​​ Preguntas frecuentes 

Conoce todo sobre el trámite en SUIT y/o GOV.CO

¿Qué es el servicio informático de registro de Infractores y antecedentes aduaneros (INFAD)?

Es un servicio donde se encuentran registrados todos los actos administrativos en firme de:

• decomisos,

• sanciones,

• legalizaciones,

• liquidaciones oficiales aduaneras de corrección o revisión,

• declaratoria de incumplimiento y efectividad de las garantías,

• cierre de establecimiento de comercio,

• allanamientos,

• demás actos administrativos de fondo que se expidan por violación y/o contravención a la normatividad aduanera, independientemente que se haya realizado el pago respectivo.

Lo anterior de acuerdo con el artículo 642 de la Resolución 046 de 2019, con sus modificaciones y/o adiciones respectivas.

¿Qué se obtiene a través del servicio informático INFAD?

El certificado que contiene los registros incluidos por las direcciones seccionales a nivel nacional, de acuerdo con el artículo 642 de la Resolución 046 de 2019, con sus modificaciones y/o adiciones respectivas.

¿Para qué sirve el certificado?

Para que una persona natural o jurídica, nacional o extranjera, logre demostrar ante quien corresponda, si registra o no, infracciones o antecedentes administrativos aduaneros.

¿Quiénes pueden solicitar el certificado?

Cualquier persona natural o jurídica, nacional o extranjera.

¿Cómo se solicita?

A través del sistema de información DIAN.

Si cuenta con usuario registrado, puede expedir el certificado sin presentar ningún documento.

A través de correo electrónico, PQSR o puntos de atención DIAN.

Para esta solicitud debe especificar:

• periodo solicitado,

• tipo de documento,

• número de identificación,

• nombre completo y/o razón social, de quien(es) se pretende(n) certificar,

• el objeto de la petición,

• la dirección de correo electrónico o física a donde enviar la respuesta.

• si solicita información de un tercero, debe presentar la autorización o el poder firmado.

¿En cuánto tiempo se obtiene el certificado?

En la web, con usuario registrado, de manera inmediata.

Por correo electrónico, PQSR y presencial, de acuerdo con los tiempos establecidos por la norma.

¿Qué precio tiene el certificado?

El certificado es gratis.

Glosario

Acta de aprehensión: artículo 660 del Decreto 1165 de 2019. Es un acto administrativo de trámite contra el que no procede recurso alguno en sede administrativa y hará las veces de documento de ingreso de las mercancías al recinto de almacenamiento. En ella se dejará constancia sobre las condiciones en que se entrega al depósito.

Aprehensión: artículo 3 del Decreto 1165 de 2019. Es una medida cautelar consistente en la retención de mercancías, medios de transporte o unidades de carga, mientras la autoridad aduanera verifica su legal introducción, permanencia y circulación dentro del territorio aduanero nacional, en los términos previstos en este decreto.

Decomiso: artículo 3 del Decreto 1165 de 2019. Acto en virtud del cual pasan a poder de la nación las mercancías, medios de transporte o unidades de carga, respecto de los cuales no se acredite el cumplimiento de los trámites previstos para su legal introducción, permanencia y circulación en el territorio aduanero nacional.

Decomiso directo: artículo 667 del Decreto 1165 de 2019. Es el que se realiza simultáneamente con la aprehensión y solo procederá cuando la causal o causales de aprehensión surgen respecto de las siguientes mercancías: Certificados de antecedentes de infractores aduaneros | 5 | 1. Mercancías que, sin importar su naturaleza, tengan un valor inferior o igual 500 UVT. 2. Hidrocarburos o sus derivados. 3. Licores, vinos, aperitivos, cervezas, sifones, refajos. 4. Tabaco, cigarrillos. 5. Perfumes. 6. Animales vivos. 7. Mercancías de prohibida importación. 8. Mercancías objeto de devolución en virtud de convenios internacionales. 9. Mercancías que impliquen alto riesgo para la salubridad pública, certificada por la autoridad respectiva. 10. Mercancías que se encuentren en los demás casos expresamente previstos en el Decreto 1165 de 2019.

