, Cartago, Cúcuta, (Ipiales, Maicao, Manizales, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urabá o Valledupar, y demás administraciones que establezca dicha entidad, respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.

4. AGENCIAS DE ADUANAS 4: Las agencias de aduanas son las personas jurídicas autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes. Deberá ejercer su actividad exclusivamente en una sola de las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto Carreño, San Andrés, Tumaco o Yopal y demás administraciones que establezca dicha entidad, respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.

5. AUTORIDAD ADUANERA: Es la persona de la administración aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera.

6. AUTORIZACIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales otorgan la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica.

7. DECLARACIÓN ADUANERA: Es el acto o documento mediante el cual el declarante indica el régimen aduanero específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la autoridad aduanera requiere.

8. DECLARANTE: Persona natural o jurídica que realiza una declaración de mercancías a nombre propio o en cuyo nombre se realiza la declaración mencionada.

9. DEBIDA FORMA: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

10. IMPORTACIÓN: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

11. DESADUANAMIENTO: Es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir a las mercancías, importarlas para el consumo, ser exportadas o ser sometidas a otro régimen aduanero. Para los regímenes de importación, depósito aduanero y tránsito, comprende desde la presentación de la declaración aduanera hasta la culminación del régimen, y para el régimen de exportación, desde el ingreso de la mercancía al lugar de embarque hasta la culminación del régimen.

12. Cualquier referencia a la expresión “nacionalización” en otras normas, debe entenderse como “desaduanamiento” en la importación de mercancías que quedan en libre circulación.

13. EXPORTACIÓN: Es la salida de mercancías del Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras previstas en el presente decreto. También se considera exportación, la salida de mercancías a depósito franco, en las condiciones previstas en el presente decreto.

14. FORMALIDADES ADUANERAS: Son todas las actuaciones o procedimientos que deben ser llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la legislación aduanera.

15. LEVANTE: Es la autorización de la administración aduanera para continuar con el proceso de pago y retiro de las mercancías, como resultado de la aplicación de criterios basados en técnicas de análisis de riesgo, ya sea de manera automática o una vez establecida la conformidad entre lo declarado y lo verificado, de forma física o documental, previo el cumplimiento de los requisitos legales y el otorgamiento de garantía cuando a ello haya lugar.

16. MERCANCÍA: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

17. MANDATO ADUANERO: Es el contrato por el cual una agencia de aduanas se obliga para con el importador o exportador a realizar los trámites aduaneros necesarios para la importación o exportación de una mercancía.

18. OPERACIÓN ADUANERA: Es toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero.

19. REQUERIMIENTO ÚNICO DE INFORMACIÓN: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción. 

​20. TRIBUTOS ADUANEROS: Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas. 

Inscripción como intermediario en la modalidad de tráfico postal y envios urgentes, y habilitación de depósitos urgentes.

Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T288

​Preguntas frecuentes 

(Información Offline)

1. ¿Qué se entiende por Tráfico Postal?

Respuesta: Son todos los envíos de objetos postales que llegan o salen del Territorio Aduanero Nacional por la red del Operador Postal Oficial, en interconexión con la red de operadores designados de los países miembros de la Unión Postal Universal y/o con operadores privados de transporte en los países que se requiera por necesidades del servicio.

2. ¿Qué tipo de mercancía se puede importar por esta modalidad? 

Respuesta: Podrán ser objeto de importación por esta modalidad los envíos de correspondencia, los envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envíos urgentes siempre que su valor no exceda de dos mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$2.000) y requieran ágil entrega a su destinatario.  La mercancía importada según lo establecido para esta modalidad, queda en libre disposición.

3. ¿Cuáles son los requisitos de los paquetes postales y de los envíos urgentes?

Respuesta: Bajo esta modalidad sólo se podrán importar al territorio aduanero nacional, además de los envíos de correspondencia, los paquetes postales y los envíos urgentes que cumplan simultáneamente los requisitos establecidos en el Artículo 193 del Decreto 2685 de 1999.

4. ¿Quiénes pueden ser intermediarios de la importación bajo la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes?

Respuesta: Serán intermediarios de la importación bajo esta modalidad: 

La Sociedad Servicios Postales Nacionales para las labores de recepción, almacenamiento y entrega de importaciones por tráfico postal, en la forma de envíos de correspondencia y envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos; 

Las empresas legalmente autorizadas por la Sociedad Servicios Postales Nacionales para la recepción y entrega de importaciones por tráfico postal, en la forma de envíos de correspondencia y envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos; 

Las empresas de transporte internacional que cuentan con licencia del Ministerio de Comunicaciones como empresas de mensajería especializada, debidamente inscritas ante la DIAN, para la recepción, almacenamiento y entrega, relacionadas con envíos de correspondencia y envíos urgentes.

5. ¿Cuáles son las obligaciones de los intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes?

Respuesta: Las obligaciones de los intermediarios de la modalidad de importación de tráfico postal y envíos urgentes están contempladas en el Artículo 203 del Decreto 2685 de 1999.

6. ¿Cuál es el objeto de la póliza?

Respuesta: El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en los Decreto 2685 de 1999 y 390 de 2016 y demás normas vigentes que los modifiquen, adicionen o complementen.

7. ¿Cuál es el valor asegurado de la póliza para el intermediario de tráfico postal y envíos urgentes?

Respuesta: La garantía deberá constituirse por un monto equivalente a dos mil (2.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes. El intermediario de tráfico postal y envíos urgentes solo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN.

8. ¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía?

Respuesta: La renovación de la garantía deberá realizarse dos (2) meses antes de su vencimiento, continuando vigente la inscripción mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se cumple con el trámite de renovación en los términos establecidos, la inscripción quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.

9. ¿Cómo se incorpora la calidad de operador adquirida en la casilla 54 del RUT y se actualizan los sistemas de información?

Respuesta: Una vez expedido el acto administrativo de inscripción y certificada la garantía, la Subdirección de 

10. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016, ¿Qué pasa con los Intermediarios de Tráfico Postal y Envíos Urgentes previamente Inscritos y con registro vigente a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: De acuerdo a lo señalado en los numerales 1 y 2 del artículo 672 del Decreto 390 de 2016 y teniendo en cuenta que dentro de los operadores de comercio exterior establecidos en el artículo 43 ibídem, se encuentran los Operadores postales oficiales o concesionario de correos y los operadores de envíos de entrega rápida o mensajería expresa, los cuales continuarán vigentes y deberán homologar su habilitación dentro del año siguiente a la entrada en vigencia.  

Para continuar con la inscripción la sociedad deberá mantener vigente su póliza de cumplimiento de disposiciones legales, cuando haya lugar a su renovación deberá presentarla en los términos establecidos en el artículo 9 y 10 del Decreto 390 de 2016 y su Resolución No. 0041 del mismo año.

11. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016, ¿Cuál es la normatividad vigente para la solicitud de inscripción del régimen de Tráfico Postal y Envíos Urgentes ante a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: Se seguirá aplicando la normatividad del Decreto 2685 de 1999 y la Resolución 4240 de 2000 (que puede consultar en el siguiente vínculo: http://www.suit.gov.co/VisorSUIT/index.jsf?FI=288), hasta tanto no entre a regir lo previsto en el Decreto 390 de 2016 para el registro de Intermediación de Tráfico Postal y Envíos Urgentes.

​Glosario 

(Información Offline)

1. AUTORIDAD ADUANERA: Es la persona de la administración aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera.

2. ADUANA DE PARTIDA: Es aquella donde se inicia una operación de tránsito.

3. ADUANA DE DESTINO: Es aquella donde finaliza una operación de tránsito.

4. AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE: Es el acto mediante el cual la administración aduanera permite la salida del Territorio Aduanero Nacional de las mercancías que han sido sometidas al régimen de exportación.

5. CONOCIMIENTO DE EMBARQUE: Es el documento que el transportador marítimo expide como certificación de que ha tomado a su cargo la mercancía para entregarla, contra la presentación del mismo en el punto de destino, a quien figure como consignatario de esta o a quien la haya adquirido por endoso, como constancia del flete convenido y como representativo del contrato de fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la carga consolidada los expide el agente de carga internacional.

6. DECLARACIÓN ADUANERA: Es el acto o documento mediante el cual el declarante indica el régimen aduanero específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la autoridad aduanera requiere.

7. DEBIDA FORMA: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

8. DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA: Corresponde al documento que contiene la relación de los documentos de transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, y que van a ser cargadas y descargadas en un puerto a nombre de un agente de carga internacional.

9. DOCUMENTO DE TRANSPORTE: Es un término genérico que comprende el documento marítimo, aéreo, terrestre o ferroviario que el transportador respectivo o el agente de carga internacional, entrega como certificación del contrato de transporte y recibo de la mercancía que será entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso.

10. DOCUMENTO DE TRANSPORTE HIJO: Corresponde al documento de transporte que expide un agente de carga internacional en desarrollo de su actividad, es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepción de la mercancía objeto de tal contrato por parte del transportador.

11. FORMALIDADES ADUANERAS: Todas las actuaciones o procedimientos que deben ser llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la legislación aduanera.

12. IMPORTACIÓN: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

13. INSCRIPCIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, otorga la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica.

14. INTERMEDIARIO DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES: Persona jurídica con licencia del Ministerio de Comunicaciones para realizar operaciones de mensajería especializada y autorizada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para desarrollar la actividad como intermediario en la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes. Debe tener adicionalmente la calidad de depósito privado de envíos urgentes, no puede ser titular de un depósito público y no podrá tener adicionalmente la calidad de Agencia de Aduanas.

15. MEDIO DE TRANSPORTE: Es cualquier nave, aeronave, vagón de ferrocarril o vehículo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semirremolques, cuando están incorporados a un tractor o a otro vehículo automóvil.

16. MERCANCÍA: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

17. PLANILLA DE ENVÍO: Es el registro mediante el que se autoriza y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero de un lugar a otro ubicados en la misma jurisdicción aduanera.

18. PLANILLA DE RECEPCIÓN: Es el registro mediante el que se relacionan los datos del documento de transporte recibido, dejando constancia de la carga recibida, de la cantidad, descripción genérica, peso y estado de los bultos, y del estado de los dispositivos electrónicos de seguridad.

19. PLANILLA DE TRASLADO: Es el registro mediante el que se ampara el traslado de la carga o mercancía objeto de exportación, desde zona secundaria aduanera o depósito, a zona primaria aduanera, para su salida del Territorio Aduanero Nacional.

20. OPERACIÓN ADUANERA: Es toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero.

21. REQUERIMIENTO ÚNICO DE INFORMACIÓN: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción. 

22. TERRITORIO ADUANERO NACIONAL: Es la demarcación dentro de la cual se aplica la legislación aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa el Estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales.

23. TRÁNSITO ADUANERO: Es el régimen aduanero que permite el transporte de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situadas en el territorio aduanero nacional.  En este régimen se pueden dar las modalidades de tránsito, cabotaje y transbordo.

24. TRIBUTOS ADUANEROS: Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas.

​Inscripción como agente de carga internacional en el modo de transporte marítimo.

Enlace a GOV.CO: ​https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T274

​Preguntas frecuentes

Glosario

Inscripción para operar en la modalidad de tránsito aduanero nacional.

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T278

Preguntas frecuentes 

(Información Offline)

​1. ¿Qué es Tránsito Aduanero Nacional? 

Respuesta: Es la modalidad que permite el transporte terrestre de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una aduana a otra situadas en el territorio aduanero nacional. 

2. ¿Cuáles son las operaciones permitidas por el Tránsito Aduanero Nacional?

Respuesta: la modalidad de tránsito aduanero sólo podrá solicitarse y autorizarse para las mercancías que estén consignadas o se endosen a la Nación, las entidades territoriales y las entidades descentralizadas, a un usuario de una Zona Franca, a un titular de un depósito privado, o cuando las mercancías vayan a ser sometidas a una de las siguientes modalidades de importación:

a. Importación para la transformación o ensamble;

b. Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital;

c. Importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación-Exportación, y

d. Importación temporal para procesamiento industrial.

3. La modalidad de tránsito aduanero podrá autorizarse a los Usuarios Industriales de las Zonas Francas para la salida de mercancías desde sus instalaciones con destino a un depósito de transformación o ensamble.

4. También procederá la autorización de la modalidad de tránsito aduanero para las unidades funcionales, para las mercancías consignadas en el documento de transporte a un Usuario Aduanero Permanente o a un Usuario Altamente Exportador, para cualquier modalidad de importación y en el régimen de exportación de conformidad con lo previsto en el artículo 279 del Decreto 2685 de 1999.

5. ¿Cuáles son las empresas transportadoras autorizadas?

Respuesta: Las operaciones de tránsito aduanero se realizarán únicamente en los vehículos de empresas inscritas y autorizadas previamente por la DIAN.  Excepcionalmente, la Aduana podrá autorizar el tránsito en vehículos pertenecientes a los declarantes, para lo cual se requiere la constitución de una garantía específica. 

6. ¿Cuáles son las responsabilidades de los transportadores en la modalidad de tránsito aduanero nacional?

Respuesta: El declarante se hará responsable ante la aduana por la información consignada en la declaración de tránsito aduanero y por el pago de los tributos aduaneros correspondientes a la mercancía sometida al régimen de tránsito que no llegue a la aduana de destino. Si el declarante es una agencia de aduanas, esta sólo responderá por el pago de los tributos en el evento previsto en el parágrafo del artículo 27-4 del Decreto 2685 de 1999.

La empresa transportadora responderá ante la autoridad aduanera por la finalización del régimen dentro de los plazos autorizados y por la correcta ejecución de la operación de tránsito aduanero. 

7. ¿Cuáles son las garantías que debe tener el transportador en la modalidad de tránsito aduanero?

Respuesta: Toda operación de tránsito aduanero deberá estar amparada con las garantías que a continuación se señalan: 

a. Garantía a cargo del declarante, para respaldar el pago de tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar.   Cuando el declarante sea una Agencia de Aduanas, un Usuario Aduanero Permanente o un Usuario Altamente Exportador, la garantía global constituida con ocasión de su autorización o reconocimiento e inscripción, respaldará el cumplimiento de sus obligaciones como declarante en el régimen de tránsito aduanero. 

En los demás casos, el declarante deberá otorgar garantía específica equivalente al 40% del valor FOB de la mercancía. 

b. Garantía por la finalización de la modalidad, a cargo del transportador, para respaldar las obligaciones de finalización del régimen dentro de los plazos autorizados y por la correcta ejecución de la operación de tránsito aduanero. 

Cuando excepcionalmente la operación de tránsito aduanero se realice en medios de transporte pertenecientes a las empresas declarantes, estas deberán garantizar la finalización de la modalidad a través de la constitución de una garantía específica, bancaria o de compañía de seguros, por un valor equivalente a cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes. 

8. ¿Cuáles son las restricciones a la modalidad de tránsito aduanero?

Respuesta: La DIAN podrá prohibir o restringir el régimen de tránsito aduanero de mercancías, por razones de seguridad pública, sanitaria, zoosanitaria, fitosanitaria o ambiental, de acuerdo con solicitud que le formulen las autoridades competentes o cuando por razones propias de control lo considere conveniente. 

No podrán autorizarse tránsitos aduaneros de armas, explosivos, productos precursores para la fabricación de estupefacientes, drogas o estupefacientes no autorizados por el Ministerio de la Protección Social, residuos nucleares o desechos tóxicos y demás mercancías sobre las cuales exista restricción legal o administrativa para realizar este tipo de operaciones. 

No se autorizará la modalidad de tránsito de una Zona de Régimen Aduanero Especial al resto del territorio aduanero nacional, o a una Zona Franca, o de esta hacia una Zona de Régimen Aduanero Especial, salvo que, en este último caso, el declarante sea un Usuario Industrial de Zona Franca.

Adicionalmente, no se autorizará la modalidad de tránsito aduanero para mercancías que sean movilizadas en medios de transporte o contenidas en unidades de carga que no puedan ser precintados o sellados en forma tal que se asegure su inviolabilidad, salvo que se adopten las medidas de que trata el parágrafo del artículo 364 del Decreto 2685 de 1999.

La autoridad aduanera con fundamento en criterios basados en técnicas de gestión de riesgo y razones propias del control, podrá determinar la no autorización del tránsito aduanero solicitado.

9. ¿Por dónde se presenta la declaración de tránsito aduanero?

Respuesta: La Declaración de Tránsito Aduanero deberá presentarse a la Aduana de Partida, a través del sistema informático aduanero MUISCA.

10. ¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN?

Respuesta: Dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de inscripción para ejercer la actividad de tránsito aduanero nacional, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros, según el caso.  Si vencido este término la empresa no radicó la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de inscripción sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y, por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de inscripción del registro de tránsito aduanero nacional. 

11. ¿Cuál es el objeto de la póliza para el régimen de tránsito aduanero nacional? 

Respuesta: El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en los Decreto 2685 de 1999 y 390 de 2016 y demás normas vigentes que los modifiquen, adicionen o complementen.

12. ¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el régimen de tránsito aduanero nacional?

Respuesta: Las empresas transportadoras inscritas y autorizadas para realizar tránsitos aduaneros, deberán garantizar sus operaciones mediante la constitución de una garantía global, bancaria o de compañía de seguros, equivalente a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, la cual se renovará anualmente.  

Los operadores de comercio exterior que tengan autorizado el régimen de tránsito aduanero nacional sólo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN.

13. ¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía?

Respuesta: La renovación de la garantía deberá realizarse dos (2) meses antes de su vencimiento, continuando vigente la inscripción mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se cumple con el trámite de renovación en los términos establecidos, la inscripción quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.

14. ¿Cómo se incorpora la calidad de operador adquirida en la casilla 54 del RUT y se actualizan los sistemas de información?

Respuesta: Una vez expedido el acto administrativo de inscripción y certificada la garantía, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero solicita la actualización del RUT con la calidad de operador de comercio exterior 29 como Transportista Nacional Operaciones de Tránsito Aduanero, a la dependencia responsable de la administración del mismo en la ciudad del domicilio fiscal de la sociedad y actualiza la información en los sistemas y aplicativos institucionales. 

Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016, ¿Qué pasa con los Transportadores del régimen de Tránsito Aduanero Nacional previamente Inscritos y con registro vigente a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: De acuerdo a lo señalado en los numerales 1 y 2 del artículo 672 del Decreto 390 de 2016 y teniendo en cuenta que dentro de los operadores de comercio exterior establecidos en el artículo 43 ibídem, se encuentran los transportadores, los cuales continuarán vigentes y deberán homologar su habilitación dentro del año siguiente a la entrada en vigencia.  

Para continuar con la inscripción la sociedad deberá mantener vigente su póliza de cumplimiento de disposiciones legales, cuando haya lugar a su renovación deberá presentarla en los términos establecidos en el artículo 9 y 10 del Decreto 390 de 2016 y su Resolución No. 0041 del mismo año.

15. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016, ¿Cuál es la normatividad vigente para la solicitud de autorización del régimen de Tránsito Aduanero Nacional ante a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: Se seguirá aplicando la normatividad del Decreto 2685 de 1999 y la Resolución 4240 de 2000 (que puede consultar en el siguiente vínculo: http://www.suit.gov.co/VisorSUIT/index.jsf?FI=278 hasta tanto no entre a regir lo previsto en el Decreto 390 de 2016 para el registro de Tránsito Aduanero Nacional.

Glosario 

(Información Offline)

1. AUTORIDAD ADUANERA: Es la persona de la administración aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera.

2. ADUANA DE PARTIDA: Es aquella donde se inicia una operación de tránsito.

3. ADUANA DE DESTINO: Es aquella donde finaliza una operación de tránsito.

4. AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE: Es el acto mediante el cual la administración aduanera permite la salida del Territorio Aduanero Nacional de las mercancías que han sido sometidas al régimen de exportación.