Allanamiento: concepto desarrollado en el artículo 610 del Decreto 1165 de 2019, así:

El presunto infractor podrá allanarse y reconocer la comisión de la infracción, en cuyo caso las sanciones de multa establecidas en este decreto se reducirán a los siguientes porcentajes, sobre el valor establecido en cada caso: 

1. Al 20 %, cuando el presunto infractor reconozca voluntariamente y por escrito haber cometido la infracción, antes de que se notifique el requerimiento especial aduanero.

2. Al 40 %, cuando el presunto infractor reconozca por escrito haber cometido la infracción, después de notificado el requerimiento especial aduanero y hasta antes de notificarse la decisión de fondo.

3. Al 60 %, cuando el presunto infractor reconozca por escrito haber cometido la infracción dentro del término para interponer el recurso contra el acto administrativo que decide de fondo.

Para que proceda la reducción de la sanción prevista en este artículo, el infractor deberá, en cada caso, anexar al escrito en que reconoce haber cometido la infracción la copia del recibo oficial de pago, con el que canceló los tributos aduaneros, intereses y la sanción reducida, correspondientes. Así mismo, el infractor acreditará el cumplimiento del trámite u obligación incumplido en los casos en que a ello hubiere lugar.

La dependencia que esté conociendo de la actuación administrativa será la competente para resolver la solicitud de reducción de la sanción de multa, que de prosperar dará lugar a la terminación del proceso y archivo del expediente. Contra el auto que resuelve negativamente sobre la solicitud de allanamiento solo procede el recurso de reposición.

PARÁGRAFO. Lo dispuesto en este artículo no será aplicable a los valores liquidados por intereses de mora, ni a la sanción de multa cuando no sea posible aprehender la mercancía, ni a los valores de rescate.

Clases de Sanciones: artículo 603 del Decreto 1165 de 2019. Las infracciones administrativas aduaneras de que trata el presente Título serán sancionadas con multas, suspensión o cancelación de la autorización, inscripción o habilitación para ejercer actividades, según corresponda a la naturaleza de la infracción y a la gravedad de la falta. De acuerdo con lo anterior, las faltas se califican como leves, graves y gravísimas, respectivamente.

Liquidaciones Oficiales: artículo 673 del Decreto 1165 de 2019. La liquidación oficial es el acto administrativo con el cual la autoridad aduanera modifica la declaración aduanera de importación, para corregir las inexactitudes que ella presente. La liquidación oficial remplaza la declaración aduanera correspondiente; y puede ser de corrección o de revisión. 

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¿Qué es una Agencia de Aduanas?

Es una persona jurídica autorizada por la DIAN para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes en materia de importación, exportación y tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento aduanero inherente a dichas actividades. 

Tienen como fin esencial colaborar con las autoridades aduaneras en la estricta aplicación de las normas legales relacionadas con el comercio exterior para el adecuado desarrollo de los regímenes, modalidades aduaneras y demás actividades y procedimientos derivados de los mismos. 

¿Cómo se clasifican las agencias de aduanas?

Las agencias de aduanas se clasifican en los siguientes niveles: 

• Agencias de aduanas nivel 1.

• Agencias de aduanas nivel 2.

• Agencias de aduanas nivel 3.

• Agencias de aduanas nivel 4.

¿Cuál es la responsabilidad de las agencias de aduanas? 

Las agencias de aduanas que actúen ante las autoridades aduaneras serán responsables administrativamente por las infracciones derivadas del ejercicio de su actividad. 

Igualmente, serán responsables por la exactitud y veracidad de la información contenida en los documentos que suscriban sus agentes de aduanas acreditados ante la DIAN y responderán administrativamente cuando por su actuación como declarantes hagan incurrir a su mandante o usuario de comercio exterior que utilice sus servicios en infracciones administrativas aduaneras que conlleven la liquidación de mayores tributos aduaneros, la imposición de sanciones o el decomiso de las mercancías. 

Lo anterior, sin perjuicio de las acciones legales que puedan adelantar los mandantes o usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios contra las agencias de aduanas. 

¿Qué tienen prohibido las agencias de aduanas realizar? 