5. CONOCIMIENTO DE EMBARQUE: Es el documento que el transportador marítimo expide como certificación de que ha tomado a su cargo la mercancía para entregarla, contra la presentación del mismo en el punto de destino, a quien figure como consignatario de esta o a quien la haya adquirido por endoso, como constancia del flete convenido y como representativo del contrato de fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la carga consolidada los expide el agente de carga internacional.

6. DECLARACIÓN ADUANERA: Es el acto o documento mediante el cual el declarante indica el régimen aduanero específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la autoridad aduanera requiere.

7. DEBIDA FORMA: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

8. DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA: Corresponde al documento que contiene la relación de los documentos de transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, y que van a ser cargadas y descargadas en un puerto a nombre de un agente de carga internacional.

9. DOCUMENTO DE TRANSPORTE: Es un término genérico que comprende el documento marítimo, aéreo, terrestre o ferroviario que el transportador respectivo o el agente de carga internacional, entrega como certificación del contrato de transporte y recibo de la mercancía que será entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso.

10. DOCUMENTO DE TRANSPORTE HIJO: Corresponde al documento de transporte que expide un agente de carga internacional en desarrollo de su actividad, es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepción de la mercancía objeto de tal contrato por parte del transportador.

11. FORMALIDADES ADUANERAS: Todas las actuaciones o procedimientos que deben ser llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la legislación aduanera.

12. IMPORTACIÓN: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

13. INSCRIPCIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, otorga la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica.

14. MEDIO DE TRANSPORTE: Es cualquier nave, aeronave, vagón de ferrocarril o vehículo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semirremolques, cuando están incorporados a un tractor o a otro vehículo automóvil.

15. MERCANCÍA: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

16. PLANILLA DE ENVÍO: Es el registro mediante el que se autoriza y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero de un lugar a otro ubicados en la misma jurisdicción aduanera.

17. PLANILLA DE RECEPCIÓN: Es el registro mediante el que se relacionan los datos del documento de transporte recibido, dejando constancia de la carga recibida, de la cantidad, descripción genérica, peso y estado de los bultos, y del estado de los dispositivos electrónicos de seguridad.

18. PLANILLA DE TRASLADO: Es el registro mediante el que se ampara el traslado de la carga o mercancía objeto de exportación, desde zona secundaria aduanera o depósito, a zona primaria aduanera, para su salida del Territorio Aduanero Nacional.

19. OPERACIÓN ADUANERA: Es toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero.

20. REQUERIMIENTO ÚNICO DE INFORMACIÓN: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción. 

21. TERRITORIO ADUANERO NACIONAL: Es la demarcación dentro de la cual se aplica la legislación aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa el Estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales.

22. TRÁNSITO ADUANERO: Es el régimen aduanero que permite el transporte de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situadas en el territorio aduanero nacional.  En este régimen se pueden dar las modalidades de tránsito, cabotaje y transbordo.

​23. TRANSPORTISTA NACIONAL PARA OPERACIONES DEL RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO: Persona jurídica cuyo objeto es el transporte de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, debidamente inscritas y autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para realizar operaciones dentro del régimen de tránsito aduanero. No puede tener la calidad de Agencia de Aduanas.

24. TRIBUTOS ADUANEROS: Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas.

Entregas urgentes

Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T299​

Preguntas frecuentes

1. ¿Qué tipo de bienes pueden ser autorizados como entregas urgentes, cuando vienen destinadas a los damnificados por catástrofes o siniestros?

Cualquier tipo de bienes que sean donados para la atención de estos eventos, siempre y cuando no se trate de bienes que tengan restricciones legales o administrativas para su importación, caso en el cual deberán contar con los permisos, registros o certificaciones de las autoridades competentes.

2. ¿Quiénes pueden ser destinatarios de mercancías que ingresan como auxilios para damnificados de catástrofes o siniestros?

Las entidades oficiales de cualquier orden, o las entidades sin ánimo de Lucro que hayan recibido tal calificación por el Comité de Calificaciones, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 362 del Estatuto Tributario, y se encuentren atendiendo la emergencia. 

3. ¿Qué trámite deben agotar los vehículos como grúas, ambulancias, etc., que han ingresado como “Entregas Urgentes”, ya que estos se clasifican por los capítulos 84 a 90 del arancel de aduanas?

Estos deberán ser reexportados o sometidos a una modalidad de Importación, dentro de los 2 meses siguientes a la expedición de la norma, mediante la cual el Gobierno Nacional decrete el “Retorno a la Normalidad”, sobre la situación de emergencia que había sido inicialmente declarada.

4. ¿Cómo finalizan la modalidad de Entrega Urgente, las mercancías que no se clasifiquen por los capítulos 84 a 90 del Arancel de Aduanas? 

Las mercancías que se clasifiquen por los demás Capítulos del Arancel de Aduanas, diferentes de los del 84 a 90, finalizan la modalidad con la presentación de la “Relación de Mercancías” que obtuvieron su “Levante Especial por Entrega Urgente”, ante la División de Gestión de la Operación Aduanera o quien haga sus veces, dentro de los 2 meses siguientes a dicho levante Especial. 

5. ¿Cuáles son las mercancías que se pueden considerar de “Especial Naturaleza”, para que puedan ingresar bajo la modalidad de Entrega Urgente? 

Las mercancías que pueden ingresar al territorio aduanero nacional, bajo la modalidad de Entrega Urgente, en razón de su “naturaleza especial”, son aquellas que se encuentran descritas en el Artículo 130 de la Resolución 4240 de 2000. Y corresponden a:

• Órganos, sangre y plasma sanguínea humanos; 

• Materias perecederas destinadas a la investigación médica y agentes etiológicos; 

• Materias radioactivas; 

• Animales vivos; 

• Géneros perecederos como carnes, pescados, leche y productos lácteos, huevos, frutas frescas, margarina, legumbres y otros productos alimenticios; 

• Plantas vivas y flores cortadas; 

• Diarios, revistas y publicaciones periódicas; 

• El conjunto de armas y municiones de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional calificado como material reservado a que se refiere el Decreto 695 de 1983.

• Las muestras de café que se hubieren exportado bajo la modalidad de exportación de muestras sin valor comercial, por la Federación Nacional de Cafeteros, o las que de este producto se realicen mediante programas de exportación autorizados por la Federación.

6. ¿Cuáles son las mercancías que puedan ingresar bajo la modalidad de Entrega Urgente, porque “responden a la satisfacción de una necesidad apremiante? 

Las mercancías que pueden ingresar al territorio aduanero nacional, bajo la modalidad de Entrega Urgente, en razón a que responden a la satisfacción de una necesidad apremiante, son aquellas que se encuentran descritas en el Artículo 131 de la Resolución 4240 de 2000. Y corresponden a:

Medicamentos y vacunas; 

a. Piezas de recambio; 

b. Material científico y médico;

c. Material para investigaciones o encuestas; 

a. Material y equipo para necesidades de prensa, radiodifusión y televisión; 

b. Material y equipo profesional para cinematografía y películas cinematográficas impresionadas y reveladas mudas o con la impresión de imagen.

c. Los soportes de sonido, discos cilíndricos, ceras, preparados para la grabación o grabados, matrices y moldes galvánicos para fabricación de discos.

d. Petróleo, gasolina para motores, carburantes tipo gasolina, queroseno, gasoils y fueloils;

e. Material aeronáutico, definido en los términos del artículo 56 del Decreto 2685 de 1999.

7. ¿Cómo deben finalizar la modalidad de Entrega Urgente, las mercancías que ingresan así al territorio aduanero nacional, debido a su “naturaleza especial” o por “necesidad apremiante”?

Las mercancías que ingresa al territorio aduanero nacional, bajo la modalidad de Entrega Urgente, en razón a su naturaleza especial, o por necesidad apremiante, deberán finalizar la modalidad, con la presentación de la declaración de importación en la modalidad de importación que le corresponda a la operación comercial, dentro de los 2 meses siguientes a la obtención del levante especial, en la misma jurisdicción en donde se autorizó su entrega urgente.

8. ¿Cuáles son las mercancías para las cuales se debe constituir póliza de garantía, a fin de que proceda su autorización por la modalidad de entrega urgente?

Se debe constituir póliza, a fin de garantizar la finalización de la modalidad, así como el correcto pago de los tributos aduaneros a que haya lugar, cuando se trate de mercancías que pretendan ingresar bajo la modalidad de entrega urgente, en razón de su naturaleza especial, o por responder a la satisfacción de una necesidad apremiante.

9. ¿Cuáles son las mercancías que, aunque no ingresan al territorio aduanero nacional en calidad de auxilios para damnificados por catástrofes o siniestros, sí reciben el tratamiento como si lo fueran, y en qué se diferencian de las demás? 

Ingresarán en los mismos términos y condiciones de las mercancías que ingresan como auxilios para damnificados de catástrofes o siniestros, aquellas que cumplan con alguna de las condiciones establecidas en los literales a), b), c) y d) del artículo 204 del Decreto 2685 de 1999. 

10. ¿Cómo finalizan la modalidad de entrega urgente, las mercancías que ingresan al territorio aduanero nacional, bajo esta modalidad, en razón a que cumplen alguna de las condiciones de las literales a), b), c) y d) del artículo 204 del Decreto 2685 de 1999?

Las mercancías que ingresan al territorio aduanero nacional, bajo la modalidad de entrega urgente, en razón a que cumplen alguna de las condiciones de los literas a), b), c) y d) del artículo 204 del Decreto 2685 de 1999, finalizan la modalidad con la sola presentación de la “relación de mercancías” que obtuvieron su “levante especial por entrega urgente”, ante la división de gestión de la operación aduanera o quien haga sus veces, dentro de los 2 meses siguientes a dicho levante especial. 

Glosario 

Auxilio: Consiste en la Ayuda que se presta a una persona o comunidad que está en una situación peligrosa o difícil. En la actualidad, y bajo las normas internacionales de la Cooperación y Ayuda Humanitaria, se le denomina también “Ayudas de Socorro”.

Catástrofe: Suceso trágico y desgraciado de grandes proporciones que altera el orden. Se caracteriza por su ubicación en un sitio geográfico determinado.

Comodato: El comodato o préstamo de uso es un contrato por el cual una parte entrega a la otra gratuitamente una especie, mueble o bien raíz, para que haga uso de ella, con cargo de restituir la misma especie después de terminado el uso.

Damnificado: Se aplica a la persona o comunidad que han sufrido algún gran daño o perjuicio, en especial a las que han sido víctima de un desastre colectivo. En la actualidad, y bajo las normas internacionales de la cooperación y ayuda humanitaria, se le denomina también “afectado”.

Entidades de beneficencia sin ánimo de lucro: Son personas jurídicas, capaces de ejercer derechos judiciales y extrajudiciales, con sujeción a las disposiciones legales y a sus propios estatutos. Nacen por voluntad de los asociados en virtud del derecho constitucional de asociación o por la libertad de disposición de los bienes de los particulares, para la realización de fines altruistas o de beneficio comunitario, de lo que se infiere que la ausencia de lucro es una de las características fundamentales, lo cual significa, que no existe reparto de utilidades o remanentes generados en el desarrollo de sus objetivos, ni es viable el reembolso de los bienes o dineros aportados a la entidad.

Levante especial por entrega urgente: Consiste en la actuación que el funcionario inspector de aduanas o quien haga sus vences, consigne sobre el formato de solicitud de levante especial por entrega urgente, que actualmente es el Formato 1764. Se ubica en el siguiente enlace: http://www.suit.gov.co/VisorSUIT/index.jsf?FI=278

o Naturaleza especial: Condición que deben cumplir ciertas mercancías para recibir un tratamiento aduanero especial, consistente en la agilización de su entrega al declarante o importador, debido al riesgo que corren de perder alguna de sus cualidades, condiciones o elementos en virtud de los cuales son importados.

o Necesidad apremiante: Se trata de una necesidad asociada al concepto de “Urgencia”. Que es inaplazable.

o Red de solidaridad social: Entiéndase como tal, a las que se han transformado hoy en la Agencia Presidencial para la Cooperación Internacional APC Colombia, y el Departamento para la Prosperidad Social DPS.

​o Siniestro: Se dice de un hecho que causa desgracias o va acompañado de ellas. Con arreglo a la Ley 1523 de 2012, en Colombia se declaran los hechos como “desastre nacional”, o “calamidad pública”, dependiendo de su alcance y cubrimiento, así como de la autoridad de los Declare.

Importación temporal de medios de transporte de turistas

Enlace a GOV.CO: ​https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T276

Preguntas frecuentes 

​1. Para ingresar un vehículo bajo la modalidad de temporal de turistas, ¿es obligación contar con el documento llamado “tríptico”, o una “libreta de paso”?

No. La DIAN podrá autorizar la Internación de su vehículo a un turista, actuando sobre el tríptico, o la libreta o carné de paso, o cualquier otro documento internacional reconocido o autorizado en convenios o tratados públicos de los cuales Colombia haga parte. Sin embargo, no es obligatorio contar con alguno de estos documentos, ya que la DIAN tiene su propio Formato Oficial. Si cuenta con tales Documentos, puede adjuntarlos solicitar sobre ellos, la actuación aduanera, pero no es obligatorio.

2. ¿Cuál es el tiempo máximo de permanencia que se otorga para los medios de transporte de turistas?

El término es el que decida el funcionario que lo autoriza, pero no podrá exceder de 6 meses, según lo indica la norma aduanera. Este podrá ser prorrogado hasta por un término igual al inicialmente otorgado a la Importación inicial, pero en ningún caso podrá ser superior al término otorgado en la Visa o en el documento expedido por las autoridades migratorias de Colombia.

3. ¿Es necesaria la constitución de póliza para la importación temporal de vehículos de turistas? 

No. No es necesaria la constitución de póliza para que proceda esta importación. Excepto si se trata de personas que vienen a trabajar en el territorio aduanero nacional.

4. ¿Es indispensable que el propietario/turista del vehículo llegue al mismo tiempo con él, cuando no lo ingresa por sus propios medios?

​No. El turista puede llegar antes o después que su medio de transporte arribe al país por otro medio.

5. ¿Qué pasa si las naves o aeronaves, ingresadas al país bajo la modalidad de importación temporal de medios de transporte de turistas, se destinan para otro fin diferente al turismo?

Cuando las naves y aeronaves así importadas se sometan o realicen actividades distintas a las permitidas en la importación temporal de turista, se deberá presentar la declaración de importación temporal, en los términos y condiciones previstos por la DIAN, y deberán constituirse las pólizas a que haya lugar.

6. ¿Es posible finalizar la modalidad de importación temporal de medios de transporte de turista, con la Declaración de Importación Ordinaria?

Sí. Pero siempre y cuando se obtengan todos los documentos soporte y se acrediten los requisitos de la modalidad, entre ellos, la licencia o registro de importación, expedidos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

7. ¿Cómo debe finalizarse la importación temporal de medios de transporte de turista?

La modalidad de importación temporal de medios de transporte de turista se termina con: 

• La reexportación del medio de transporte.

• La destrucción del medio de transporte por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera o la destrucción por desnaturalización de la mercancía, siempre y cuando esta última se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera.

• El abandono voluntario.

• La importación ordinaria, siempre que se cumplan las restricciones legales o administrativas que correspondan.

• La legalización cuando a ella hubiere lugar, y siempre que se cumpla con las restricciones legales o administrativas.

8. ¿Deben los vehículos de turistas internados temporalmente, salir del país por la misma aduana por donde ingresaron?

No. La salida de los medios de transporte importados temporalmente podrá hacerse por cualquier aduana del país. En caso de salir por una diferente a la de ingreso, la aduana de salida deberá informar inmediatamente a la de ingreso, para la terminación de la importación temporal.

9. ¿Puede un residente en Colombia, obtener autorización para internar temporalmente un vehículo como turista?

No. Para que proceda esta autorización se requiere que el propietario del medio de transporte sea extranjero, o que, siendo colombiano, demuestre mediante certificación consulrizada, que reside en otro país, en el cual son expedidas las placas o identificación del mismo.

10. ¿Es posible reexportar los medios de transporte internados temporalmente como turista, cuando se han vencido los términos otorgados por la DIAN?

Sí. Es posible reexportarlos, siempre y cuando se cancelen las sanciones a que haya lugar, de acuerdo con las normas que así lo indiquen.

Glosario 

Autoridad aduanera: Es el funcionario público o dependencia oficial que en virtud de la Ley y en ejercicio de sus funciones, tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras. 

Aduana de ingreso: Es aquella por donde ingresa el medio de Transporte con o sin el Turista.

Aduana de salida: Es aquella por donde sale bajo Reexportación, el Medio de Transporte del Turista

Aprehensión: Es una medida cautelar consistente en la retención de mercancías respecto de las cuales se configure alguno de los eventos previstos en el artículo 502 del Decreto 2685 de 1999.

Control aduanero: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras. 

Derechos de aduana: Son todos los derechos, impuestos, contribuciones, tasas y gravámenes de cualquier clase, los derechos antidumping o compensatorios y todo pago que se fije o se exija, directa o indirectamente por la importación de mercancías al territorio aduanero nacional o en relación con dicha importación, lo mismo que toda clase de derechos de timbre o gravámenes que se exijan o se tasen respecto a los documentos requeridos para la importación o, que en cualquier otra forma, tuvieren relación con la misma. 

No se consideran Derechos de Aduana, el impuesto sobre las ventas, ni los impuestos al consumo causados con la importación, las sanciones, las multas y los recargos al precio de los servicios prestados.

Desnaturalización de mercancías: La desnaturalización de la mercancía, es el proceso de alterar las propiedades esenciales de una mercancía hasta dejarla en un estado de inservible, de tal forma que no pueda utilizarse para los fines inicialmente previstos.

Mercancía de disposición restringida: Es aquella mercancía cuya circulación, enajenación o destinación está sometida a condiciones o restricciones aduaneras.

Mercancía en libre disposición: Es la mercancía que no se encuentra sometida a restricción aduanera alguna.

Régimen aduanero: Es el tratamiento aplicable a las mercancías sometidas al control y vigilancia de la autoridad aduanera, mediante el cual se les asigna un destino aduanero específico de acuerdo con las normas vigentes. Los regímenes aduaneros son importación, exportación y tránsito. 

Reexportación: Es la salida del territorio aduanero nacional, de mercancías previamente importadas al mismo, y que se encuentran en disposición restringida.

Territorio aduanero nacional: Demarcación dentro de la cual se aplica la legislación aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa el Estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales.

Zona primaria aduanera: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. 

Zona secundaria aduanera: Es la parte del territorio aduanero nacional que no constituye Zona Primaria Aduanera.

Consulte más información en: 

• http://www.suit.gov.co/VisorSUIT/index.jsf?FI=299
  

• http://www.suit.gov.co/inicio
  

• https://www.nomasfilas.gov.co/​
  

Inscripción como transportador en la modalidad de cabotaje especial.

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T359

Preguntas frecuentes 

(Información Offline)

1. ¿Qué es Cabotaje? 

Respuesta: Es la modalidad del régimen de tránsito aduanero que regula el transporte de mercancías bajo control aduanero, cuya circulación esté restringida - por agua o por aire - entre dos (2) puertos o aeropuertos habilitados dentro del territorio aduanero nacional.

2. ¿Qué diferencia existe entre cabotaje y cabotaje especial?

Respuesta: La diferencia radica en que en el cabotaje la circulación esté restringida por agua o por aire, entre dos puertos o aeropuertos habilitados dentro del territorio aduanero nacional, mientras que, en el cabotaje especial después de ingresadas al territorio aduanero Nacional, se trasladarán previo cambio del medio de transporte, al puerto nacional de destino, debiendo tener la embarcación como ruta final un país extranjero.

3. ¿Cuál es el procedimiento para solicitar y autorizar una operación de cabotaje especial? 

​Respuesta: La solicitud de cabotaje especial, se debe efectuar por parte del transportador o su agente marítimo dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al descargue de la mercancía, ante el funcionario competente, presentando copia no negociable del conocimiento de embarque y dos fotocopias, junto con el manifiesto de carga, diligenciando en el dorso de las fotocopias del conocimiento de embarque los siguientes datos:

- Nombre de la motonave que realizará el cabotaje especial.