En ninguna circunstancia las agencias de aduanas podrán realizar labores de consolidación o desconsolidación de carga, transporte de carga o depósito de mercancías, salvo que se trate de almacenes generales de depósito para el último evento, o cuando se tenga la autorización como operador económico autorizado en el tipo de usuario agencia de aduanas, conforme con el tratamiento especial de que trata el numeral 2.9 del artículo 23 del Decreto 1165 de 2019. 

¿Las agencias de aduanas tienen cobertura para el ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero en todo el territorio nacional? 

No, las agencias de aduanas deberán ejercer la actividad de agenciamiento aduanero dependiendoo del nivel que fue autorizado por la DIAN, siendo para los diferentes niveles así:

• Agencia de aduanas nivel 1. Deberá ejercer su actividad en todo el territorio nacional respecto de la totalidad de las operaciones de comercio exterior. 

• Agencia de aduanas nivel 2. Deberá ejercer su actividad en todo el territorio nacional respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento aduanero. 

• Agencia de aduanas nivel 3. Deberá ejercer su actividad exclusivamente en una sola de las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la DIAN de Bucaramanga, Cartago, Cúcuta, Ipiales, Maicao, Manizales, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urabá o Valledupar, y demás administraciones que establezca dicha entidad, respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento aduanero. 

• Agencia de aduanas nivel 4. Deberá ejercer su actividad exclusivamente en una sola de las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la DIAN de Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto Carreño, San Andrés, Tumaco o Yopal y demás administraciones que establezca dicha entidad, respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento aduanero. 

¿Cuáles son las inhabilidades e incompatibilidades para obtener la autorización como agencia de aduanas? 

No podrá obtener la autorización como agencia de aduanas ni ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, aquella sociedad cuyos socios, representantes legales o agentes de aduanas que pretendan actuar ante las autoridades aduaneras, se encuentren incursos en una de las siguientes causales: 

1. Haber sido condenado dentro de los 5 años inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud, por delito sancionado con pena privativa de la libertad, excepto cuando se trate de delitos políticos o culposos que no hayan afectado a la administración pública.

2. Hallarse en interdicción judicial, privado de la libertad, inhabilitado por una sanción disciplinaria o penal, suspendido en el ejercicio de su profesión o ex­cluido de esta. 

3. Ser cónyuge, compañero permanente, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil de funcionarios que desempeñen cargos directivos en la DIAN. 

4. Ser funcionario público. 

5. Ser socio, accionista, representante legal o agente de aduanas de otra agencia de aduanas. 

6. Haber sido funcionario de la DIAN durante el año inmediatamente anterior a la solicitud de autorización. 

7. Haber sido socio, representante legal o agente aduanero de una Agencia de Aduanas que haya sido sancionada con la cancelación de su autorización durante los 5 años anteriores a la presentación de la solicitud, o siendo auxiliar o dependiente de la misma, haber participado en la comisión del hecho que dio lugar a la sanción. 

Tampoco podrán obtener la autorización como agencias de aduanas las sociedades que hayan sido sancionadas con la cancelación de su autorización durante los 5 años anteriores a la radicación de la respectiva solicitud. 

¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN una vez ejecutoriada la Resolución de autorización? 

En un plazo no superior a 1 mes debes constituir y presentar la garantía bancaria o de compañía de seguros junto con los anexos. Si vencido este tiempo no radicas la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación, sin necesidad de proferir acto administrativo. 

¿Cuál es el objeto de la póliza de cumplimiento de disposiciones globales? 

El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los tributos aduaneros, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en la normatividad aduanera". 

¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para agencias de aduanas? 

La garantía deberá constituirse por un monto equivalente a: 

• Agencias de aduanas nivel 1, 48.329 Unidades de Valor Tributario (UVT).

• Agencias de aduanas nivel 2, 24.164 UVT.

• Agencias de aduanas nivel 3 y 4, 12.082 UVT.

Las agencias de aduanas solo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN.

¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía? 

Deberá realizarse 2 meses antes de su vencimiento, continuando vigente la autorización mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se presenta la garantía antes de ese tiempo, la autorización quedará suspendida hasta que la DIAN emita la nueva certificación. 

En caso de no presentar la renovación de la garantía, el registro como agencia de aduanas quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare. 