- Número de manifiesto de aduana y fecha.

- Nombre, NIT y código del transportador o su agente marítimo.

- Ruta de la motonave.

- Número de la póliza, valor y vigencia.

- Aduana de partida.

- Aduana de destino.

- No de precinto.

- Firma del transportador o su agente marítimos.

Procedimiento para autorizar el cabotaje especial: El sistema informático, o el funcionario competente, validará la información relacionada en el dorso del conocimiento de embarque y verificará:

- Que el transportador o su agente marítimo se encuentre inscrito y autorizado por la DIAN para efectuar esta operación;

- Que la garantía global a que se refiere el artículo 375-1 del Decreto 2685 de 1999, se encuentre vigente y debidamente certificada por la DIAN.

- Que el cabotaje especial se solicite dentro del término establecido en el artículo 113 del Decreto 2685 de 1999.

- Que el destino final de la mercancía sea un puerto habilitado ubicado en una jurisdicción diferente a la Aduana de ingreso.

En aquellos eventos en que el conocimiento de embarque no cumpla con lo previsto en este literal, se deberá verificar que el transportador o su agente marítimo al momento de la entrega física del manifiesto de carga hayan presentado algún documento que explique o modifique el destino de la mercancía que ampara este conocimiento de embarque;

- Que no se trate de mercancías cuya operación se encuentre restringida de conformidad con lo dispuesto en el artículo 358 del Decreto 2685 de 1999.

Verificados los anteriores presupuestos y si existiere conformidad, el sistema informático aduanero, o el funcionario competente asignará número y fecha de consecutivo por cada autorización, el cual será consignado en la parte superior del dorso del conocimiento de embarque y de las fotocopias del mismo. Igualmente se deberá consignar el plazo para finalizar la modalidad.

Lo anterior, sin perjuicio de efectuar reconocimiento externo o inspección física a la carga como resultado de selectividad, de acuerdo con lo establecido en los artículos 314 y 315 de la Resolución 4240 de 2000, evento en el cual el funcionario competente deberá registrar el resultado de su actuación al respaldo de las fotocopias del conocimiento de embarque, relacionando a su vez su nombre y firma.

Una vez autorizado el cabotaje especial se entregará al transportador o a su agente marítimo, el conocimiento de embarque y una copia del mismo para que sean presentados en la Aduana de destino; la otra copia quedará para archivo de la Aduana de partida.

La Aduana de partida deberá enviar de manera inmediata el aviso de salida de la autorización del cabotaje especial a la Aduana de destino.

4. ¿Qué tipo de empresas pueden realizar cabotajes?

Respuesta: Las operaciones de cabotaje deberán realizarse por las empresas transportadoras que se encuentren debidamente inscritas y autorizadas para realizar este tipo de operaciones por la DIAN.

Las naves y aeronaves destinadas por los transportadores debidamente inscritos ante la DIAN para realizar este tipo de operaciones, deberán tener autorizada su operación. 

5. ¿Cuál es el termino para solicitar el cabotaje especial? 

Respuesta: El cabotaje deberá solicitarse dentro de los términos establecidos en el artículo 113 del Decreto 2685 de 1999. 

6. ¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN?

Respuesta: Dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de inscripción para ejercer la actividad de cabotaje especial, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros, según el caso.  Si vencido este término la empresa no radicó la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de inscripción sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de inscripción del registro de cabotaje especial. 

7. ¿Cuál es el objeto de la póliza?

Respuesta:  El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en  Decreto 2685 de 1999 y 390 de 2016 y demás normas vigentes que los modifiquen, adicionen o complementen.

8. ¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el régimen de cabotaje especial?

Respuesta: El transportador deberá constituir una garantía global por un valor equivalente a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, que ampare la finalización de la modalidad en el término autorizado por la Aduana de Partida y los tributos aduaneros suspendidos con ocasión de la importación de la mercancía extranjera al territorio aduanero nacional. En caso de pérdida o deterioro de la mercancía, la garantía se hará efectiva total o parcialmente, según corresponda.

Los operadores de comercio exterior que tengan autorizado el régimen de cabotaje sólo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN.

9. ¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía?

Respuesta: La renovación de la garantía deberá realizarse dos (2) meses antes de su vencimiento, continuando vigente la inscripción mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se cumple con el trámite de renovación en los términos establecidos, la inscripción quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.

10. ¿Cómo se incorpora la calidad de operador adquirida en la casilla 54 del RUT y se actualizan los sistemas de información?

Respuesta: Una vez expedido el acto administrativo de inscripción y certificada la garantía, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero solicita la actualización del RUT con la calidad de operador de comercio exterior 60 como Transportador aéreo, marítimo o fluvial modalidad Cabotaje, a la dependencia responsable de la administración del mismo en la ciudad del domicilio fiscal de las sociedad y actualiza la información en los sistemas y aplicativos institucionales. 

11. ¿Cuándo finaliza el régimen de cabotaje?

Respuesta: El cabotaje finalizará con la entrega de la Declaración de Cabotaje junto con los documentos soporte en la Aduana de Destino y la entrega de la mercancía al depósito habilitado al cual vaya consignada o al Usuario Operador de Zona Franca. 

Para efectos del traslado de mercancías a un depósito habilitado o a una Zona Franca, el transportador deberá expedir una planilla de envío que relacione la mercancía transportada que será objeto de almacenamiento, antes de la salida de la mercancía del lugar de arribo. 

El depósito o el Usuario Operador de la Zona Franca, según corresponda, recibirá del transportador la planilla de envío, ordenará el descargue y confrontará la cantidad, el peso y el estado de los bultos con lo consignado en dicho documento. Si existiere conformidad registrará la información en el sistema informático de la Aduana. 

Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de envío y la mercancía recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneros de la mercancía que es objeto de entrega, el depósito o el Usuario Operador de la Zona Franca elaborará y remitirá el acta correspondiente a la Aduana, la cual deberá ser firmada por el transportador e informará de inmediato a las autoridades aduaneras a través del sistema informático aduanero. 

12. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016, ¿Qué pasa con los Transportadores del régimen de Cabotaje Especial previamente Inscritos y con registro vigente a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: De acuerdo a lo señalado en los numerales 1 y 2 del artículo 672 del Decreto 390 de 2016 y teniendo en cuenta que dentro de los operadores de comercio exterior establecidos en el artículo 43 ibídem, se encuentran los transportadores, los cuales continuarán vigentes y deberán homologar su habilitación dentro del año siguiente a la entrada en vigencia.  

Para continuar con la inscripción la sociedad deberá mantener vigente su póliza de cumplimiento de disposiciones legales, cuando haya lugar a su renovación deberá presentarla en los términos establecidos en el artículo 9 y 10 del Decreto 390 de 2016 y su Resolución No. 0041 del mismo año.

13. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016, ¿Cuál es la normatividad vigente para la solicitud de autorización del régimen de Cabotaje Especial ante a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: Se seguirá aplicando la normatividad del Decreto 2685 de 1999 y la Resolución 4240 de 2000 (que puede consultar en el siguiente vínculo: http://www.suit.gov.co/VisorSUIT/index.jsf?FI=359, hasta tanto no entre a regir lo previsto en el Decreto 390 de 2016 para el registro de Cabotaje Especial.

​Glosario 

(Información Offline)

1. AUTORIDAD ADUANERA: Es la persona de la administración aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera.

2. ADUANA DE PARTIDA: Es aquella donde se inicia una operación de tránsito.

3. ADUANA DE DESTINO: Es aquella donde finaliza una operación de tránsito.

4. AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE: Es el acto mediante el cual la administración aduanera permite la salida del Territorio Aduanero Nacional de las mercancías que han sido sometidas al régimen de exportación.

5. CONOCIMIENTO DE EMBARQUE: Es el documento que el transportador marítimo expide como certificación de que ha tomado a su cargo la mercancía para entregarla, contra la presentación del mismo en el punto de destino, a quien figure como consignatario de esta o a quien la haya adquirido por endoso, como constancia del flete convenido y como representativo del contrato de fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la carga consolidada los expide el agente de carga internacional.

6. DECLARACIÓN ADUANERA: Es el acto o documento mediante el cual el declarante indica el régimen aduanero específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la autoridad aduanera requiere.

7. DEBIDA FORMA: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

8. DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA: Corresponde al documento que contiene la relación de los documentos de transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, y que van a ser cargadas y descargadas en un puerto a nombre de un agente de carga internacional.

9. DOCUMENTO DE TRANSPORTE: Es un término genérico que comprende el documento marítimo, aéreo, terrestre o ferroviario que el transportador respectivo o el agente de carga internacional, entrega como certificación del contrato de transporte y recibo de la mercancía que será entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso.

10. DOCUMENTO DE TRANSPORTE HIJO: Corresponde al documento de transporte que expide un agente de carga internacional en desarrollo de su actividad, es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepción de la mercancía objeto de tal contrato por parte del transportador.

11. FORMALIDADES ADUANERAS: Todas las actuaciones o procedimientos que deben ser llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la legislación aduanera.

12. IMPORTACIÓN: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

13. INSCRIPCIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, otorga la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica.

14. MEDIO DE TRANSPORTE: Es cualquier nave, aeronave, vagón de ferrocarril o vehículo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semirremolques, cuando están incorporados a un tractor o a otro vehículo automóvil.

15. MERCANCÍA: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

16. PLANILLA DE ENVÍO: Es el registro mediante el que se autoriza y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero de un lugar a otro ubicados en la misma jurisdicción aduanera.

17. PLANILLA DE RECEPCIÓN: Es el registro mediante el que se relacionan los datos del documento de transporte recibido, dejando constancia de la carga recibida, de la cantidad, descripción genérica, peso y estado de los bultos, y del estado de los dispositivos electrónicos de seguridad.

18. PLANILLA DE TRASLADO: Es el registro mediante el que se ampara el traslado de la carga o mercancía objeto de exportación, desde zona secundaria aduanera o depósito, a zona primaria aduanera, para su salida del Territorio Aduanero Nacional.

19. OPERACIÓN ADUANERA: Es toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero.

20. REQUERIMIENTO ÚNICO DE INFORMACIÓN: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción. 

21. TERRITORIO ADUANERO NACIONAL: Es la demarcación dentro de la cual se aplica la legislación aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa el Estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales.

22. TRÁNSITO ADUANERO: Es el régimen aduanero que permite el transporte de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situadas en el territorio aduanero nacional.  En este régimen se pueden dar las modalidades de tránsito, cabotaje y transbordo.

23. TRANSPORTADOR AÉREO, MARÍTIMO O FLUVIAL MODALIDAD CABOTAJE: Empresas transportadoras de mercancías bajo control aduanero, debidamente inscritas y autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para realizar operaciones dentro del régimen de tránsito aduanero en la modalidad de cabotaje.

24. TRIBUTOS ADUANEROS: Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas.

​Inscripción como transportador en la modalidad de cabotaje.

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T279

Preguntas frecuentes 

(Información Offline)

1. ¿Qué es Cabotaje? 

​Respuesta: Es la modalidad del régimen de tránsito aduanero que regula el transporte de mercancías bajo control aduanero, cuya circulación esté restringida –por agua o por aire– entre dos (2) puertos o aeropuertos habilitados dentro del territorio aduanero nacional.

2. ¿Qué tipo de empresas pueden realizar cabotajes?

Respuesta: Las operaciones de cabotaje deberán realizarse por las empresas transportadoras que se encuentren debidamente inscritas y autorizadas para realizar este tipo de operaciones por la DIAN.

Las naves y aeronaves destinadas por los transportadores debidamente inscritos ante la DIAN para realizar este tipo de operaciones, deberán tener autorizada su operación. 

3. ¿Cuál es el termino para solicitar el cabotaje? 

Respuesta: El cabotaje deberá solicitarse dentro de los términos establecidos en el artículo 113 del Decreto 2685 de 1999. 

4. ¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN?

Respuesta: Dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de inscripción para ejercer la actividad de cabotaje, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros, según el caso.  Si vencido este término la empresa no radicó la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de inscripción sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de inscripción del registro de cabotaje. 

5. ¿Cuál es el objeto de la póliza?

Respuesta: El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en los Decreto 2685 de 1999.  y Decreto 390 de 2016 y demás normas vigentes que los modifiquen, adicionen o complementen.

6. ¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el régimen de cabotaje?

Respuesta: El transportador deberá constituir una garantía global por un valor equivalente a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, que ampare la finalización de la modalidad en el término autorizado por la Aduana de Partida y los tributos aduaneros suspendidos con ocasión de la importación de la mercancía extranjera al territorio aduanero nacional. En caso de pérdida o deterioro de la mercancía, la garantía se hará efectiva total o parcialmente, según corresponda. 

El monto de la garantía global a que se refiere el inciso anterior, será equivalente a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes, cuando se trate de empresas de transporte que pretendan realizar operaciones de cabotaje, exclusivamente con destino a las jurisdicciones aduaneras de Bucaramanga, Leticia y/o San Andrés.

Los operadores de comercio exterior que tengan autorizado el régimen de cabotaje sólo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN.

7. ¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía?

Respuesta: La renovación de la garantía deberá realizarse dos (2) meses antes de su vencimiento, continuando vigente la inscripción mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se cumple con el trámite de renovación en los términos establecidos, la inscripción quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.

8. ¿Cómo se incorpora la calidad de operador adquirida en la casilla 54 del RUT y se actualizan los sistemas de información?

Respuesta: Una vez expedido el acto administrativo de inscripción y certificada la garantía, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero solicita la actualización del RUT con la calidad de operador de comercio exterior 60 como Transportador aéreo, marítimo o fluvial modalidad Cabotaje, a la dependencia responsable de la administración del mismo en la ciudad del domicilio fiscal de la sociedad y actualiza la información en los sistemas y aplicativos institucionales. 

9. ¿Cuándo finaliza el régimen de cabotaje?

Respuesta: El cabotaje finalizará con la entrega de la Declaración de Cabotaje junto con los documentos soporte en la Aduana de Destino y la entrega de la mercancía al depósito habilitado al cual vaya consignada o al Usuario Operador de Zona Franca. 

Para efectos del traslado de mercancías a un depósito habilitado o a una Zona Franca, el transportador deberá expedir una planilla de envío que relacione la mercancía transportada que será objeto de almacenamiento, antes de la salida de la mercancía del lugar de arribo. 

El depósito o el Usuario Operador de la Zona Franca, según corresponda, recibirá del transportador la planilla de envío, ordenará el descargue y confrontará la cantidad, el peso y el estado de los bultos con lo consignado en dicho documento. Si existiere conformidad registrará la información en el sistema informático de la Aduana. 

Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de envío y la mercancía recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneros de la mercancía que es objeto de entrega, el depósito o el Usuario Operador de la Zona Franca elaborará y remitirá el acta correspondiente a la Aduana, la cual deberá ser firmada por el transportador e informará de inmediato a las autoridades aduaneras a través del sistema informático aduanero. 

10. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016, ¿Qué pasa con los Transportadores del régimen de Cabotaje previamente Inscritos y con registro vigente a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: De acuerdo a lo señalado en los numerales 1 y 2 del artículo 672 del Decreto 390 de 2016 y teniendo en cuenta que dentro de los operadores de comercio exterior establecidos en el artículo 43 ibídem, se encuentran los transportadores, los cuales continuarán vigentes y deberán homologar su habilitación dentro del año siguiente a la entrada en vigencia.  

Para continuar con la inscripción la sociedad deberá mantener vigente su póliza de cumplimiento de disposiciones legales, cuando haya lugar a su renovación deberá presentarla en los términos establecidos en el artículo 9 y 10 del Decreto 390 de 2016 y su Resolución No. 0041 del mismo año

11. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016, ¿Cuál es la normatividad vigente para la solicitud de autorización del régimen de Cabotaje ante a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: Se seguirá aplicando la normatividad del Decreto 2685 de 1999 y la Resolución 4240 de 2000 (que puede consultar en el siguiente vínculo: http://www.suit.gov.co/VisorSUIT/index.jsf?FI=279, hasta tanto no entre a regir lo previsto en el Decreto 390 de 2016 para el registro de Cabotaje.

Glosario 

(Información Offline)

1. AUTORIDAD ADUANERA: Es la persona de la administración aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera.

2. ADUANA DE PARTIDA: Es aquella donde se inicia una operación de tránsito.

3. ADUANA DE DESTINO: Es aquella donde finaliza una operación de tránsito.

4. AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE: Es el acto mediante el cual la administración aduanera permite la salida del Territorio Aduanero Nacional de las mercancías que han sido sometidas al régimen de exportación.

5. CONOCIMIENTO DE EMBARQUE: Es el documento que el transportador marítimo expide como certificación de que ha tomado a su cargo la mercancía para entregarla, contra la presentación del mismo en el punto de destino, a quien figure como consignatario de esta o a quien la haya adquirido por endoso, como constancia del flete convenido y como representativo del contrato de fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la carga consolidada los expide el agente de carga internacional.

6. DECLARACIÓN ADUANERA: Es el acto o documento mediante el cual el declarante indica el régimen aduanero específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la autoridad aduanera requiere.

7. DEBIDA FORMA: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

8. DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA: Corresponde al documento que contiene la relación de los documentos de transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, y que van a ser cargadas y descargadas en un puerto a nombre de un agente de carga internacional.

9. DOCUMENTO DE TRANSPORTE: Es un término genérico que comprende el documento marítimo, aéreo, terrestre o ferroviario que el transportador respectivo o el agente de carga internacional, entrega como certificación del contrato de transporte y recibo de la mercancía que será entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso.

10. DOCUMENTO DE TRANSPORTE HIJO: Corresponde al documento de transporte que expide un agente de carga internacional en desarrollo de su actividad, es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepción de la mercancía objeto de tal contrato por parte del transportador.

11. FORMALIDADES ADUANERAS: Todas las actuaciones o procedimientos que deben ser llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la legislación aduanera.

12. IMPORTACIÓN: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

13. INSCRIPCIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, otorga la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica.

14. MEDIO DE TRANSPORTE: Es cualquier nave, aeronave, vagón de ferrocarril o vehículo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semirremolques, cuando están incorporados a un tractor o a otro vehículo automóvil.

15. MERCANCÍA: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

16. PLANILLA DE ENVÍO: Es el registro mediante el que se autoriza y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero de un lugar a otro ubicados en la misma jurisdicción aduanera.

17. PLANILLA DE RECEPCIÓN: Es el registro mediante el que se relacionan los datos del documento de transporte recibido, dejando constancia de la carga recibida, de la cantidad, descripción genérica, peso y estado de los bultos, y del estado de los dispositivos electrónicos de seguridad.

18. PLANILLA DE TRASLADO: Es el registro mediante el que se ampara el traslado de la carga o mercancía objeto de exportación, desde zona secundaria aduanera o depósito, a zona primaria aduanera, para su salida del Territorio Aduanero Nacional.

19. OPERACIÓN ADUANERA: Es toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero.

20. REQUERIMIENTO ÚNICO DE INFORMACIÓN: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción. 

21. TERRITORIO ADUANERO NACIONAL: Es la demarcación dentro de la cual se aplica la legislación aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa el Estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales.

22. TRÁNSITO ADUANERO: Es el régimen aduanero que permite el transporte de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situadas en el territorio aduanero nacional.  En este régimen se pueden dar las modalidades de tránsito, cabotaje y transbordo.

23. TRANSPORTADOR AÉREO, MARÍTIMO O FLUVIAL MODALIDAD CABOTAJE: Empresas transportadoras de mercancías bajo control aduanero, debidamente inscritas y autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para realizar operaciones dentro del régimen de tránsito aduanero en la modalidad de cabotaje.

24. TRIBUTOS ADUANEROS: Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas.

​Exportador autorizado

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T64528

Preguntas frecuentes

Glosario

Desvinculación de agentes, representantes, auxiliares aduaneros y demás personas presentadas

Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T317

Preguntas frecuentes 

(Información Offline)

​1. ¿Cuáles son los requisitos que deben acreditar los Representantes, Agentes y Auxiliares Aduaneros?