Glosario 

Agencias de aduanas nivel 1: personas jurídicas autorizadas por la DIAN para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes. Deberá ejercer su actividad en todo el territorio nacional respecto de la totalidad de las operaciones de comercio exterior 

Agencias de aduanas nivel 2: las agencias de aduanas son las personas jurídicas autorizadas por la DIAN para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes. 

Deberá ejercer su actividad en todo el territorio nacional respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.

Agencias de aduanas nivel 3: las agencias de aduanas son las personas jurídicas autorizadas por la DIAN para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes.

Deberá ejercer su actividad exclusivamente en una sola de las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la DIAN de Bucaramanga, Cartago, Cúcuta, (Ipiales, Maicao, Manizales, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urabá o Valledupar, y demás administraciones que establezca dicha entidad, respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.

Agencias de aduanas nivel 4: las agencias de aduanas son las personas jurídicas autorizadas por la DIAN para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes. Deberá ejercer su actividad exclusivamente en una sola de las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la DIAN de Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto Carreño, San Andrés, Tumaco o Yopal y demás administraciones que establezca dicha entidad, respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento aduanero. 

Autoridad aduanera: es la persona de la administración aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera. 

Autorización: conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN otorgan la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica. 

Declaración aduanera: es el acto o documento que el declarante indica el régimen aduanero específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la autoridad aduanera requiere. 

Declarante: persona natural o jurídica que realiza una declaración de mercancías a nombre propio o en cuyo nombre se realiza la declaración mencionada. 

Debida forma: hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

Importación: es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional. 

Desaduanamiento: es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir a las mercancías, importarlas para el consumo, ser exportadas o ser sometidas a otro régimen aduanero.

Para los regímenes de importación, depósito aduanero y tránsito, comprende desde la presentación de la declaración aduanera hasta la culminación del régimen, y para el régimen de exportación, desde el ingreso de la mercancía al lugar de embarque hasta la culminación del régimen.

Cualquier referencia a la expresión “nacionalización" en otras normas, debe entenderse como “desaduanamiento" en la importación de mercancías que quedan en libre circulación. 

Exportación: es la salida de mercancías del Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras previstas en el presente decreto. También se considera exportación, la salida de mercancías a depósito franco, en las condiciones previstas en el presente decreto. 

Formalidades aduaneras: son todas las actuaciones o procedimientos que deben ser llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la legislación aduanera. 

Levante: es la autorización de la administración aduanera para continuar con el proceso de pago y retiro de las mercancías, como resultado de la aplicación de criterios basados en técnicas de análisis de riesgo, ya sea de manera automática o una vez establecida la conformidad entre lo declarado y lo verificado, de forma física o documental, previo el cumplimiento de los requisitos legales y el otorgamiento de garantía cuando a ello haya lugar. 

Mercancía: son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero. 

Mandato aduanero: es el contrato por el cual una agencia de aduanas se obliga para con el importador o exportador a realizar los trámites aduaneros necesarios para la importación o exportación de una mercancía. 

Operación aduanera: es toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero. 

Requerimiento único de información: oficio requerido por única vez al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción.

Tributos aduaneros: esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas.

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Preguntas frecuentes 

¿Qué es cabotaje especial?   

 Es la modalidad del régimen de tránsito aduanero, que regula el traslado de mercancías bajo control aduanero entre 2 puertos marítimos o fluviales, las cuales, después de ingresadas al Territorio Aduanero Nacional, se trasladarán, previo cambio del medio de transporte, al puerto nacional de destino, con la embarcación como ruta final un país extranjero.  

¿Qué diferencia existe entre cabotaje y cabotaje especial?  

Cabotaje: la circulación está restringida por agua o por aire, entre dos puertos o aeropuertos habilitados dentro del Territorio Aduanero Nacional.

Cabotaje especial: después de ingresar al Territorio Aduanero Nacional, se trasladarán previo cambio del medio de transporte al puerto nacional de destino, debiendo tener la embarcación como ruta final un país extranjero.  

¿Qué tipo de empresas pueden realizar cabotajes?  

Las operaciones de cabotaje las realizan empresas transportadoras que se encuentren inscritas y autorizadas para realizar este tipo de operaciones por la DIAN.  

Las naves y aeronaves destinadas por los transportadores inscritos ante la DIAN para realizar este tipo de operaciones tienen autorizada su operación.  

¿Cuál es el tiempo para solicitar el cabotaje especial?   

La autorización de esta operación se surtirá en el mismo documento de transporte dentro del tiempo señalado en el artículo 169 del Decreto 1165 de 2019, sin que para el efecto se requiera de otro documento. La autorización que se otorgue sobre el documento de transporte hará las veces de declaración de tránsito aduanero y/o cabotaje. 

¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN, una vez ejecutoriada la resolución de inscripción?  

Dentro del mes siguiente a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de inscripción como transportador bajo la modalidad de cabotaje especial, la sociedad se constituirá y presentará una garantía bancaria o de compañía de seguros, según el caso.  Si vencido este tiempo la empresa no radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de inscripción sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y por ende, la empresa realizará de nuevo el proceso de solicitud de inscripción como como transportador bajo la modalidad de cabotaje especial.   

¿Cuál es el objeto de la póliza de cumplimiento de disposiciones globales?  

 El objeto asegurable es el de "garantizar el pago de los tributos aduaneros, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en la normatividad aduanera". 

¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía?  

La presentación de la renovación de la garantía se realiza 2 meses antes de su vencimiento y hasta antes del vencimiento de esta, continuando vigente la inscripción mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.   

En el evento de presentarse la renovación de la garantía en el tiempo señalado anteriormente y vencida la garantía sin que se haya culminado el trámite de la renovación, la inscripción quedará suspendida hasta que la DIAN emita la nueva certificación de aprobación.   

En caso de no presentar la renovación de la garantía en los tiempos señalados, el registro como transportador en la modalidad de cabotaje especial quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.  

¿Cuál es el monto de la garantía global de cabotaje especial?  

El transportador o su agente marítimo, podrá de manera directa solicitar la autorización de esta operación previa la constitución de una garantía global por un valor equivalente a 12.082 Unidades de Valor Tributario (UVT).  

Los usuarios aduaneros que cuenten con la inscripción de la modalidad de cabotaje especial solo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN.  

¿Cuándo finaliza el régimen de cabotaje?  

El cabotaje finalizará con la entrega de la declaración de cabotaje junto con los documentos soporte en la aduana de destino y la entrega de la mercancía al depósito habilitado al cual vaya consignada o al usuario operador de zona franca.  

Para efectos del traslado de mercancías a un depósito habilitado o a una zona franca, el transportador expide una planilla de envío que relacione la mercancía transportada que será objeto de almacenamiento, antes de la salida de la mercancía del lugar de arribo.  

El depósito o el usuario operador de la zona franca, según corresponda, recibirá del transportador la planilla de envío, ordenará el descargue y confrontará la cantidad, el peso y el estado de los bultos con lo consignado en dicho documento. Si existiere conformidad registrará la información en los servicios informáticos electrónicos.  

Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla de envío y la mercancía recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los empaques, embalajes y precintos aduaneros de la mercancía que es objeto de entrega, el depósito o el usuario operador de la zona franca elaborará y remitirá el acta correspondiente a la aduana, la cual deberá ser firmada por el transportador e informará de inmediato a las autoridades aduaneras a través de los servicios informáticos electrónicos.   

Glosario 

Autoridad aduanera: es la persona de la administración aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera.  

Aduana de partida: es donde se inicia una operación de tránsito.  

Aduana de destino: es donde finaliza una operación de tránsito.  

Autorización de embarque: es el acto administrativo aduanero que permite la salida del Territorio Aduanero Nacional de las mercancías que han sido sometidas al régimen de exportación.  

Conocimiento de embarque: es el documento que el transportador marítimo expide como certificación de que ha tomado a su cargo la mercancía para entregarla, contra la presentación de este en el punto de destino, a quien figure como consignatario de esta o a quien la haya adquirido por endoso, como constancia del flete convenido y como representativo del contrato de fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la carga consolidada los expide el agente de carga internacional.  

Declaración aduanera: es el acto o documento que el declarante indica el régimen aduanero específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la autoridad aduanera requiere.  

Debida forma: hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, donde la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar.   