Respuesta: Las Agencias de Aduanas, los Usuarios Aduaneros Permanentes y los Altamente Exportadores, deberán acreditar que sus agentes de aduanas, representantes aduaneros y/o auxiliares, cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 10 de la Resolución No.  4240 de 2000.

2. ¿Cuál es la información que deben presentar los Representantes, Agentes y Auxiliares Aduaneros?

Respuesta: La información que se debe presentar los Representantes, Agentes y Auxiliares Aduaneros, es la siguiente:

a. Datos generales;

b. Educación formal;

c. Experiencia laboral.

3. ¿En qué momento se debe realizar la desvinculación de Representantes, Agentes y Auxiliares Aduaneros?

Respuesta: El registro de desvinculación de los agentes, representantes y auxiliares aduaneros, se realizará de acuerdo a:

Agencias de Aduanas: Informar dentro del día hábil siguiente a que esta se produzca, la desvinculación o retiro de sus agentes de aduanas o auxiliares a través del servicio informático electrónico “Gestión de Personas” de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Usuario Aduanero Permanente UAP: informar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a que se produzca el hecho, a través del servicio informático electrónico “Gestión de Personas” de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

4. ¿Cómo se define el ámbito de actuación en las Direcciones Seccionales donde pueden actuar las personas vinculadas?

Respuesta: El ámbito de actuación es limitar las Direcciones Seccionales donde pueden actuar las personas presentadas con roles de representante aduanero, agente aduanero y auxiliar aduanero.  El Servicio Gestión de Personas al momento de la presentación o actualización de una persona con rol representante aduanero, agente aduanero, auxiliar aduanero, limita en forma automática el ámbito de actuación de la persona según el tipo de autorización que le corresponda a la calidad de usuario que ostenta la organización. 

Glosario 

(Información Offline)

1. AGENCIA DE ADUANAS: Son las personas jurídicas autorizadas por la DIAN para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes en materia de importación, exportación y tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento aduanero inherente a dichas actividades.

2. ARCHIVO ELECTRÓNICO: Es cualquier documento en forma de mensaje de datos, generado, enviado, recibido, almacenado o comunicado en medios electrónicos, ópticos o similares, garantizando las condiciones y requisitos para su conservación. Su contenido está en un código digital, que puede ser leído, reproducido y transferido a los servicios informáticos electrónicos.

3. AUTORIDAD ADUANERA: Es la persona de la administración aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera. 

4. AUTORIZACIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales otorgan la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica.

5. DECLARACIÓN ADUANERA: Es el acto o documento mediante el cual el declarante indica el régimen aduanero específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la autoridad aduanera requiere.

6. DECLARANTE: Persona natural o jurídica que realiza una declaración de mercancías a nombre propio o en cuyo nombre se realiza la declaración mencionada.

7. DESADUANAMIENTO: Es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir a las mercancías, importarlas para el consumo, ser exportadas o ser sometidas a otro régimen aduanero. Para los regímenes de importación, depósito aduanero y tránsito, comprende desde la presentación de la declaración aduanera hasta la culminación del régimen, y para el régimen de exportación, desde el ingreso de la mercancía al lugar de embarque hasta la culminación del régimen.

Cualquier referencia a la expresión “nacionalización” en otras normas, debe entenderse como “desaduanamiento” en la importación de mercancías que quedan en libre circulación.

8. EXPORTACIÓN: Es la salida de mercancías del Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras previstas en el presente decreto. También se considera exportación, la salida de mercancías a depósito franco, en las condiciones previstas en el presente decreto.

9. FORMALIDADES ADUANERAS: Son todas las actuaciones o procedimientos que deben ser llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la legislación aduanera.

10. LEVANTE: Es la autorización de la administración aduanera para continuar con el proceso de pago y retiro de las mercancías, como resultado de la aplicación de criterios basados en técnicas de análisis de riesgo, ya sea de manera automática o una vez establecida la conformidad entre lo declarado y lo verificado, de forma física o documental, previo el cumplimiento de los requisitos legales y el otorgamiento de garantía cuando a ello haya lugar.

11. IMPORTACIÓN: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

12. INSCRIPCIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, otorga la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica.

13. LOGIN:  Identificación del usuario ante el Sistema, es otorgado automáticamente.  

14. MANDATO ADUANERO: Es el contrato por el cual una agencia de aduanas se obliga para con el importador o exportador a realizar los trámites aduaneros necesarios para la importación o exportación de una mercancía.

15. MENAJE: Es el conjunto de muebles, aparatos, enseres y demás accesorios de utilización normal en una vivienda.

16. MERCANCÍA: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

17. OPERACIÓN ADUANERA: Es toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero.

18. TRIBUTOS ADUANEROS: Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas.

19. USUARIO ADUANERO PERMANENTE: Es la persona natural o jurídica que haya sido reconocida e inscrita como tal por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo el cumplimiento de los requisitos señalados el Decreto 2685 de 1999.

​Vinculación de representantes aduaneros, agentes aduaneros y auxiliares aduaneros y presentación de personas

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T291

Preguntas frecuentes 

​(Información Offline)

1. ¿Cuáles son los requisitos que deben cumplir los Representantes, Agentes y Auxiliares Aduaneros? 

Respuesta: Las Agencias de Aduanas, los Usuarios Aduaneros Permanentes y los Altamente Exportadores, deberán acreditar que sus agentes de aduanas, representantes aduaneros y/o auxiliares, cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 10 de la Resolución No.  4240 de 2000.

2. ¿Cuál es la información que deben presentar los Representantes, Agentes y Auxiliares Aduaneros?

Respuesta: La información que se debe presentar los Representantes, Agentes y Auxiliares Aduaneros, es la siguiente:

a. Datos generales;

b. Educación formal;

c. Experiencia laboral.

3. ¿En qué momento se debe realizar la vinculación de Representantes, Agentes y Auxiliares Aduaneros?

Respuesta: El registro de la vinculación de Representantes, Agentes y Auxiliares Aduaneros es una vez se obtenga el reconocimiento, inscripción o autorización.

La actualización y registro de vinculación de nuevos Representantes Aduaneros, Agentes Aduaneros y Auxiliares Aduaneros, se realizará al momento que se genere el hecho.

4. ¿Cómo se define el ámbito de actuación en las Direcciones Seccionales donde pueden actuar las personas vinculadas?

Respuesta: El ámbito de actuación es limitar las Direcciones Seccionales donde pueden actuar las personas presentadas con roles de representante aduanero, agente aduanero y auxiliar aduanero.  El Servicio Gestión de Personas al momento de la presentación o actualización de una persona con rol representante aduanero, agente aduanero, auxiliar aduanero, limita en forma automática el ámbito de actuación de la persona según el tipo de autorización que le corresponda a la calidad de usuario que ostenta la organización.

Glosario 

(Información Offline)

1. AGENCIA DE ADUANAS: Son las personas jurídicas autorizadas por la DIAN para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes en materia de importación, exportación y tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento aduanero inherente a dichas actividades.

2. ARCHIVO ELECTRÓNICO: Es cualquier documento en forma de mensaje de datos, generado, enviado, recibido, almacenado o comunicado en medios electrónicos, ópticos o similares, garantizando las condiciones y requisitos para su conservación. Su contenido está en un código digital, que puede ser leído, reproducido y transferido a los servicios informáticos electrónicos.

3. AUTORIDAD ADUANERA: Es la persona de la administración aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera. 

4. AUTORIZACIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales otorgan la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica.

5. DECLARACIÓN ADUANERA: Es el acto o documento mediante el cual el declarante indica el régimen aduanero específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la autoridad aduanera requiere.

6. DECLARANTE: Persona natural o jurídica que realiza una declaración de mercancías a nombre propio o en cuyo nombre se realiza la declaración mencionada.

7. DESADUANAMIENTO: Es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir a las mercancías, importarlas para el consumo, ser exportadas o ser sometidas a otro régimen aduanero. Para los regímenes de importación, depósito aduanero y tránsito, comprende desde la presentación de la declaración aduanera hasta la culminación del régimen, y para el régimen de exportación, desde el ingreso de la mercancía al lugar de embarque hasta la culminación del régimen.

Cualquier referencia a la expresión “nacionalización” en otras normas, debe entenderse como “desaduanamiento” en la importación de mercancías que quedan en libre circulación.

8. EXPORTACIÓN: Es la salida de mercancías del Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras previstas en el presente decreto. También se considera exportación, la salida de mercancías a depósito franco, en las condiciones previstas en el presente decreto.

9. FORMALIDADES ADUANERAS: Son todas las actuaciones o procedimientos que deben ser llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la legislación aduanera.

10. LEVANTE: Es la autorización de la administración aduanera para continuar con el proceso de pago y retiro de las mercancías, como resultado de la aplicación de criterios basados en técnicas de análisis de riesgo, ya sea de manera automática o una vez establecida la conformidad entre lo declarado y lo verificado, de forma física o documental, previo el cumplimiento de los requisitos legales y el otorgamiento de garantía cuando a ello haya lugar.

11. IMPORTACIÓN: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

12. INSCRIPCIÓN: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, otorga la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica.

13. LOGIN:  Identificación del usuario ante el Sistema, es otorgado automáticamente.  

14. MANDATO ADUANERO: Es el contrato por el cual una agencia de aduanas se obliga para con el importador o exportador a realizar los trámites aduaneros necesarios para la importación o exportación de una mercancía.

15. MENAJE: Es el conjunto de muebles, aparatos, enseres y demás accesorios de utilización normal en una vivienda.

16. MERCANCÍA: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

17. OPERACIÓN ADUANERA: Es toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero.

18. TRIBUTOS ADUANEROS: Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas.

19. USUARIO ADUANERO PERMANENTE: Es la persona natural o jurídica que haya sido reconocida e inscrita como tal por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo el cumplimiento de los requisitos señalados el Decreto 2685 de 1999.

​Operador Económico Autorizado

Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T32688

​Preguntas frecuentes 

1. ¿Qué es el Operador Económico Autorizado (OEA)? 

Es la persona natural o jurídica establecida en Colombia que, siendo parte de la cadena de suministro internacional, realiza actividades reguladas por la legislación aduanera, vigiladas y controladas por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA), el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), la Superintendencia de Transporte, la Dirección General Marítima o la Dirección Administrativa Especial Aeronáutica Civil, que mediante el cumplimiento de las condiciones y los requisitos mínimos establecidos en el presente decreto, garantiza operaciones de comercio exterior seguras y confiables y, por lo tanto, es autorizada como tal por la DIAN. 

2. ¿Es posible homologar autorizaciones? 

No. En ningún caso será homologada la autorización Operador Económico Autorizado.

3. ¿Se exigen como requisito para ser Operador Económico Autorizado certificaciones de sistemas de gestión o similares o se dan puntajes adicionales por su presentación?

No. Según el marco normativo, los programas de OEA tienen aplicación universal y por ende están dirigidos a todos los operadores de comercio exterior sin prever la necesidad de tener una certificación previa; adicionalmente, las certificaciones no brindan un puntaje adicional.

4. ¿Qué es un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (ARM)? 

Tal y como lo reconoce la OMA, los ARM contribuyen a facilitar y asegurar el comercio mundial, y es por esta razón que el marco normativo señala la oportunidad que se le presenta a las aduanas para trabajar de manera conjunta y suscribir ARM. Básicamente estos acuerdos consisten en la aplicación del marco normativo, expresado en el reconocimiento de la compatibilidad en diferentes aspectos de programas OEA operados por dos aduanas. Esto resulta en el otorgamiento de beneficios mutuos para todos los OEA bajo los dos programas. A la fecha los ARM se han realizado únicamente en forma bilateral y entre gobiernos.

5. ¿Qué beneficios trae firmar un Acuerdo de reconocimiento mutuo? 

Como lo establece la OMA, los ARM contribuyen a facilitar y asegurar el comercio mundial. Una vez firmados diferentes ARM los beneficios y la facilitación de acceso a mercados serán más visibles. La autorización o reconocimiento OEA y los ARM son instrumentos que potencian el acceso a los mercados globales, expresado en una reducción del nivel de riesgo asociado al usuario y a su operación comercial tanto en los mercados de origen como de destino, que le puede reducir el número de inspecciones y por consiguiente de tiempos de despacho. No obstante, las Aduanas retiene la potestad de, ante un riesgo sustancial, cancelar la validez de la autorización o reconocimiento OEA y también de suspender cautelarmente los beneficios otorgados en el marco de un ARM.

6. ¿Quién podrá ser autorizado como Operador Económico Autorizado en Colombia? 

En Colombia, los siguientes usuarios podrán aplicar para autorizarse como OEA: Agencia de aduanas, agente de carga internacional, agente marítimo, aeropuerto, comercializadoras internacionales, depósito público, depósito privado, exportador, importador, intermediario de tráfico postal y envíos urgentes, titular de puertos y muelles de servicio público, transportador aéreo, transportador marítimo, transportador terrestre de tránsito aduanero nacional.

7. El Artículo 23 de la Resolución 15 del 2016 establece una gradualidad para la presentación de la solicitud, en primera instancia únicamente podrán ingresar los exportadores, ¿Cuándo pueden presentar la solicitud de autorización OEA los demás usuarios de la cadena de suministro internacional (importadores, puertos, agencias de aduana, etc)? 

En virtud de la gradualidad contemplada por el artículo 24 del decreto 3568 de 2011, el ingreso de los usuarios aduaneros será de forma gradual. En tal sentido con la expedición de la Resolución 067 de 2016 y la Resolución 4089 de 2018, las cuales modificaron y adiconaron la Resolución 15 de 2016, se amplió el programa para el ingreso de los importadores y agencias de aduanas, respectivamente. 

Así, los requisitos mínimos de seguridad para ser autorizado como OEA se encuentran disponibles en el artículo 4 (exportadores) (importadores) y 4-2 (agencia de aduanas) de la Resolución 015 de 2016.

8. Si otro usuario diferente a un exportador está interesado en la autorización Operador Económico Autorizado, ¿Debe esperar a la apertura de los demás actores, qué pasos puede ir adelantando? 

Actualmente es posible presentar solictud de autorización para los tipos de usuario exportador, importador y agencia de aduanas. Los demás tipos de usurios se irán habilitanto conforme se expidan las resoluciones con las cuales se habiliten los requisitos mínimos de seguridad para su ingreso. 

9. ¿Puede un fabricante ser Operador Económico Autorizado en Colombia? 

La autorización está disponiblies para los tipos de usuarios que reglamenta la Resolución 15 de 2016. Bajo tal orden, si un fabricante ostenta la calidad de esos tipos de usuarios aduaneros, cumple las condiciones y requsiitos mínimos de seguridad en el Decreto 3568 de 2011 y la Resolución 15 de 2016 o demás normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan, podría ser autorizado. 

​10. ¿Qué entidades están involucradas en la autorización de un Operador Económico Autorizado? 

Además de la DIAN, participarán en la primera etapa: la Policía Nacional a través de la Dirección de Antinarcóticos, el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) y el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), estas 2 últimas cuando corresponda. Posteriormente y en la medida que vayan ingresando otros tipos de usuarios se incorporaran las demás autoridades competentes.

11. ¿Qué participación directa tendrá el sector privado? 

A través del grupo consultivo del sector privado en el cual participarán cuatro representantes del sector involucrados en diferentes eslabones de la cadena logística internacional.

12. ¿Qué costo tiene la autorización? 

Ninguno, el trámite de la autorización como OEA es gratuito. El interesado en obtener la autorización que otorga la DIAN (previo el concepto técnico de las autoridades de control), no debe cancelar valor alguno por los trámites correspondientes ante ninguna entidad de control.

13. ¿Dónde inscribirme? 

La solicitud para obtener la autorización como OEA para el tipo de usuario exportador deberá diligenciarse a través del servicio informático electrónico de la DIAN, la cual deberá ser firmada electrónicamente por el representante legal de la empresa. Para el tipo de usuario Importador y Agencia de Aduanas se presenta de forma manual, diligenciando el formato FT 020 y anexando los documentos requeridos.

14. ¿Qué dependencia de la DIAN va a tramitar las solicitudes del Operador Económico Autorizado?

La Coordinación del Operador económico autorizado, de la Dirección de gestión de aduanas será la encargada de tramitar las solicitudes.

15. ¿Requiero presentar solicitudes ante todas autoridades de control? 

No. La solicitud para obtener la autorización como OEA únicamente deberá tramitarse ante la DIAN a través de los servicios informáticos electrónicos, y siguiendo lo establecido en la normatividad. En ningún evento deberá el interesado acudir al ICA, INVIMA o Policía Antinarcóticos a radicar la solicitud.

16. ¿Dónde encuentro las condiciones que se deben cumplir para obtener la autorización?

Las condiciones se encuentran establecidas en el Artículo 6° del Decreto 3568 de 2011.

17. ¿Es obligatorio solicitar la autorización como Operador Económico Autorizado? 

No. La autorización como OEA no es requisito para realizar operaciones de comercio exterior; como lo son por ejemplo el obtener la autorización como Agencia de Aduanas para poder operar. Por esta razón, la presentación de la solicitud es totalmente libre y voluntaria.

18. ¿El Operador Económico Autorizado será un nuevo usuario aduanero? 

Sí, conforme a la definición de usuario aduanero establecida por el artículo 3 del Decreto 1165 de 2019, los Operadores Económicos Autorizados son usuarios aduaneros pues intervieenen en operaciones de como importadores, exportadores o agencias aduanas.

19. ¿La póliza que tengo constituida en otro registro me sirve para el Operador Económico Autorizado?

​Para obtener la autorización como Operador Económico Autorizado no es necesario constituir una póliza. 

20. ¿Cuál será el régimen sancionatorio?

El marco normativo del OEA no contempla un régimen sancionatorio específico. No obstante, existen causales de interrución y suspensión de la calidad. 

Adicionalmente, también es necesario recodar que la normas que regulan el régimen de aduanas pueden incluir infracciones aplicables a las empresas OEA.

21. ¿Qué sucede si mi autorización es interrumpida provisionalmente? 

​Cuando la autorización es interrumpida temporalmente se suspenden los beneficios otorgados. 

22. ¿Qué sucede si mi solicitud es cancelada? 

Una vez cancelada la autorización, el usuario el reconocimiento como operador seguro y, por ende, los beneficios otorgados en virtud de la autorización. 

23. Si mi empresa tiene varios tipos de establecimiento (sucursales, sedes, etc.) en diferentes ciudades del país, ¿la autorización cobijará todas estas? 

​Sí. La autorización será otorgada a la empresa y a todos sus establecimientos, sin importar en que ciudades estén ubicadas. Para esto los especialistas encargados de realizar las visitas de validación y revalidación programarán las mismas en diferentes establecimientos además de la oficina principal, siempre y cuando en estos se realicen actividades relacionadas con operaciones de comercio exterior, que sean críticas para la cadena de suministro internacional.

24. ¿Qué información se debe registrar en los sitios y sedes? 

​La empresa solicitante debe indicar en forma detallada en el formato 020 del SIE OEA, la ubicación de las diferentes sedes de la empresa y una descripción sucinta de las actividades que se realizan en cada una. Así mismo debe informar si la sede participa en la cadena de suministro, en qué calidad, si a nombre propio, por cuenta de otra persona, o por su propia cuenta.

25. ¿Qué información sobre cambios o novedades una vez obtenga la autorización como Operador Económico Autorizado debo reportar? 

​Una vez autorizada la empresa como Operador económico autorizado, para cumplir con la obligación consagrada en el numeral 2 del artículo 15 del Decreto 3568 de 2011, de informar cualquier cambio o novedad referente al cumplimiento de condiciones o requisitos mínimos del Operador Económico Autorizado, la empresa deberá informar a la DIAN al buzón oeacolombia@dian.gov.co , entre otros aspectos: Cambios en los dueños de la empresa, cambios en los accionistas con capacidad de decisión, cambios del representante legal y cambios de sedes.

26. ¿Cómo se identifica un Operador Económico Autorizado en el RUT?

Un Operador Económico Autorizado se identifica en la hoja 2 del RUT, casilla 89 con el código 61: calidad de Operador Económico Autorizado tipo de usuario Exportador., código 62 tipo de usuario Importador y código 56 tipo de usuario Agencia de Aduanas. Esta actualización del RUT es realizada directamente por la DIAN, una vez el usuario es autorizado como OEA y la Dirección Seccional del domicilo que pertenece la empresa reciba el acto administrativo notificado y ejecutoriado.

27. ¿Puedo presentar mi solicitud de autorización con documentos en medios magnéticos?

Sí. Las solicitudes podrán presentarse mediante oficio dirigido a la Coordinación del Operador económico autorizado, adjuntando los documentos soporte que menciona el artículo 5 de la Resolución 15 de 016, en una USB y/o CD ROOM.   

Glosario 

Acción requerida: Es la actividad que se debe realizar con el fin de subsanar el incumplimiento de requisitos establecidos para ser y mantener la autorización de Operador Económico Autorizado.

Amenaza: Cualquier tipo de peligro que represente posibles daños o efectos adversos en personas, empresas y sus cadenas de suministro.

Análisis y evaluación de riesgos: Proceso mediante el cual se determina el grado de vulnerabilidad de un sistema a daños o efectos negativos. De esta evaluación se obtiene la información necesaria para establecer los programas de gestión de la seguridad, determinar los requisitos para su diseño, especificación e implantación.

Asociado de negocio: Toda persona natural o jurídica que mantiene una relación de negocios con el operador de comercio exterior incluye entre otros proveedores, clientes, contratistas y subcontratistas.

Cadena de suministro internacional: Es la red compuesta por un conjunto de operadores del comercio exterior que intervienen en el proceso logístico de la distribución física internacional de mercancías desde el lugar de procedencia hasta su destino, tales como productores, fabricantes, exportadores, importadores, transportadores, agentes de carga, agentes de aduana, depósitos habilitados, puertos, entre otros.

Cadena de suministro segura: Es aquella en la cual cada uno de los operadores de comercio que hacen parte del proceso logístico, cumple con las condiciones y requisitos exigidos en el presente decreto y adopta e implementa de manera continua mejores prácticas, garantizando con ello de modo integral procesos confiables de comercio exterior.

Cancelación de la autorización del Operador Económico Autorizado: Es la pérdida de la autorización como Operador Económico Autorizado en los términos y condiciones previstos en el presente decreto.

Cargo crítico: Todo cargo dentro de la compañía que puede generar un riesgo en la cadena de suministro internacional.  

Concepto técnico: Es el pronunciamiento de las autoridades de control competentes, sobre el cumplimiento de las condiciones y requisitos por parte de los interesados para ser Operador Económico Autorizado.

Desastre: Situación o proceso que se desencadena como consecuencia de la manifestación de un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre que causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de un grupo de personas, de una empresa o de sus cadenas de suministro.

Deuda legalmente exigible: Aquella obligación de pago que se encuentre debidamente ejecutoriada y que no ha sido emitido auto admisorio de la demanda en acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

Especialista Operador Económico Autorizado: Es el servidor público designado por cada una de las Autoridades de Control, que en virtud de las normas vigentes y en ejercicio de sus funciones, tiene la facultad de verificar, validar y revalidar el cumplimiento de condiciones, requisitos mínimos y obligaciones exigidos al interesado.

Evidencia objetiva: Información que respalda la existencia y veracidad del cumplimiento de los requisitos mínimos del Operador Económico Autorizado en Colombia. 

Gestión de la seguridad: Aplicación sistemática y coordinada para planear y aplicar las políticas, estrategias, instrumentos y medidas orientadas a dirigir y controlar de manera óptima los riesgos asociados, amenazas e impactos potenciales.

Incidente: Es el hecho, acción u omisión, que en cualquier tiempo, modo y lugar constituye una conducta descrita en la legislación nacional o en tratados y acuerdos internacionales suscritos por Colombia, como punible, que afecte la seguridad de la cadena de suministro internacional, incluidas aquellas que generen niveles de riesgo sanitario masivo que afecte la salud pública y la sanidad animal y vegetal.

Interrupción provisional de la autorización de operador económico autorizado: Es la suspensión inmediata de los beneficios otorgados al Operador Económico Autorizado, en los términos y condiciones previstos en el presente decreto.

Mejora continua: Proceso constante mediante el cual se establecen objetivos y se identifican oportunidades para la mejora.

Oficial de operaciones: Es el servidor público designado por cada una de las Autoridades de Control, que en ejercicio de sus funciones presta soporte permanente en cada sede seccional, regional o departamental al Operador Económico Autorizado en sus operaciones de comercio exterior.

Operación sospechosa: Es aquella que por su número, cantidad, frecuencia o características pueda conducir razonablemente a concluir que se está ocultando, encubriendo, asegurando, custodiando, invirtiendo, adquiriendo, transformando o transportando cualquier tipo de bienes y servicios provenientes de actividades delictivas, o cuando se está dando apariencia de legalidad a las operaciones o fondos vinculados con las mismas.

Plan de contingencia: Conjunto de procedimientos operativos específicos y preestablecidos de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la manifestación o la inminencia de la materialización de una amenaza.

Plan de seguridad: Conjunto de medidas, estrategias, directrices y procedimientos de seguridad que se crean en forma ordenada y coherente con las políticas, metas y objetivos para evitar acciones no deseadas. El plan de seguridad deberá estar perfectamente documentado, incluir los procedimientos necesarios, ser comunicado a todos y cada uno los implicados según sus necesidades.

Política de gestión de la seguridad: Directrices generales relacionadas con la seguridad de la empresa y la cadena de suministro. Estas directrices deben ser coherentes con las demás políticas organizacionales, apropiadas para las amenazas, servir como marco de referencia para el establecimiento de objetivos, metas y programas del sistema de gestión y ser concordante con la naturaleza de las operaciones y los riesgos de la empresa. Todas las políticas deben ser autorizadas, respaldadas, documentadas, implementadas, comunicadas, mantenidas y en proceso de mejora continua por la alta dirección del Operador. Su difusión debe extenderse a empleados, proveedores y visitantes.

Procedimiento documentado: Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso. Todos los procedimientos deben estar establecidos, documentados, comunicados, implementados, mantenidos, verificables y mejorados continuamente.

Proceso: Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan entre sí, para obtener un resultado.

Recomendación de seguridad: Son acciones fundamentadas en las mejores prácticas internacionales y se constituyen en una oportunidad de mejora en los procesos que desarrolla la empresa. Estas acciones propenden optimizar o asegurar un proceso y no constituyen una acción requerida.

Representante líder operador económico autorizado. Es el personal designado por el solicitante o por el Operador Económico Autorizado como su representante ante las Autoridades de Control, en lo relacionado con las actividades propias del Operador Económico Autorizado.

Riesgo: Probabilidad de que una amenaza a la seguridad se haga efectiva.

Riesgo Sanitario. Probabilidad de que se produzca un evento que pueda afectar adversamente la salud de las poblaciones humanas, los animales y los vegetales, considerando en particular la posibilidad que se propaguen nacional o internacionalmente.

Sistema de gestión de la seguridad. Conjunto de acciones coordinadas por medio de las cuales se maneja óptimamente el riesgo, las amenazas y potenciales impactos derivados de los mismos en la cadena de suministro internacional. Este sistema de gestión de la seguridad debe ser consistente con la política de gestión de la seguridad, trazar objetivos generales, objetivos específicos, metas y programas medibles. Todo sistema de gestión debe ser establecido, documentado, comunicado, implementado, mantenido, verificable y mejorado continuamente.

Solicitud de operador económico autorizado aceptada. Es aquella petición presentada ante la Dirección de Impuestos y aduanas Nacionales, que cumple con las condiciones previas para obtener la autorización.

Solicitud de operador económico autorizado rechazada. Es aquella petición presentada ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, que no cumple con las condiciones previas, establecidas en el presente decreto para obtener la autorización.

Solicitud de operador económico autorizado negada. Es aquella que no cumple con los requisitos mínimos de seguridad establecidos por las autoridades de control para obtener la autorización.

Solvencia financiera. Indicador financiero que mide la capacidad de una persona natural o jurídica para cumplir con sus obligaciones cuando estas sean exigibles, ya sea a corto o a largo plazo. Determina el riesgo del negocio, de generación de ingresos y de respaldo financiero.

Tipo de usuario. Es cada uno de los operadores de comercio exterior, que intervienen en el proceso logístico de la cadena de suministro internacional, tales como exportador, importador, agente de aduanas, agente de carga internacional, depósito habilitado, puerto, aeropuerto y transportador, entre otros.

Trayectoria efectiva. Se entiende por trayectoria efectiva, la práctica permanente, continua o habitual de operaciones correspondientes a la naturaleza de la actividad desarrollada por el interesado, la cual será verificada por la entidad competente cuando fuere del caso.

Trazabilidad. Capacidad para hacer seguimiento de la historia, aplicación o localización de un objetivo.

Vulnerabilidad. Predisposición a sufrir efectos adversos en caso de que se manifieste un fenómeno peligroso de origen natural o causado por el hombre.

​Calificación de planillas de material originario de la subregión

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T56475

Preguntas frecuentes

Glosario

Importación

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T328

​Preguntas frecuentes 

(Información offline)

1. ¿Qué se requiere para realizar una importación en Colombia?

Para efectuar operaciones de importación en Colombia, lo primero que se requiere es estar inscrito en el Registro Único Tributario (RUT), con la actividad correspondiente para usuarios aduaneros (código 10). Si se trata de una persona jurídica, debe describir estas actividades en su objeto social. Si las operaciones superan el monto de UD$ 1.000 dólares de los Estados Unidos de América, deberá contratar los servicios de una agencia de aduanas.

2. ¿Dónde puedo consultar los requisitos generales y las normas para importar en Colombia?

Puede ingresar a la página de la DIAN, por “Guía de Servicios en Línea”, Importaciones – carga, o ingresando al siguiente enlace: http://www.dian.gov.co/contenidos/servicios/importacion_carga.html

3. ¿Cómo se liquidan los tributos aduaneros en una importación?

Una vez se conozca la subpartida arancelaria, el declarante tomará las tarifas que, de acuerdo con el arancel de aduanas, correspondan a tal subpartida, y las aplica al valor en aduanas de las mercancías así:

• Valor en Aduanas = Valor FOB + Fletes + Seguros + otros (Valor CIF)

• Gravamen Arancelario = Valor CIF * % de la Tarifa Arancelaria establecida para la Subpartida.

• IVA = (Valor CIF + Gravamen Arancelario) * Tarifa del IVA establecida para la Subpartida.

• Tributos Aduaneros = Gravamen Arancelario + IVA.

4. ¿Cuáles son las operaciones de Importación que no requieren la intervención de un agente de aduanas? 

No requieren de la intervención de una agente de aduanas, pudiendo ser adelantadas por el mismo importador, las operaciones contempladas en el Artículo 11 del Decreto 2685 de 1999, así: 

a. Los usuarios aduaneros permanentes, a través de sus representantes acreditados ante la DIAN. Cuando actúen a través de una agencia de aduanas, conservarán las prerrogativas previstas en el presente decreto.

b. Los usuarios altamente exportadores, a través de sus representantes acreditados ante la DIAN. Cuando actúen a través de una agencia de aduanas, conservarán las prerrogativas previstas en el presente decreto.

c. Las personas jurídicas que realicen importaciones y tránsitos aduaneros que individualmente no superen el valor FOB de USD1.000 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, quienes actuarán de manera personal y directa a través de su representante legal o apoderado.

d. Las personas jurídicas que realicen exportaciones que individualmente no superen el valor FOB de USD10.000 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, quienes actuarán de manera personal y directa a través de su representante legal o apoderado.

e. Las personas naturales que realicen importaciones y tránsitos aduaneros que individualmente no superen el valor FOB de USD1.000 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, quienes deberán actuar de manera personal y directa.

f. Las personas naturales que realicen exportaciones que individualmente no superen el valor FOB de USD10.000 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, quienes actuarán de manera personal y directa.

g. Los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar contratos de obra pública con el Estado que realicen importaciones y tránsitos aduaneros que individualmente no superen el valor FOB de USD1.000 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, quienes actuarán de conformidad con lo previsto en el artículo 118 del presente decreto.

h. Los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar contratos de obra pública con el Estado que realicen exportaciones que individualmente no superen el valor FOB de USD10.000 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, quienes actuarán de conformidad con lo previsto en el artículo 118 del presente decreto.

i. Los viajeros, en los despachos de sus equipajes en los regímenes de importación y exportación.

j. La Sociedad Servicios Postales Nacionales y los intermediarios inscritos ante la DIAN en la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, en los regímenes de importación y exportación para realizar los trámites de recepción y entrega, presentación de declaraciones consolidadas de pago y para el pago de tributos aduaneros y de los valores de rescate por abandono, cuando a estos últimos hubiere lugar.

k. Los turistas en la importación temporal de vehículos para turismo.

l. Los consignatarios de las entregas urgentes que ingresen como auxilios para damnificados de catástrofes o siniestros, por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfacción de una necesidad apremiante, quienes podrán actuar de manera personal y directa o a través de apoderado debidamente constituido.

m. La Nación, las entidades territoriales y las entidades descentralizadas para las importaciones, exportaciones y tránsitos aduaneros, respecto de las mercancías consignadas o endosadas en el documento de transporte a dichas entidades, quienes podrán actuar a través de su representante legal o apoderado debidamente constituido.

n. Los agentes diplomáticos, consulares y los organismos internacionales acreditados en el país y los diplomáticos colombianos que regresen al término de su misión, quienes podrán actuar de manera directa o a través de representante legal o jefe de la misión o, de apoderado designado por estos.

o. Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente inscritas y autorizadas ante la DIAN para las operaciones de cabotaje, quienes deberán actuar a través de sus representantes legales o apoderados debidamente constituidos.

p. Las empresas transportadoras o la persona que según el documento de transporte tenga derecho sobre la mercancía para las operaciones de transbordo.

q. Los comerciantes de que tratan los artículos 412 y 429 del presente decreto, para la presentación de la declaración de importación simplificada bajo la modalidad de franquicia y para la presentación de la declaración de importación simplificada con ocasión de los envíos al resto del territorio aduanero nacional.

r. Los raizales y residentes a que se refiere el artículo 412-1 del presente decreto, legalmente establecidos en el territorio del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, que no tengan la calidad de comerciantes, para la presentación de la declaración especial de ingreso en la importación de mercancía en cantidades no comerciales.

s. Los usuarios de un programa especial de exportación, PEX, para las exportaciones en desarrollo de un programa.

t. Los autores de obras de arte que, en concepto del Ministerio de la Cultura, no formen parte del patrimonio cultural de la Nación, para la exportación de las mismas.

u. Para efectos de lo previsto en los numerales 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 y 3.8 del presente artículo, cuando se trate de envíos fraccionados o múltiples que sumados superen los USD1.000 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, o los USD10.000 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica según el caso, las importaciones y exportaciones deberán tramitarse a través de una agencia de aduanas.

v. Los usuarios a los que se refieren los numerales 3.3 y 3.5 del presente artículo podrán efectuar directamente las operaciones que individualmente no superen el valor FOB de USD5.000 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica en la jurisdicción de las Administraciones de Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto Carreño, San Andrés, Tumaco o Yopal, y demás administraciones que establezca la DIAN.

w. Cuando se trate de envíos fraccionados o múltiples que superen dicha suma, las importaciones deberán tramitarse a través de una agencia de aduanas.

5. ¿Cómo se hace la clasificación arancelaria de las mercancías? 

La partida arancelaria es un código de 10 dígitos en donde se describe la mercancía con fines de facilitar su identificación en el comercio internacional y determinan los requisitos e impuestos a pagar, esta codificación la puede consultar en el Decreto 2153 del 26 de diciembre de 2016, a través de la página web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, http://www.mincit.gov.co/ en normatividad-decretos año 2016.

6. ¿Cuáles son los documentos que deben aportarse para una operación de importación?

Los documentos soportes de una declaración de importación, son los que se encuentran establecidos mediante el Artículo 121 del Decreto 2685 de 1999, así:

Articulo 121. Documentos soporte de la declaración de importación.

a. Para efectos aduaneros, el declarante está obligado a obtener antes de la presentación y aceptación de la Declaración y a conservar por un período de 5 años contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes documentos que deberá poner a disposición de la autoridad aduanera, cuando ésta así lo requiera: 

b. Registro o licencia de importación que ampare la mercancía, cuando a ello hubiere lugar; 

c. Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella;

d. Documento de transporte; 

e. Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicación de disposiciones especiales; 

f. Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, cuando hubiere lugar; 

g. Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella; 

h. Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de Importación se presente a través de una Sociedad de Intermediación Aduanera o apoderado.

i. Declaración Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere lugar.

j. Declaración de exportación o el documento que acredite la operación de exportación ante la autoridad aduanera del país de procedencia de la mercancía, en los eventos en que la Dirección de Impuestos y Aduanas así lo exija.

k. j. Las autorizaciones previas establecidas por la DIAN para la importación de determinadas mercancías.

l. k. Documento de constitución del consorcio o unión temporal cuando los documentos de transporte y demás documentos soporte de la operación de comercio exterior se consignen, endosen o expidan, según corresponda, a nombre de un consorcio o de una unión temporal.

PARAGRAFO. En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de conformidad con el presente artículo, el declarante deberá consignar el número y fecha de la presentación y aceptación de la Declaración de Importación a la cual corresponden. 

Cuando las mercancías amparadas en un registro o licencia de importación, certificado de origen, documento de transporte, factura comercial, sean objeto de despachos parciales, el declarante deberá dejar constancia de cada una de las declaraciones presentadas al dorso del original o copia del documento correspondiente, indicando el número de aceptación de la Declaración de Importación, la fecha y la cantidad declarada.

PARÁGRAFO 2o.  Las autorizaciones o vistos buenos de carácter sanitario que se requieran como documento soporte de la declaración de importación anticipada, así como los registros o licencias de importación que se deriven de estos vistos buenos, deberán obtenerse previamente a la inspección física o documental o a la determinación de levante automático de las mercancías.

7. ¿Cuándo es necesario en la importación, la constitución de pólizas de garantía, y cuáles operaciones estarían exentas de constituirlas?

Según el tipo de operaciones o modalidad de importación, y de acuerdo con lo establecido en el Artículo 9° del Decreto 2685 de 1999: “En los casos previstos en este Decreto, la DIAN establecerá los plazos, modalidades, vigencias y cuantías en que deban otorgarse las garantías, cuando las normas establezcan que determinada obligación deba estar respaldada con una garantía. 

No habrá lugar a constituir garantías cuando se trate de entidades de derecho público y demás entidades o personas cobijadas por convenios internacionales que haya celebrado Colombia, salvo en el caso de las garantías que se constituyan en reemplazo de aprehensión o por enajenación de mercancías.

8. ¿Cuáles son las mercancías que presentan restricciones para importar a Colombia?

En Colombia no es posible importar armas y municiones, considerados “material reservado del ejército”, las sustancias consideradas “precursores” para la elaboración de estupefacientes, ni material que atente contra la moral y las buenas costumbres.

​Los bienes considerados material de uso reservado del ejército solo se puede importar a través de las fuerzas armadas, y las sustancias consideradas “precursores” para la elaboración de estupefacientes, los precursores, a través de la Dirección Nacional de Estupefacientes.

9. ¿En qué consisten las operaciones de importación al amparo de los sistemas especiales de importación / exportación, conocidos como Plan Vallejo?

Las importaciones conocidas como Plan Vallejo, son aquellas de material prima o bienes de capital que, al amparo de un programa de sistemas especiales de importación y exportación autorizado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, están exentas del pago de tributos aduaneros, con el compromiso de exportar los bienes finales producidos, o un porcentaje establecido de acuerdo con el programa autorizado.