Documento consolidador de carga: corresponde al documento que contiene la relación de los documentos de transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, y que van a ser cargadas y descargadas en un puerto a nombre de un agente de carga internacional.  

Documento de transporte: es un concepto genérico que comprende el documento marítimo, aéreo, terrestre o ferroviario que el transportador respectivo o el agente de carga internacional, entrega como certificación del contrato de transporte y recibo de la mercancía que será entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso. 

Documento de transporte hijo: corresponde al documento de transporte que expide un agente de carga internacional en desarrollo de su actividad, es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepción de la mercancía objeto de tal contrato por parte del transportador. 

Formalidades aduaneras: todas las actuaciones o procedimientos que deben ser llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la legislación aduanera.  

Importación: es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.  

Inscripción: conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN, otorga la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica.  

Medio de transporte: es cualquier nave, aeronave, vagón de ferrocarril o vehículo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semirremolques, cuando están incorporados a un tractor o a otro vehículo automóvil.  

Mercancía: son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.  

Planilla de envío: es el registro que autoriza y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero de un lugar a otro ubicados en la misma jurisdicción aduanera. 

Planilla de recepción: es el registro que relacionan los datos del documento de transporte recibido, dejando constancia de la carga recibida, de la cantidad, descripción genérica, peso y estado de los bultos, y del estado de los dispositivos electrónicos de seguridad.  

Planilla de traslado: es el registro que ampara el traslado de la carga o mercancía objeto de exportación, desde zona secundaria aduanera o depósito, a zona primaria aduanera, para su salida del Territorio Aduanero Nacional.  

Operación aduanera: es toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero.  

Requerimiento único de información: oficio requerido por única vez al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción.   

Territorio Aduanero Nacional: es la demarcación que aplica la legislación aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa el estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales. 

Tránsito aduanero: es el régimen aduanero que permite el transporte de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una aduana a otra situadas en el Territorio Aduanero Nacional.  En este régimen se pueden dar las modalidades de tránsito, cabotaje y transbordo.  

Transportador aéreo, marítimo o fluvial modalidad cabotaje: empresas transportadoras de mercancías bajo control aduanero, inscritas y autorizadas por la DIAN para realizar operaciones dentro del régimen de tránsito aduanero en la modalidad de cabotaje.  

Tributos aduaneros: esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas.  

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Preguntas frecuentes 

¿Qué se entiende por tráfico postal?  

Son todos los envíos de objetos postales que llegan o salen del Territorio Aduanero Nacional por la red del operador postal oficial, en interconexión con la red de operadores designados de los países miembros de la unión postal universal y/o con operadores privados de transporte en los países que se requiera por necesidades del servicio.  

¿Qué tipo de mercancía se puede importar por esta modalidad?   

Los envíos de correspondencia, los envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envíos urgentes, siempre que su valor no exceda los 2.000 mil dólares, y requieran ágil entrega a su destinatario. La mercancía importada según lo establecido para esta modalidad queda en libre disposición.  

¿Cuáles son los requisitos de los paquetes postales y los envíos urgentes?  

Bajo la modalidad de tráfico postal solo se podrán importar al Territorio Aduanero Nacional, además de los envíos de correspondencia, los envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envíos urgentes que cumplan simultáneamente los siguientes requisitos:  

1. Su valor no exceda de 2.000 mil dólares.

2. Su peso no exceda de 50 kilogramos.

3. No incluyan mercancías que tengan restricciones legales o administrativas para su importación, salvo cuando se trate de envíos que no constituyan expedición comercial. Se entenderá que se trata de envíos que no constituyen expediciones de carácter comercial, aquellos que no superen 6 unidades de la misma clase.

4. No incluyan los bienes prohibidos por el acuerdo de la Unión Postal Universal (UPU).

5. No incluyan armas, productos precursores en la elaboración de narcóticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud y Protección Social, y mercancías cuya importación se encuentre prohibida por el artículo 81 de la constitución política o por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia.

6. Sus medidas no superen 1.50 metros en cualquiera de sus dimensiones, ni 3 metros en la suma de la longitud y el mayor contorno tomado en sentido diferente al de la longitud, cuando se trate de los envíos que lleguen al Territorio Aduanero Nacional por la red oficial de correos.

 En el evento que requieran vistos buenos, permisos y autorizaciones previas de animales, vegetales y sus productos reglamentados e insumos agropecuarios y no se cuente con estos, la autoridad aduanera los pondrá a disposición del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) para que se apliquen las medidas sanitarias pertinentes. El tiempo de permanencia en lugar de arribo o de almacenamiento según corresponda, se suspende desde la fecha en que la autoridad aduanera puso la mercancía a disposición del ICA, hasta la fecha del pronunciamiento de esta autoridad.  

¿Quiénes pueden ser intermediarios de la importación y exportación bajo la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes?  

• La sociedad de servicios postales nacionales, para las labores de recepción, almacenamiento y entrega de importaciones y exportaciones por tráfico postal, en la forma de envíos de correspondencia y envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos;  

• Las empresas legalmente autorizadas por la sociedad servicios postales nacionales para la recepción y entrega de importaciones y exportaciones por tráfico postal, en la forma de envíos de correspondencia y envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos;   

• Las empresas de transporte internacional que cuentan con licencia del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, como empresas de mensajería especializada, inscritas ante la DIAN, para la recepción, almacenamiento y entrega, relacionadas con envíos de correspondencia y envíos urgentes.            

¿Se puede ampliar el área habilitada del depósito para envíos urgentes a una instalación no adyacente?  

Sí, en casos especiales justificados, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero, podrá autorizar la ampliación del área habilitada como depósito para envíos urgentes a instalaciones no adyacentes, siempre que el área que solicite la ampliación se encuentre ubicada dentro del mismo municipio donde se encuentra el depósito habilitado y se cumplan los requisitos en materia de seguridad e infraestructura. 

¿Cuál es el objeto de la póliza de cumplimiento de disposiciones globales?  

El objeto asegurable es el de "garantizar el pago de los tributos aduaneros, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en la normatividad aduanera". 

¿Cuál es el monto de la garantía global para el intermediario de tráfico postal y envíos urgentes?  

Los intermediarios en la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes constituirán garantía global bancaria o de compañía de seguros por el equivalente a 48.329 Unidades de Valor Tributario (UVT).  

Es una garantía por intermediario, que cubre sus obligaciones, de sus depósitos para envíos urgentes. 

Los intermediarios de tráfico postal y envíos urgentes que tengan autorizado su inscripción solo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN.  

¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN una vez ejecutoriada la resolución de inscripción? 

Dentro del mes siguiente a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de inscripción como intermediario de tráfico postal y envíos urgentes, la sociedad constituirá y presentará una garantía bancaria o de compañía de seguros, según el caso. Si vencido este tiempo la empresa no radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de inscripción sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y, por ende, la empresa realizará de nuevo el proceso de solicitud de inscripción como intermediario de tráfico postal y envíos urgentes.   

¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía?  

La presentación de la renovación de la garantía se realiza 2 meses antes de su vencimiento y hasta antes del vencimiento de esta, continuando vigente la inscripción y habilitación mientras se surte el respectivo trámite de aprobación. 

En el evento de presentarse la renovación de la garantía en el tiempo señalado con anterioridad, y vencida la garantía sin que se haya culminado el trámite de la renovación, la inscripción y habilitación quedarán suspendidas hasta que la DIAN emita la nueva certificación de aprobación. En caso de no presentar la renovación de la garantía en los tiempos señalados, el registro como intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes y los depósitos para envíos urgentes quedarán sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.

Glosario 

Autoridad aduanera: persona de la administración aduanera, que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera.  

Aduana de partida: es donde se inicia una operación de tránsito.  

Aduana de destino: es donde finaliza una operación de tránsito.  

Autorización de embarque: es el acto administrativo aduanero que permite la salida del Territorio Aduanero Nacional de las mercancías que han sido sometidas al régimen de exportación. 

Conocimiento de embarque: es el documento que el transportador marítimo expide como certificación que ha tomado a su cargo la mercancía para entregarla, contra la presentación de este en el punto de destino, a quien figure como consignatario de esta o a quien la haya adquirido por endoso, como constancia del flete convenido y como representativo del contrato de fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la carga consolidada los expide el agente de carga internacional.  