10. ¿Cómo operan las importaciones para transformación y/o ensamble?

Las importaciones temporales para transformación y/o ensamble, son las que efectúan las empresas debidamente autorizadas por la DIAN/ el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, para el ensamble de vehículos automotores o motocicletas, previo el ingreso bajo esta modalidad, de los materiales que conforman el CKD (Completly Knocked Down), siglas en inglés para la expresión, completamente desarmados. En el proceso de ensamble, deben incorporarse materias primas e insumos nacionales, así como la mano de obra mayormente nacional.

Glosario 

(Información offline)

1. Autoridad aduanera: Es el funcionario público o dependencia oficial que en virtud de la Ley y en ejercicio de sus funciones, tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras. 

2. Control aduanero: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras. 

​3. Declaracion de mercancías: Es el acto efectuado en la forma prevista por la legislación aduanera, mediante el cual el declarante indica el régimen aduanero que ha de aplicarse a las mercancías y consigna los elementos e informaciones exigidos por las normas pertinentes. 

4. Declarante: Es la persona que suscribe y presenta una Declaración de mercancías a nombre propio o por encargo de terceros. El declarante debe realizar los trámites inherentes a su despacho. 

5. Decomiso: Es el acto en virtud del cual pasan a poder de la Nación las mercancías, respecto de las cuales no se acredite el cumplimiento de los trámites previstos para su presentación y/o declaración ante las autoridades aduaneras, por presentarse alguna de las causales previstas en el artículo 502o. de este Decreto. 

6. Lista de empaque: Es la relación de las mercancías heterogéneas contenidas en cada bulto. La lista de empaque puede ser sustituida por la factura.

7. Manifiesto de carga: Es el documento que contiene la relación de todos los bultos que comprende la carga, incluida la mercancía a granel, a bordo del medio de transporte y que va a ser cargada o descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada o exportada por un paso de frontera, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes, y que el representante del transportador debe entregar debidamente suscrito a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

8. Mercancía declarada: Es la mercancía nacional o extranjera que se encuentra descrita en una Declaración de Exportación, de Tránsito Aduanero o de Importación. 

9. Mercancía de disposición restringida: Es aquella mercancía cuya circulación, enajenación o destinación está sometida a condiciones o restricciones aduaneras.

10. Mercancía en libre disposición: Es la mercancía que no se encuentra sometida a restricción aduanera alguna.

11. Régimen aduanero: Es el tratamiento aplicable a las mercancías sometidas al control y vigilancia de la autoridad aduanera, mediante el cual se les asigna un destino aduanero específico de acuerdo con las normas vigentes. Los regímenes aduaneros son importación, exportación y tránsito. 

12. Reimportacion: Es la introducción al territorio aduanero nacional de mercancías previamente exportadas del mismo.

13. Territorio aduanero nacional: Demarcación dentro de la cual se aplica la legislación aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa el Estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales.

14. Zona primaria aduanera: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. 

15. Zona secundaria aduanera. 

Es la parte del territorio aduanero nacional que no constituye Zona Primaria Aduanera.

​Consulte más información en: 

• http://www.suit.gov.co/VisorSUIT/index.jsf?FI=299
  

• http://www.suit.gov.co/inicio

• https://www.nomasfilas.gov.co/

Exportación

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T283

Preguntas frecuentes 

1. ¿Qué se entiende por exportación? 

​Es la salida de mercancías del territorio aduanero colombiano con destino a otro país o a una zona franca industrial de bienes y servicios, con el cumplimiento de los requisitos previstos en la norma. El estado regula la salida del país de los recursos genéticos y su utilización, de acuerdo con el interés nacional. 

2. ¿Cuáles son las normas de origen en la exportación? 

Las normas de origen preferenciales son las acordadas por los países que suscribieron los acuerdos y tratados comerciales con Colombia, o las definidas por países en forma unilateral en los esquemas como el Sistema Generalizado de Preferencias Arancelarias y el ATPA – ATPDEA. Cada acuerdo comercial o esquema tiene sus propias normas de origen. El cumplimiento de las normas de origen asegura el aprovechamiento de los beneficios arancelarios de productos originarios de los países participantes del acuerdo o beneficiarios del esquema comercial. El documento que avala el cumplimiento de las normas de origen es el “Certificado de Origen”, el cual es expedido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 

3. ¿Qué es el documento de transporte? 

Es un término genérico que comprende el documento marítimo, aéreo, terrestre o ferroviario que el transportador respectivo o el agente de carga internacional, entrega como certificación del contrato de transporte y recibo de la mercancía que será entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso. 

4. ¿Qué debe entenderse por embarque?

El embarque comprende, además de la operación de cargue de la mercancía en el medio de transporte, su salida del puerto, aeropuerto o cruce de frontera, con destino a otro país.

5. ¿Qué productos no se pueden exportar bajo la modalidad de muestras sin valor comercial?

No podrán exportarse bajo la modalidad de muestras sin valor comercial los siguientes productos:

a. Café

b. Esmeraldas

c. Artículos manufacturados de metales preciosos

d. Oro y sus aleaciones

e. Platino y metales del grupo platino

f. Cenizas de orfebrería, residuos o desperdicios de oro

g. Productos minerales con concentrados auríferos, plata y platino.

h. Plasma humano, órganos humanos, estupefacientes y los productos cuya exportación está prohibida, tales como los bienes que forman parte del patrimonio artístico, histórico y arqueológico de la Nación.

i. No quedan comprendidas en la prohibición aquí prevista, las exportaciones de muestras de café efectuadas por la Federación Nacional de Cafeteros o las que de este producto se realicen mediante programas de exportación autorizados por la federación.

6. ¿Qué es un reembarque?

Es la modalidad de exportación que regula la salida del territorio aduanero nacional de mercancías procedentes del exterior que se encuentren en almacenamiento y respecto de las cuales no haya operado el abandono legal ni hayan sido sometidas a ninguna modalidad de importación.

No podrá autorizarse el reembarque de substancias químicas controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes.

7. ¿La solicitud de autorización de embarque se debe presentar en todos los casos antes del ingreso de la mercancía al lugar de embarque o zona franca?

Como norma general sí, la solicitud de autorización de embarque se debe presentar antes del ingreso de la mercancía al lugar de embarque o zona franca. La DIAN mediante resolución establecerá los casos donde la solicitud de autorización de embarque se puede presentar después de que la mercancía haya ingresado al lugar de embarque. 

8. ¿Cómo se invalida una solicitud de autorización de embarque aceptada?

Una vez haya ingresado al proceso de salida de mercancías a través de los servicios informáticos electrónicos, el usuario debe hacer clic en la opción del menú “Solicitar embarque”, y seleccionar la opción “Consultar solicitudes de embarque” en estado definitivo. Aparecerá una lista con las solicitudes de autorización de embarque consultadas, para que se marque la que se desee invalidar y en la parte inferior se hace clic en el botón "Invalidar".

9. ¿Los vistos buenos que se tramitan ante la VUCE, se validarán en línea en el trámite de la solicitud de autorización de embarque a través de los servicios informáticos electrónicos?

Sí, se encuentra previsto que los vistos buenos que se tramitan en la VUCE se validarán en línea, como requisito para la aceptación de la solicitud de autorización de embarque que se diligencie a través de los servicios informáticos electrónicos. Cuando al momento de consultar la información de la VUCE no se obtenga respuesta, el usuario podrá registrar manualmente los vistos buenos obtenidos de las entidades competentes.

10. ¿Es necesario llenar todos los datos en la información de documentos soporte, facturas, mandato, resolución de facturación?

En la Solicitud de Autorización de Embarque (SAE), el declarante deberá suministrar a la aduana toda la información que ésta requiera, es así que, en el momento de diligenciamiento de las casillas, el sistema le va a exigir el diligenciamiento de los documentos soporte obligatorios dependiendo de la modalidad de exportación que vaya a realizar

​Glosario 

Agencias de aduanas: Son las personas jurídicas cuyo objeto social principal es el ejercicio del agenciamiento aduanero, para lo cual deben obtener autorización por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

También se consideran agencias de aduanas, los Almacenes Generales de Depósito sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria, cuando ejerzan la actividad de agenciamiento aduanero, respecto de las mercancías consignadas o endosadas a su nombre en el documento de transporte, que hubieren obtenido la autorización para el ejercicio de dicha actividad por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se requiera constituir una nueva sociedad dedicada a ese único fin.

Autorización de embarque: Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera permite la salida de las mercancías que han sido sometidas al régimen de exportación.

Control aduanero: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras.

Declarante: Es la persona que suscribe y presenta una Declaración de mercancías a nombre propio o por encargo de terceros. El declarante debe realizar los trámites inherentes a su despacho

Exportación: Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional con destino a otro país. También se considera exportación, además de las operaciones expresamente consagradas como tales en Decreto 2685 de 1999, la salida de mercancías a una zona franca en los términos previstos en el Decreto 2685 de 1999.

Inspección aduanera: Es la actuación realizada por la autoridad aduanera competente, con el fin de determinar la naturaleza, origen, estado, cantidad, valor, clasificación arancelaria, tributos aduaneros, régimen aduanero y tratamiento tributario aplicable a una mercancía. Esta inspección cuando implica el reconocimiento de mercancías será física y cuando se realiza únicamente con base en la información contenida en la Declaración y en los documentos que la acompañan, será documental.

Mercancía: Es todo bien clasificable en el Arancel de Aduanas, susceptible de ser transportado y sujeto a un régimen aduanero.

Mercancía declarada: Es la mercancía nacional o extranjera que se encuentra descrita en una Declaración de Exportación, de Tránsito Aduanero o de Importación.

Regimen aduanero: Es el tratamiento aplicable a las mercancías sometidas al control y vigilancia de la autoridad aduanera, mediante el cual se les asigna un destino aduanero específico de acuerdo con las normas vigentes. Los regímenes aduaneros son importación, exportación y tránsito

Territorio aduanero nacional: Demarcación dentro de la cual se aplica la legislación aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa el Estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales

Zona primaria aduanera: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia.

Zona secundaria aduanera: Es la parte del territorio aduanero nacional que no constituye Zona Primaria Aduanera.

​Viajeros

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T320

​Preguntas frecuentes 

1. ¿A qué cupo tiene derecho los menores de edad?

Los menores de edad tendrán derecho al 50% del cupo a que tienen derecho los adultos.

2. ¿Cuáles son los artículos propios del arte u oficio del viajero?

Son aquellas mercancías que un viajero importa o exporta para desarrollar las actividades inherentes a su oficio, profesión, actividad artística o deportiva.

3. ¿Qué son efectos personales?

Son todos los artículos nuevos o usados que un viajero pueda razonablemente necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje, teniendo en cuenta las circunstancias de este, que se encuentren en sus equipajes acompañados o los lleven sobre sí mismos o en su equipaje de mano, con exclusión de cualquier mercancía que constituya expedición comercial.

4. En la importación de equipajes de viajeros, ¿qué impuestos se cancelan?

Las mercancías que vengan en el equipaje de los viajeros provenientes del exterior y que no gocen de franquicia de gravámenes pagarán un tributo único del 15% ad valórem.

5. ¿Dónde debe cancelarse el tributo único?

El pago deberá efectuarse en los bancos o entidades financieras autorizados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, ubicados en los puertos o aeropuertos de arribo del viajero al territorio aduanero nacional.

6. ¿Cuál es el plazo para la llegada del equipaje no acompañado?

El plazo para la importación del equipaje no acompañado será de 1 mes antes de la fecha de llegada del viajero al territorio aduanero nacional, o hasta 3 meses después de la citada fecha.

7. ¿Cuáles son las características del menaje?

El menaje deberá haber sido adquirido durante el período de permanencia en el exterior del propietario de este, y deberá proceder del país en el cual se encontraba residenciado. 

Cuando por razones de orden técnico, relacionadas con el voltaje o el sistema de transmisión, no puedan utilizarse algunos electrodomésticos en Colombia, se admitirá la procedencia de un país diferente al de residencia, previa demostración del hecho.

8. ¿Qué mercancías que constituyen el menaje doméstico?

El menaje doméstico estará constituido por los muebles, aparatos y accesorios de utilización normal en una vivienda. No hará parte del menaje doméstico, el material de transporte comprendido en la Sección XVII del Arancel de Aduanas.

9. ¿Cuál es el plazo para la llegada del menaje al país?

El plazo para la llegada al territorio aduanero nacional del menaje será de 1 mes antes o 4 meses después de la fecha de arribo de su propietario.

10. ¿Cuál es el cupo con franquicia al que tiene derecho un viajero?

Los viajeros que ingresen al país tendrán derecho a traer equipaje acompañado, sin registro o licencia de importación, hasta por un valor total de US$1.500 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica o su equivalente y con franquicia del tributo único. 

​Glosario 

Equipaje: Son todos aquellos efectos personales y demás artículos contenidos en maletas, maletines, tulas, baúles, cajas o similares, que usualmente lleva el viajero en un medio de transporte. 

Equipaje acompañado: Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de su entrada o salida del país. 

Equipaje no acompañado: Es el equipaje que llega o sale del país con anterioridad o posterioridad a la llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe estar consignado en el correspondiente documento de transporte.

Menaje: Es el conjunto de muebles, aparatos y demás accesorios de utilización normal en una vivienda.

Residente en el exterior: Es la persona que habita en el exterior por lo menos veinticuatro (24) meses continuos o discontinuos, durante los tres (3) años inmediatamente anteriores a su llegada al país, para fijar en él su residencia.

Tripulantes: Son las personas que forman parte del personal que opera o presta sus servicios a bordo de un medio de transporte.

Viajero: Es una persona residente en el país que sale temporalmente al exterior y regresa al territorio aduanero nacional, así como persona no residente que llega al país para una permanencia temporal o definitiva. El concepto de turista queda comprendido en esta definición. 

Viajeros en tránsito: Son las personas que llegan del exterior y permanecen en el país a la espera de continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con las normas de inmigración que rigen en el país.

Consulte más información en: 

• http://www.suit.gov.co/VisorSUIT/index.jsf?FI=299
  

• http://www.suit.gov.co/inicio

• https://www.nomasfilas.gov.co/​
  

Tránsito aduanero

Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T296

Preguntas frecuentes 

1. ¿Qué se entiende por tránsito aduanero? 

​Es el régimen que permite el transporte terrestre de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una aduana a otra situadas en el territorio aduanero nacional. 

2. ¿Qué modalidades se pueden presentar dentro de este régimen? 

En este régimen se pueden dar las modalidades de tránsito, cabotaje, cabotaje especial, el transito aduanero internacional y transbordo. 

3. ¿Qué operaciones están permitidas dentro del tránsito aduanero? 

Está permitido el tránsito para las mercancías que vayan a ser sometidas a una de las siguientes modalidades de importación y sólo podrá autorizarse para las mercancías que estén consignadas o se endosen a la nación, entidades territoriales y las entidades descentralizadas, a un usuario de zona franca, a un titular de un depósito privado, a un usuario aduanero permanente o a un usuario altamente exportador (ALTEX). 

a. Operaciones permitidas: 

b. Importación para transformación y ensamble. 

c. Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital. 

d. Importación temporal en desarrollo de sistemas especiales de importación – exportación. 

e. Importación temporal para procesamiento industrial. 

4. ¿Qué empresas están autorizadas para realizar tránsito? 

Las operaciones de tránsito se realizan únicamente en los vehículos de empresas inscritas y autorizadas previamente por la aduana. 

5. ¿Qué garantías se deben constituir en el régimen de tránsito? 

Toda operación de tránsito debe estar amparada con las siguientes garantías: 

Garantía a cargo del declarante, para respaldar el pago de tributos aduaneros y sanciones. 

Garantía por la finalización de la modalidad, a cargo del transportador.

6. ¿Qué se entiende por transporte multimodal internacional? 

Es el traslado de mercancías por 2 o más modos de transporte diferentes, en virtud de un único contrato de transporte de este tipo, desde un lugar situado en un país en que el operador de transporte toma la mercancía bajo su custodia hasta otro lugar designado para su entrega.

7. ¿Qué se entiende por cabotaje? 

Es la modalidad del régimen de tránsito que regula el transporte de mercancías bajo control aduanero, cuya circulación esté restringida por agua o por aire entre 2 puertos o aeropuertos habilitados dentro del territorio aduanero nacional. 

8. ¿Qué se entiende por cabotaje especial? 

Es la modalidad del régimen de tránsito aduanero, que regula el traslado de mercancías bajo control aduanero entre 2 puertos marítimos o fluviales, las cuales, después de ingresadas al territorio aduanero nacional, se trasladarán, previo cambio del medio de transporte, al puerto nacional de destino, debiendo tener la embarcación como ruta final un país extranjero. 

9. ¿Qué se entiende por transbordo? 

Es la modalidad del régimen de tránsito que regula el traslado de mercancías del medio de transporte utilizado para la llegada al territorio aduanero nacional, a otro que efectúa la salida a país extranjero, dentro de una misma aduana y bajo su control sin que se causen tributos aduaneros. 

10. ¿Cómo se fijan los términos de duración para una operación de tránsito aduanero? 

​El término de duración de cada operación, lo fija la dirección seccional que lo autoriza en la aduana de partida, con base en la tabla fijada por la Resolución 4240 de 2000, en su Artículo 319, para cuya determinación se tuvieron en cuenta las distancias entre una y otra aduana de finalización. 

Glosario 

Aduana de destino: Es aquella donde finaliza la modalidad de tránsito aduanero. Fuente: Artículo 1 del Decreto 2685 de 1999.

Aduana de partida: Es aquella donde se inicia legalmente un tránsito aduanero. Fuente: Artículo 1 del Decreto 2685 de 1999.

BL: Bill of Landing

Carta de porte: Documento de transporte por vía férrea o por vía terrestre que expide el transportador y que tiene los mismos efectos del conocimiento de embarque. Fuente: Artículo 1 del Decreto 2685 de 1999.

Documento de transporte: Es un término genérico que comprende el documento marítimo, aéreo, terrestre o ferroviario que el transportador respectivo o el agente de carga internacional, entrega como certificación del contrato de transporte y recibo de la mercancía que será entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso. Fuente: Artículo 1 del Decreto 2685 de 1999.

DTA: Declaración de Tránsito Aduanero.

La inspección aduanera física será no intrusiva, cuando la revisión se realice a través de equipos de alta tecnología que no implique la apertura de las unidades de carga o de los bultos. Fuente. Artículo 1 del Decreto 993 de 2015.

Medio de transporte: Es cualquier nave, aeronave, vagón de ferrocarril o vehículo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semirremolques cuando están incorporados a un tractor o a otro vehículo automóvil, que movilizan mercancías. Fuente: Artículo 1 del Decreto 2685 de 1999.

Mercancía: Es todo bien clasificable en el arancel de aduanas, susceptible de ser transportado y sujeto a un régimen aduanero. Fuente: Artículo 1 del Decreto 2685 de 1999.

MUISCA: Modelo Único de Ingreso, Servicio y Control Automatizado.

Precinto aduanero: Es el conjunto formado por un fleje, cordel o elemento análogo, que finaliza en un sello o marchamo y que dada su naturaleza y características permite a la autoridad aduanera, controlar efectivamente la seguridad de las mercancías contenidas dentro de una unidad de carga o unidad de transporte. Fuente: Artículo 1 del Decreto 2685 de 1999.

Reconocimiento de la carga: Es la operación que puede realizar la autoridad aduanera, con la finalidad de verificar peso, número de bultos y estado de los mismos, sin que para ello sea procedente su apertura. Lo anterior sin perjuicio de la facultad de Inspección Aduanera. 

El reconocimiento puede ser documental o físico, este último se podrá realizar a través de equipos de alta tecnología que permitan la “inspección no intrusiva” que no implique la apertura de las unidades de carga o de los bultos. Fuente Artículo 1 del Decreto 2685 de 1999.

SYGA: Sistema de Información y Gestión Aduanera.

Tránsito aduanero: Es el régimen aduanero que permite el transporte de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situadas en el territorio aduanero nacional. 

En este régimen se pueden dar las modalidades de tránsito, cabotaje y transbordo. Fuente: Artículo 1 del Decreto 2685 de 1999.

Unidad de carga: Es el continente utilizado para trasladar una mercancía de un lugar a otro, entre los cuales se encuentran los contenedores, los vehículos sin motor o autopropulsión de transporte por carretera, tales como remolques y semirremolques, vagones de ferrocarril, barcazas y otras embarcaciones sin sistemas de autopropulsión dedicadas a la navegación interior. Fuente: Artículo 1 del Decreto 2685 de 1999.

​Certificado de origen

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T322

Preguntas frecuentes

1. ¿En Colombia, qué entidad se encarga de expedir las pruebas de origen (o certificados de origen) establecidas en los acuerdos comerciales?

El Gobierno Nacional estableció como autoridad competente para la expedición de pruebas de origen (o certificados de origen) en aplicación de los acuerdos comerciales en vigor para Colombia a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).

2. ¿Qué exige la DIAN para expedirle una prueba de origen a un exportador?

El requisito previo para la expedición de una prueba de origen es la presentación de una declaración juramentada de origen a través del sistema informático de origen de la DIAN, en la que se debe relacionar la información suficiente para acreditar que el producto es originario en el marco del acuerdo comercial para el cual suministra el criterio de calificación de origen correspondiente.

3. ¿Qué es un criterio de calificación de origen?

El criterio de calificación de origen corresponde a un conjunto de condiciones (respecto a los materiales utilizados, las transformaciones a que deben someterse y otras condiciones) establecidas en las normas de origen cuyo cumplimiento se hace constar en una prueba de origen (o certificado de origen), lo que permite que los productos amparados en la prueba de origen sean elegibles para el trato arancelario preferencial en el país parte de importación, conforme lo establezca en un acuerdo comercial.

El cumplimiento del criterio de calificación de origen de un producto como originario deberá declararse por el exportador (o por el productor o el importador, según corresponda) en la prueba de origen correspondiente.

4. ¿Qué hace que un producto pueda considerarse “originario”?

El hecho que el producto haya sido producido cumpliendo las normas de origen y las reglas específicas de origen de un acuerdo comercial. El hecho que un producto pueda calificarse como originario de un acuerdo comercial no garantiza que sea originario en el marco de otro acuerdo comercial. La calificación como originario debe hacerse considerando el cumplimiento de las normas de origen y las reglas específicas de origen de cada acuerdo comercial de forma individual.

5. ¿Qué instrumentos utiliza la DIAN para la expedición de una prueba de origen (o certificado de origen)?

La expedición de una prueba de origen (o certificado de origen) se fundamenta en la información suministrada por los productores de bienes originarios en las declaraciones juramentadas de origen presentadas previamente, así como en la información de las facturas comerciales que se anexan a las solicitudes de expedición de las pruebas de origen a través del sistema informático de la DIAN.

6. Todos los acuerdos establecen que la expedición de las pruebas de origen (certificados de origen) deben expedirse por la autoridad competente, ¿en el caso de Colombia es la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)?

No, algunos acuerdos comerciales en vigor para Colombia establecen que las pruebas de origen (o certificados de origen) se expiden directamente por el productor, el exportador o el importador, sin la participación de la autoridad competente (para Colombia, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN). Es el caso, de los acuerdos comerciales con los Estados Unidos de América, Canadá, los países del triángulo norte de centro américa (Guatemala, Honduras y El Salvador) y Corea del Sur.

7. ¿Para la expedición de declaraciones de origen o declaraciones en factura, pruebas de origen establecidas en los acuerdos comerciales con la Unión Europea y con los Estados AELC, se requiere la presentación ante la DIAN de una declaración juramentada de origen?

Si, el parágrafo del artículo 24 de la Resolución 72 de noviembre 29 de 2016 de la DIAN determina que las personas en el momento de expedición de una declaración en factura o una declaración de origen, deben contar con una declaración juramentada de origen vigente.

8. ¿Quién puede solicitar a la DIAN la expedición de una prueba de origen (o certificado de origen)?

Exclusivamente el exportador de una mercancía originaria en el marco de un acuerdo comercial puede solicitar a la DIAN la expedición de una prueba de origen (o certificado de origen). El exportador puede ser el mismo productor de la mercancía originaria o el exportador colombiano autorizado por ese productor ante la DIAN como comercializador de dicha mercancía.

9. ¿Qué es un certificado de origen digital?

Los certificados de origen digitales son aquellos que se emiten mediante firma digital de un funcionario autorizado para ese efecto. Por sus características de autenticidad e integralidad de la información (del documento electrónico), validez y efectos jurídicos (de igual manera que una firma manuscrita), genera mayor seguridad en el emisor y el receptor del documento.

10. ¿Cuándo la DIAN emite certificados de origen digitales (COD)?

​Colombia ha convenido la emisión y recepción de certificados de origen digitales (COD) en el marco de la Comunidad Andina con Ecuador, el Tratado de Libre Comercio con México y el Acuerdo de Libre Comercio con Chile.

Glosario

Asociación: Procedimiento mediante el cual se “enlaza” en el sistema informático de origen el productor con la persona a la que le otorga poder para elaborar y presentar a través del sistema informático de origen la declaración juramentada de origen.

Acuerdo comercial: Se entiende por "acuerdo comercial" un acuerdo o tratado internacional en vigor para Colombia, que tiene por objeto el otorgamiento recíproco de trato arancelario o aduanero preferencial, incluye los acuerdos preferenciales y los acuerdos o tratados que tienen por objeto el establecimiento de una zona libre comercio o una unión Aduanera, u otras formas de integración. Reciben distintas denominaciones dependiendo de sus objetivos, entre otros, acuerdo comercial, acuerdo de promoción comercial, en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración - ALADI, acuerdo de alcance parcial (AAP), acuerdo de complementación económica (ACE) y Acuerdo Regional relativo a la Preferencia Arancelaria Regional (AR-PAR), y la Comunidad Andina.

Declaración juramentada de origen: Declaración bajo juramento emitida por el productor que contiene información del proceso productivo, materiales, costos de producción y en general toda aquella información que permita establecer que la mercancía es originaria y que sirve como soporte para la expedición de una prueba de origen.

Determinación de origen: La determinación origen de las mercancías corresponde al cumplimiento de los requisitos de origen exigidos en virtud de un acuerdo comercial.

Exportador: Se entiende por exportador, la persona natural o jurídica, que cumple las formalidades aduaneras para la salida de la mercancía del territorio aduanero nacional.

Firma digital: Se entenderá como un valor numérico que se adhiere a un mensaje de datos y que, utilizando un procedimiento matemático conocido,

vinculado a la clave del iniciador y al texto del mensaje permite determinar que este valor se ha obtenido exclusivamente con la clave del iniciador y que el mensaje inicial no ha sido modificado después de efectuada la transformación.

Productor: Se entiende por productor, la persona natural o jurídica, que tiene como actividad económica, en un lugar determinado y con el equipamiento requerido, la producción de bienes.

Prueba de origen: Documento físico o electrónico en el que se hace constar que la mercancía califica como originaria para acceder a las preferencias arancelarias en el marco de un acuerdo comercial.

Para el efecto, se puede considerar como prueba de origen los documentos que para tal fin se encuentren previstos en cada acuerdo comercial.

Prueba de origen electrónica: Prueba de origen que se expide mediante firma digital de funcionario autorizado de la DIAN, y para la cual se han establecido su consulta por las autoridades aduanera del país importador por medios informáticos.

Reglas de origen: Se definen como los requisitos establecidos entre las partes en un acuerdo comercial, que debe cumplir una mercancía para ser considerado originario. 

​Certificado de antecedentes administrativos aduaneros

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T17068

​Preguntas frecuentes

1. ¿Qué es el certificado de antecedentes administrativos aduaneros?

Es un certificado mediante el cual se indica la existencia de antecedentes administrativos que posee una persona natural o jurídica por la imposición de sanciones en materia aduanera.

2. ¿Para qué obtener la certificación de no infractor a la norma aduanera?

La expedición del certificado de no infractor a la norma aduanera es un servicio que ofrece la DIAN a los ciudadanos nacionales y extranjeros, instituciones o dependencias públicas y organizaciones que pretendan conocer los antecedentes administrativos aduaneros para la realización de diversos trámites.

3. ¿Cómo se solicita un Certificado de antecedentes de infractores aduaneros?

En línea auto gestion: Para generar el certificado de antecedentes administrativos aduaneros, debe ingresar al portal www.dian.gov.co a nombre propio o a nombre de su organización, seleccionando en su tablero de control la opción generar certificado de antecedentes aduaneros. https://www.dian.gov.co/tramitesservicios/tramitesaduaneros/Documents/Info_tramite_CAD.PDF

PQSR y Denuncias, servicio informático de peticiones, quejas reclamos, sugerencias. https://www.dian.gov.co/atencionciudadano/contactenos/Paginas/PqrsDenuncias.aspx​

Presencial: Se inicia con la presentación de la solicitud escrita ante la Coordinación de Comunicaciones Oficiales y Control de Registros, en el nivel central de la entidad, o quien haga sus veces en las Direcciones Seccionales, por parte del interesado, Representante Legal o apoderado.

Vía electrónica: A través del buzón infractoresnormaduanerasgfa@dian.gov.co (alternativa preferente para los Entes de Control tanto internos como externos o institucionales).   

4. ¿Quiénes pueden presentar la solicitud?

Personas naturales y/o jurídicas que tengan su cuenta habilitada en la DIAN ingresan por la opción usuario registrado.

La persona natural plenamente identificada

Persona Jurídica por medio del representante legal, sus autorizados o a través del apoderado.

5. ¿Qué antecedentes se registran en el aplicativo?

En el aplicativo se registran antecedentes administrativos aduaneros, que se encuentran debidamente ejecutoriados de las personas jurídicas y naturales.

6. ¿Qué se obtiene con la solicitud?

Una certificación de no infractor a la norma aduanera cuando no presenta infracciones vigentes.

7. ¿Cuál es tiempo para dar respuesta?

En línea, cuando es por autogestión. Dentro del término legal establecido para resolver los derechos de petición

8. ¿Cuándo se expide la certificación de no infractor a la norma aduanera?

​​Cuando no existan antecedentes por infracciones aduaneras vigentes.

9. ¿Qué vigencia tiene el Certificado?

La vigencia del certificado rige a partir de su expedición y hasta que se conserven los requisitos de no infractor.

10. ¿Qué pasa si el interesado registra antecedentes?

En línea: El sistema genera los antecedentes referenciando la infracción y seccional donde fue expedido el acto administrativo.

Otros medios: Se envía oficio dando a conocer los antecedentes vigentes.

11. ¿Cómo se da la respuesta?

En línea, cuando se utiliza la alternativa de auto gestión, el sistema entrega el certificado, para ser descargado

Se envía oficio con la respuesta adjuntando certificado de no infractor a la norma aduanera o las infracciones que presente, a través del buzón institucional, o por correo certificado.

12. ¿Qué costo tiene la expedición del certificado?

​Respuesta: Este trámite no tiene costo.

Glosario

Acompañamiento de las mercancías: Numeral 6 del Artículo 597 del Decreto 1165 de 2019 https://www.dian.gov.co/normatividad/Decretos/Decreto_1165_02072019.pdf Esta medida consiste en que un funcionario o miembro de la fuerza pública, autorizado por la autoridad aduanera, acompaña el medio de transporte en el que las mercancías son trasladadas hasta el depósito o zona franca. 

Acta de aprehensión: Artículo 660 del Decreto 1165 de 2019 https://www.dian.gov.co/normatividad/Decretos/Decreto_1165_02072019.pdfEs un acto administrativo de trámite contra el que no procede recurso alguno en sede administrativa y hará las veces de documento de ingreso de las mercancías al recinto de almacenamiento. En ella se dejará constancia sobre las condiciones en que se entrega al depósito. 

Aprehensión: Artículo 3 del Decreto 1165 de 2019 https://www.dian.gov.co/normatividad/Decretos/Decreto_1165_02072019.pdfEs una medida cautelar consistente en la retención de mercancías, medios de transporte o unidades de carga, mientras la autoridad aduanera verifica su legal introducción, permanencia y circulación dentro del Territorio Aduanero Nacional, en los términos previstos en este decreto. 

Clases de sanciones: Artículo 603 del Decreto 1165 de 2019 https://www.dian.gov.co/normatividad/Decretos/Decreto_1165_02072019.pdf​Las infracciones administrativas aduaneras de que trata el presente Título serán sancionadas con multas, suspensión o cancelación de la autorización, inscripción o habilitación para ejercer actividades, según corresponda a la naturaleza de la infracción y a la gravedad de la falta. De acuerdo con lo anterior, las faltas se califican como leves, graves y gravísimas, respectivamente. 

Decomiso: Artículo 3 del Decreto 1165 de 2019 https://www.dian.gov.co/normatividad/Decretos/Decreto_1165_02072019.pdf Acto en virtud del cual pasan a poder de la Nación las mercancías, medios de transporte o unidades de carga, respecto de los cuales no se acredite el cumplimiento de los trámites previstos para su legal introducción, permanencia y circulación en el Territorio Aduanero Nacional. 

Decomiso directo: Artículo 667 del Decreto 1165 de 2019 https://www.dian.gov.co/normatividad/Decretos/Decreto_1165_02072019.pdf Es el que se realiza simultáneamente con la aprehensión y sólo procederá cuando la causal o causales de aprehensión surgen respecto de las siguientes mercancías: Certificados de antecedentes de infractores aduaneros | 5 | 1. Mercancías que, sin importar su naturaleza, tengan un valor inferior o igual 500 UVT. 2. Hidrocarburos o sus derivados. 3. Licores, vinos, aperitivos, cervezas, sifones, refajos. 4. Tabaco, cigarrillos. 5. Perfumes. 6. Animales vivos. 7. Mercancías de prohibida importación. 8. Mercancías objeto de devolución en virtud de convenios internacionales. 9. Mercancías que impliquen alto riesgo para la salubridad pública, certificada por la autoridad respectiva. 10. Mercancías que se encuentren en los demás casos expresamente previstos en el Decreto 1165 de 2019. 

Dispositivo de seguridad: Artículo 3 del Decreto 1165 de 2019 hhttps://www.dian.gov.co/normatividad/Decretos/Decreto_1165_02072019.pdf Es un elemento, aparato o equipo utilizado o exigido por la autoridad aduanera para garantizar el control, que se coloca en las mercancías, unidades de carga, medios de transporte o medios de prueba, tales como precintos, dispositivos electrónicos de seguridad, candados, cintas. 

El seguimiento: Numeral 5 Artículo 597 del Decreto 1165 de 2019 https://www.dian.gov.co/normatividad/Decretos/Decreto_1165_02072019.pdf Consistente en la marcación de los documentos de viaje que la autoridad aduanera hace en el lugar de arribo, con el propósito de sugerir un mayor énfasis en el control que se realizará en el proceso de desaduanamiento, sin que dicha medida impida el normal desarrollo de este proceso. 

Fiscalización aduanera: Parágrafo 2, Artículo 590 del Decreto 1165 de 2019 https://www.dian.gov.co/normatividad/Decretos/Decreto_1165_02072019.pdf Comprende el desarrollo de investigaciones y controles necesarios para asegurar el efectivo cumplimiento de las obligaciones contenidas en la normatividad aduanera, con posterioridad a la realización de cualquier trámite aduanero, así como verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los usuarios aduaneros. La fiscalización podrá ser integral, para verificar, además de dichas obligaciones aquellas de naturaleza tributaria y cambiaría de competencia de la entidad. 

Gestión persuasiva: Artículo 593 del Decreto 1165 de 2019 https://www.dian. gov.co/normatividad/Decretos/Decreto_1165_02072019.pdf Cuando la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) tenga indicios sobre la inexactitud de la declaración aduanera o de la comisión de una infracción cuya sanción sea de tipo monetario, | 6 | PREGUNTAS FRECUENTES podrá emplazar al usuario aduanero con el fin de que dentro del mes siguiente a la fecha de la comunicación del emplazamiento, si lo considera procedente, presente la declaración a que hubiere lugar, liquidando y pagando los tributos aduaneros correspondientes con sus respectivos intereses, sanción, rescate, o allanándose a la sanción procedente con los beneficios de reducción a que haya lugar. La no respuesta a este emplazamiento no ocasiona sanción alguna. 

Inmovilización: Numeral 4 Artículo 597 Decreto 1165 de 2019 https://www.dian.gov.co/normatividad/Decretos/Decreto_1165_02072019.pdf Medida consistente en sustraer una mercancía de la libre circulación y dejarla a órdenes de la autoridad aduanera, en los casos expresamente previstos en el presente decreto. En la etapa de control posterior, la inmovilización se realizará previa orden escrita del Jefe de Fiscalización. 

La imposición de dispositivos de seguridad: Numeral 7 Artículo 597 del Decreto 1165 de 2019 https://www.dian.gov.co/normatividad/Decretos/Decreto_1165_02072019.pdf Medida que podrá imponer la autoridad aduanera sobre las mercancías o medios de prueba, en cualquiera de las etapas del control. 

Medidas cautelares: Artículo 596 del Decreto 1165 de 2019 https://www.dian.gov.co/normatividad/Decretos/Decreto_1165_02072019.pdf Son las medidas que adopta la autoridad aduanera dirigidas a limitar o impedir temporalmente el ejercicio de los derechos de disposición o administración sobre mercancías o pruebas de interés para un proceso, que le permiten asumir la custodia o control sobre éstas. También pueden imponerse con base en una orden de autoridad competente. 

Recinto de almacenamiento: Artículo 3 del Decreto 1165 de 2019 https://www.dian.gov.co/normatividad/Decretos/Decreto_1165_02072019.pdf​ Es la bodega, almacén, depósito y, en general, el inmueble contratado o designado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para la recepción, almacenamiento, guarda, custodia, conservación, restitución o pago de las mercancías aprehendidas, decomisadas, abandonadas a favor de la Nación u objeto de cualquier otra medida cautelar. 

Aprobación de garantías globales de usuarios aduaneros

Enlace a GOV.CO: ​https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T289

​Preguntas frecuentes 

(Información Offiline)

1. ¿Qué es el seguro de cumplimiento de disposiciones legales?

Respuesta: El seguro de cumplimiento de disposiciones legales es un contrato de seguros celebrado entre una compañía de seguros y un tomador, comúnmente denominado afianzado, en el que la aseguradora garantiza el cumplimiento por parte del citado tomador de unas obligaciones contenidas en la ley (disposición legal) o en un contrato.

En el evento de que el tomador no cumpla con dichas obligaciones, por causas que le sean imputables, la aseguradora deberá pagar al acreedor de la obligación, asegurado - beneficiario de la póliza, los perjuicios patrimoniales que se causaron por tal incumplimiento, sin exceder el valor asegurado en la póliza*

2. ¿Qué es el valor asegurado?

Respuesta: El valor asegurado es el límite máximo de responsabilidad del asegurador. 

3. ¿Cuál es el objeto de la póliza para los operadores de comercio exterior?

Respuesta: El objeto asegurable para todas las garantías globales es el de "Garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en los Decretos 2685 de 1999 y 390 de 2016 y demás normas vigentes que los modifiquen, adicionen o complementen.

4. ¿Cuál es el valor asegurado de la póliza para cada tipo de operador de comercio exterior?

Respuesta: El valor asegurado varía de acuerdo a cada registro, el cual deberá consultarlo de acuerdo al trámite requerido en la siguiente ruta: www.dian.gov.co/Servicios al ciudadano/Trámites 

5. ¿Cuál es la tasa de cambio que se debe tomar para liquidar el valor asegurado de la póliza? 

​Respuesta: Corresponde a la del último día hábil de la semana inmediatamente anterior a la fecha de constitución de la garantía.  Puede consultar la tasa de cambio en www.dian.gov.co / sección Más solicitados / Tasa: Cambio - interés moratoria Ver

6. ¿Cuál es la vigencia de las garantías globales?

Respuesta: Debe ser mínimo de veinticuatro (24) meses.

7. ¿Qué es el beneficio de excusión?

Respuesta: El beneficio de excusión consiste en darle la oportunidad a fiador cuando este ha sido requerido por el acreedor de la obligación, para que exija al acreedor que antes de proceder contra él se persiga la deuda en los bienes del deudor principal y contra las garantías que este haya prestado. **

8. ¿Por qué la DIAN debe certificar la garantía global de disposiciones legales para desarrollar las actividades correspondientes del registro?

Respuesta: Las garantías están sujetas a la aceptación o certificación por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, como requisito previo para iniciar actividades o para conservar la autorización o habilitación como operador de comercio exterior, o como exigencia previa para el inicio o desarrollo de una formalidad u operación aduanera. 

9. ¿Las garantías son revocables?

Respuesta: No, las garantías son irrevocables y deben ser constituidas en todos los eventos exigidos en el Decreto 2685 de 1999, y se mantendrán vigentes mientras dure el objeto asegurable. La constitución de las garantías se hará a favor de la Nación - Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - y en el caso de las garantías de compañía de seguros o entidades bancarias, deberá constar expresamente la mención que la compañía de seguros o entidad bancaria renuncia al beneficio de excusión.

10. ¿Qué pasa si se presenta la póliza global de disposiciones legales en la DIAN, un día después de la fecha máxima de presentación?

Respuesta: Queda sin efecto la autorización o habilitación del operador de comercio exterior sin acto administrativo que lo declare y se procederá a realizar la devolución de los documentos presentados.

11. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016 ¿qué pasa con los operadores de comercio exterior y con registro vigente a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: Los operadores de comercio exterior establecidos en el Artículo 43 del Decreto 390 de 2016 entraron en vigencia a partir del 22 de marzo de 2016.  El artículo 672 de este decreto establece que continuarán vigentes bajo la nueva denominación que le corresponda, y que deben homologarse a los nuevos requisitos definidos en el mismo Ordenamiento Jurídico, que se encuentran en proceso de reglamentación y por tanto hasta que no se expida la misma no es posible realizar la respectiva homologación.

Sin embargo, para continuar con la autorización/habilitación como operador de comercio exterior, la sociedad debe mantener vigente la póliza de cumplimiento de disposiciones legales, de acuerdo a los términos establecidos en el artículo 9 y 10 del Decreto 390 de 2016 y su resolución reglamentaria No. 0041 del mismo año. 

(*) Información tomada de la página de Fasecolda www.fasecolda.com

(**) Información tomada de la página de Gerencie www.gerencie.com

​Glosario 

(Información Offline) 

Homologación de la inscripción como operador de transporte multimodal

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T301

Preguntas frecuentes 

(Información Offline)

1. ¿Quién es el operador de transporte multimodal? 

​Respuesta: Persona jurídica inscrita como operador de transporte multimodal ante el Ministerio de Transporte, que cuenta con autorización otorgada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para realizar operaciones de transporte multimodal de carga por el territorio aduanero nacional.  No puede tener la calidad de agencia de aduanas o depósito público o privado

2. ¿Qué es Continuación de Viaje? 

Respuesta: Se entiende por Continuación de Viaje, la autorización por parte de la autoridad aduanera del traslado de mercancías extranjeras por dos o más modos de transporte diferentes, en virtud de un único contrato de Transporte Multimodal, con suspensión de tributos aduaneros. 

​La Continuación de Viaje sólo se autorizará para operaciones de Transporte Multimodal, cuando la mercancía se encuentra consignada a una jurisdicción aduanera diferente a la Aduana de Partida o de ingreso al territorio aduanero nacional, y la operación esté a cargo de un Operador de Transporte Multimodal, debidamente registrado ante el Ministerio de Transporte. 

3. ¿Cuál es la responsabilidad del operador de transporte multimodal?

Respuesta: Sin perjuicio de las responsabilidades comerciales, el Operador de Transporte Multimodal será responsable por el pago de tributos aduaneros en caso de que la mercancía por él transportada se pierda, o se deteriore durante la vigencia de la operación en el territorio aduanero nacional, sin perjuicio de la responsabilidad por la no finalización de la operación en el tiempo autorizado por la Aduana de Ingreso. 

4. ¿Qué se requiere para la autorización de la continuación de viaje? 

Respuesta: Para la autorización de la Continuación de Viaje por el territorio aduanero nacional al amparo de un contrato de transporte multimodal, o cualquier documento que haga sus veces, deberá presentarse copia del documento de transporte en el que se especifique el destino final de las mercancías. 

La ejecución del transporte multimodal deberá realizarse en un medio de transporte perteneciente a los Operadores de Transporte Multimodal, cuyo control está a cargo del Ministerio de Transporte o subcontratados con empresas transportadoras legalmente constituidas. La subcontratación que realice el Operador de Transporte Multimodal para la ejecución de la operación, no lo exonera de su responsabilidad de finalizar la operación en el término autorizado por la Aduana de Partida y por el pago de los tributos aduaneros suspendidos en caso de pérdida de la mercancía. 

En este caso, la Aduana autorizará la Continuación de Viaje verificando que el Operador de Transporte Multimodal se encuentre con su inscripción vigente en el respectivo registro de la Aduana y que la empresa transportadora subcontratada se encuentre inscrita ante la DIAN para realizar operaciones de tránsito o cabotaje, firmará los documentos de viaje y establecerá el plazo para la finalización de la operación.  Este procedimiento deberá surtirse dentro del mismo día en que se efectúe la solicitud para la Continuación de Viaje.

5. ¿Cuál es el objeto de la póliza?

Respuesta: El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en los Decretos 2685 de 1999 y 390 de 2016 y demás normas vigentes que los modifiquen, adicionen o complementen.

6. ¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el operador de transporte multimodal?

Respuesta: Para responder por el pago de los tributos aduaneros suspendidos y por las sanciones, el Operador de Transporte Multimodal deberá constituir una garantía global por un valor equivalente a dos mil (2.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, a favor de la DIAN. La garantía se hará efectiva total o proporcionalmente por el monto de los tributos aduaneros suspendidos y las sanciones generadas por el incumplimiento de las obligaciones contraídas con ocasión de las operaciones de transporte multimodal, en caso de pérdida de la mercancía, o no finalización de la operación de transporte multimodal. 

7. ¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía?

Respuesta: La renovación de la garantía deberá realizarse dos (2) meses antes de su vencimiento, continuando vigente la calidad mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se cumple con el trámite de renovación en los términos establecidos, quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.

8. ¿Cómo se incorpora la calidad de operador adquirida en la casilla 54 del RUT y se actualizan los sistemas de información?

Respuesta: Una vez certificada la garantía, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero solicita la actualización del RUT con la calidad de operador de comercio exterior 25 como Operador de Transporte Multimodal, a la dependencia responsable de la administración del mismo en la ciudad del domicilio fiscal de la sociedad y actualiza la información en los sistemas y aplicativos institucionales. 

9. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016 ¿Qué pasa con los Operadores de Transporte Multimodal previamente Inscritos y con registro vigente a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: De acuerdo a lo señalado en los numerales 1 y 2 del artículo 672 del Decreto 390 de 2016 y teniendo en cuenta que dentro de los operadores de comercio exterior establecidos en el artículo 43 ibídem, se encuentran los transportadores, los cuales continuarán vigentes y deberán homologar su habilitación dentro del año siguiente a la entrada en vigencia.  

Para continuar con la inscripción la sociedad deberá mantener vigente su póliza de cumplimiento de disposiciones legales, cuando haya lugar a su renovación deberá presentarla en los términos establecidos en el artículo 9 y 10 del Decreto 390 de 2016 y su Resolución No. 0041 del mismo año.

10. Con ocasión de la expedición del Decreto 390 del 7 de marzo de 2016 ¿Cuál es la normatividad vigente para la solicitud de homologación de los Operadores de Transporte Multimodal ante a la entrada en vigencia de este decreto?

Respuesta: Se seguirá aplicando la normatividad del Decreto 2685 de 1999 y la Resolución 4240 de 2000 (que puede consultar en el siguiente vínculo: http://www.suit.gov.co/VisorSUIT/index.jsf?FI=301 , hasta tanto no entre a regir lo previsto en el Decreto 390 de 2016 para el registro de Homologación de Operador de Transporte Multimodal.

Glosario 

(Información offline)

1. AUTORIDAD ADUANERA: Es la persona de la administración aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera.

2. ADUANA DE PARTIDA: Es aquella donde se inicia una operación de tránsito.

3. ADUANA DE DESTINO: Es aquella donde finaliza una operación de tránsito.

4. AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE: Es el acto mediante el cual la administración aduanera permite la salida del Territorio Aduanero Nacional de las mercancías que han sido sometidas al régimen de exportación.

5. CONOCIMIENTO DE EMBARQUE: Es el documento que el transportador marítimo expide como certificación de que ha tomado a su cargo la mercancía para entregarla, contra la presentación del mismo en el punto de destino, a quien figure como consignatario de esta o a quien la haya adquirido por endoso, como constancia del flete convenido y como representativo del contrato de fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la carga consolidada los expide el agente de carga internacional.

6. DECLARACIÓN ADUANERA: Es el acto o documento mediante el cual el declarante indica el régimen aduanero específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la autoridad aduanera requiere.

7. DEBIDA FORMA: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

8. DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA: Corresponde al documento que contiene la relación de los documentos de transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, y que van a ser cargadas y descargadas en un puerto a nombre de un agente de carga internacional.

9. DOCUMENTO DE TRANSPORTE: Es un término genérico que comprende el documento marítimo, aéreo, terrestre o ferroviario que el transportador respectivo o el agente de carga internacional, entrega como certificación del contrato de transporte y recibo de la mercancía que será entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso.

10. DOCUMENTO DE TRANSPORTE HIJO: Corresponde al documento de transporte que expide un agente de carga internacional en desarrollo de su actividad, es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepción de la mercancía objeto de tal contrato por parte del transportador.

11. DOCUMENTO DE TRANSPORTE MULTIMODAL: Es el documento prueba de un contrato de transporte multimodal que acredita que el operador ha tomado las mercancías bajo su custodia y se ha comprometido a entregarlas de conformidad con las cláusulas de ese contrato.

12. FORMALIDADES ADUANERAS: Todas las actuaciones o procedimientos que deben ser llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la legislación aduanera.

13. HOMOLOGACIÓN: Es el cumplimiento de requisitos establecidos en la normatividad que deberán demostrarse ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para los operadores de comercio exterior, con el fin de evitar quedar sin efecto la autorización, inscripción o habilitación del registro, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.

14. IMPORTACIÓN: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

15. MEDIO DE TRANSPORTE: Es cualquier nave, aeronave, vagón de ferrocarril o vehículo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semirremolques, cuando están incorporados a un tractor o a otro vehículo automóvil.

16. MERCANCÍA: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

17. PLANILLA DE ENVÍO: Es el registro mediante el que se autoriza y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero de un lugar a otro ubicados en la misma jurisdicción aduanera.

18. PLANILLA DE RECEPCIÓN: Es el registro mediante el que se relacionan los datos del documento de transporte recibido, dejando constancia de la carga recibida, de la cantidad, descripción genérica, peso y estado de los bultos, y del estado de los dispositivos electrónicos de seguridad.

19. PLANILLA DE TRASLADO: Es el registro mediante el que se ampara el traslado de la carga o mercancía objeto de exportación, desde zona secundaria aduanera o depósito, a zona primaria aduanera, para su salida del Territorio Aduanero Nacional.

20. OPERACIÓN ADUANERA: Toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero.

21. OPERADOR DE TRANSPORTE MULTIMODAL: Persona jurídica inscrita como operador de transporte multimodal ante el Ministerio de Transporte, que cuenta con autorización otorgada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para realizar operaciones de transporte multimodal de carga por el territorio aduanero nacional. Es toda persona que, por sí o por medio de otra que actúe en su nombre, celebra un contrato de transporte multimodal y actúa como principal, no como agente o por cuenta del expedidor o de los transportadores que participan en las operaciones de transporte multimodal y asume la responsabilidad de su cumplimiento.

22. REQUERIMIENTO ÚNICO DE INFORMACIÓN: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción. 

23. TERRITORIO ADUANERO NACIONAL: Demarcación dentro de la cual se aplica la legislación aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa el Estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales.

24. TRANSITO ADUANERO: Es el régimen aduanero que permite el transporte de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situadas en el territorio aduanero nacional. 

25. TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL: Es el traslado de mercancías por dos o más modos de transporte diferentes, en virtud de un único contrato de transporte multimodal, desde un lugar situado en un país en que el operador de transporte multimodal toma la mercancía bajo su custodia hasta otro lugar designado para su entrega.  En este régimen se pueden dar las modalidades de tránsito, cabotaje y transbordo.

26. TRIBUTOS ADUANEROS: Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas.

​Clasificación arancelaria a petición de particulares

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T188

​Preguntas frecuentes 

1. ¿Por qué son obligatorias las solicitudes de clasificación arancelaria de “unidades funcionales”?

La importación de unidades funcionales cuenta con algunos beneficios los cuales se estaban utilizando indebidamente al importar mercancías bajo esta figura, razón que motivó a la administración aduanera a tomar esta medida, además de unificar los criterios de clasificación.  

​2. ¿Por qué en las solicitudes de clasificación arancelaria de “unidades funcionales” son excluidos elementos y partes vitales para el funcionamiento de la unidad funcional?

En aplicación de la nota 4 de la Sección XVI y la nota 3 del Capítulo 90, sólo los equipos que participen directamente en el logro del objetivo de la unidad funcional se deben tener en cuenta, por eso se dice que permitan cumplir la función netamente definida.

a. En muchos casos, una planta o fábrica puede estar conformada por varias unidades funcionales.

3. ¿Las resoluciones de clasificación arancelaria de unidades funcionales solo tienen vigencia de un año o el año del que habla la nueva regulación es para importar la unidad funcional?

La vigencia de una resolución de clasificación arancelaria es indefinida. El año al que se refiere la norma es el tiempo máximo dentro del cual debe importar la totalidad de los equipos que hacen parte de la unidad funcional y que están amparados en la resolución.

4. ¿Se puede utilizar la misma resolución de clasificación arancelaria en otra circunstancia de momento y lugar para importar otra unidad funcional con iguales características a la ya importada?

Si, siempre y cuando las mercancías sean idénticas.

5. ¿Las resoluciones de clasificación arancelaria expedidas con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto 2153 de 2016 están actualmente vigentes?

Si, siempre y cuando no haya habido cambios en la nomenclatura, no hayan sido revocadas o derogadas expresamente, ni se haya declarado su nulidad.

6. ¿Las resoluciones de clasificación arancelaria emitidas por otros países, al igual que las decisiones de la OMA o la CAN son vinculantes para las resoluciones de clasificación que expide la DIAN en Colombia?

Solo los criterios vinculantes emitidos a través de resolución emitidos por la Secretaria General de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) son obligatorios. Las opiniones de clasificación emitidas por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) no son obligatorias ni vinculantes para los países miembros de la OMA.

7. ¿Cuál es el fundamento legal para que los soportes que acompañan la solicitud de clasificación arancelaria estén en idioma español o debidamente traducido?

El fundamento legal es el artículo 251 del Código General del Proceso, Ley 1564 de julio 12 de 2012, publicada en el Diario Oficial No. 48.489.

8. ¿Si con ocasión de un desdoblamiento arancelario la subpartida señalada en una Resolución de clasificación oficial cambia, se puede solicitar a la Coordinación de Arancel de la DIAN la actualización (modificación) de dicha resolución o por el contrario se debe realizar un nuevo trámite con una nueva solicitud y cuál sería el fundamento legal?

Dado que la subpartida ha sido desdoblada, si el usuario requiere se clasifique la mercancía debe hacer una nueva solicitud como lo establece la norma. 

9. ¿Qué documentación se debe anexar a la solicitud?

Como cada mercancía es diferente, es imposible para la DIAN dar una lista taxativa de información y documentos. Como el usuario es quien conoce la mercancía es quien debe anexar la información suficiente de modo tal que permita identificar e individualizar plenamente su producto para efectos de determinar la clasificación arancelaria y evitar nuevas solicitudes de información, generando mayores tiempos de respuesta.

10. Costo del servicio de clasificación

Corresponde al establecido en las Resoluciones DIAN 41 y 72 del 2016

​11. ¿Si se tiene información “confidencial”, se debe aportar?

Si ésta determina la clasificación arancelaria, se debe aportar indicando esta condición. Ver Resolución DIAN No. 41 de 2016.

12. ¿Quién debe firmar los formularios de solicitud de clasificación oficial cuando se hacen a través de la agencia de aduanas?

Quien esté debidamente autorizado por el interesado.

13. ¿Cuándo se debe utilizar poder o mandato?

Siempre que se actúa a nombre de un tercero.

14. ¿Puede hacerse la solicitud de clasificación arancelaria de una unidad funcional cuando esta se encuentra en territorio aduanero nacional?

Sí, siempre y cuando el territorio sea una zona franca, ya que en esta no operan los términos de los depósitos.

a. Si la mercancía se encuentra en territorio aduanero nacional el usuario puede llevar a cabo la solicitud corriendo el riesgo que la unidad funcional quede en abandono, dado que la Coordinación del Servicio de Arancel tiene tres meses para expedir la resolución de clasificación y de requerir información adicional al solicitante, se interrumpen los términos.  

b. Si la unidad funcional se encuentra en zona franca no hay términos de vencimiento, por lo tanto, no opera el abandono legal.

15. ¿Una solicitud de resolución anticipada, tienen un trámite menor?

No, las resoluciones anticipadas están regladas en la norma aduanera y tienen el mismo trámite para su obtención que las demás resoluciones.

​Su diferencia principal con las demás, radica en que las resoluciones anticipadas deben ser expedidas antes de la importación de la mercancía y tienen los efectos jurídicos de que tratan los acuerdos comerciales que contienen la figura. 

Glosario 

Arancel de aduanas: Listado oficial en el cual se encuentran estructuradas, en forma ordenada, las mercancías o bienes objeto de una operación aduanera.

Arancel Externo Común (AEC): Es el arancel que se aplica a terceros países, diferentes de los miembros de la CAN.

Arancel fijo: Corresponde al AEC establecido para una subpartida Nandina.

Aranceles variables: Son los aranceles aplicados por los Países Miembros de la CAN dentro del mecanismo de estabilización de precio, a las importaciones de estos productos procedentes de terceros países.

Desdoblamiento arancelario nacional: Es la modificación de la nomenclatura arancelaria a diez dígitos con el fin de identificar claramente un producto específico dentro de la nomenclatura arancelaria nacional.

Nandina: Es la nomenclatura arancelaria a ocho dígitos establecida por la Comunidad Andina.

Partida: Subcategoría de segundo nivel (código de 4 dígitos) usada en la nomenclatura del Sistema Armonizado (SA).

Sistema Armonizado de Designación y Codificación de las Mercancías (SA): Conjunto coherente de partidas y subpartidas que, completado con las reglas generales de interpretación, las notas de Sección y de Capítulo, permiten la clasificación de las mercancías, de manera sistemática y uniforme.

Subpartida: Subcategoría de tercer nivel y más detallada (código de 6 dígitos) usada en la nomenclatura del Sistema Armonizado (SA).

Tarifa aduanera: Es la indicación de la alícuota del impuesto a la que están sujetas las mercancías de importación, referida en el arancel de aduanas.

Resoluciones anticipadas de clasificación arancelaria

Enlace a GOV.CO: ​https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T56474

Preguntas frecuentes

Glosario

Resoluciones anticipadas de valoración

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T62458

​Preguntas frecuentes

Glosario

Resoluciones anticipadas de origen

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T62456

Preguntas frecuentes

Glosario

Resoluciones de ajuste de valor permanente

​Enlace a GOV.CO: https://www.gov.co/ficha-tramites-y-servicios/T73209

​Preguntas frecuentes

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