Declaración aduanera: es el acto o documento donde el declarante indica el régimen aduanero específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la autoridad aduanera requiere.  

Debida forma: hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, donde la autoridad aduanera resolverá la solicitud con la expedición del acto administrativo a que haya lugar.   

Documento consolidador de carga: corresponde al documento que contiene la relación de los documentos de transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, y que van a ser cargadas y descargadas en un puerto a nombre de un agente de carga internacional. 

Documento de transporte: es un concepto genérico que comprende el documento marítimo, aéreo, terrestre o ferroviario que el transportador respectivo o el agente de carga internacional, entrega como certificación del contrato de transporte y recibo de la mercancía que será entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso.  

Documento de transporte hijo: corresponde al documento de transporte que expide un agente de carga internacional en desarrollo de su actividad, es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepción de la mercancía objeto de tal contrato por parte del transportador.  

Formalidades aduaneras: todas las actuaciones o procedimientos que se llevan a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la legislación aduanera.  

Importación: es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional, cumpliendo las formalidades aduaneras. También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.  

Inscripción: conjunto de actividades que la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN, otorga la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica. 

Intermediario de tráfico postal y envíos urgentes: persona jurídica con licencia del Ministerio de Comunicaciones, para realizar operaciones de mensajería especializada y autorizada por la DIAN, para desarrollar la actividad como intermediario en la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes. Adicional, cuenta con la calidad de depósito privado de envíos urgentes. No es titular de un depósito público y no cuenta con la calidad de agencia de aduanas.  

Medio de transporte: es cualquier nave, aeronave, vagón de ferrocarril o vehículo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semirremolques, cuando están incorporados a un tractor o a otro vehículo automóvil.  

Mercancía: son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.  

Planilla de envío: es el registro que autoriza y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero de un lugar a otro ubicados en la misma jurisdicción aduanera.  

Planilla de recepción: es el registro que relaciona los datos del documento de transporte recibido, dejando constancia de la carga recibida, de la cantidad, descripción genérica, peso y estado de los bultos, y del estado de los dispositivos electrónicos de seguridad.  

Planilla de traslado: es el registro que ampara el traslado de la carga o mercancía objeto de exportación, desde zona secundaria aduanera o depósito, a zona primaria aduanera, para su salida del Territorio Aduanero Nacional.  

Operación aduanera: es toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero. 

Requerimiento único de información: oficio requerido por única vez al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción.   

Territorio Aduanero Nacional: es la demarcación que aplica la legislación aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa el estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales. 

Tránsito aduanero: es el régimen aduanero que permite el transporte de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una aduana a otra situadas en el Territorio Aduanero Nacional. En este régimen se pueden dar las modalidades de tránsito, cabotaje y transbordo.  

Tributos aduaneros: esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas. 

Conoce todo sobre el trámite en SUIT y/o GOV.CO

Preguntas frecuentes 

¿Qué diferencia existe entre un depósito público o privado?

En los depósitos públicos se almacenan mercancías de cualquier usuario del comercio exterior, mientras que en los depósitos privados se almacenan mercancías que vengan consignadas a la persona jurídica que figura como titular de la habilitación y estén destinadas en el documento de transporte a ese depósito habilitado.

¿Cuál es el área permitida para habilitar un depósito privado?

El área útil plana de almacenamiento que se habilite no podrá ser inferior a 500 metros cuadrados. Excepcionalmente, la DIAN podrá, teniendo en cuenta el volumen y la naturaleza de las mercancías que se pretendan almacenar, aceptar un área útil plana de almacenamiento inferior a la aquí establecida.

¿Cuáles son las obligaciones de los depósitos privados?

Son obligaciones de los depósitos habilitados por la DIAN, de acuerdo con el carácter de la habilitación y en cuanto les sean aplicables, las siguientes:

• Recibir, custodiar y almacenar únicamente aquellas mercancías que pueden permanecer eh sus recintos;

• Recibir, custodiar y almacenar las mercancías sometidas al régimen de importación, exportación o a la modalidad de transbordo;

• Registrar en los Servicios Informáticos Electrónicos, la información relacionada con la recepción de la carga entregada para su custodia;

• Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias encontradas entre los datos consignados en la planilla de envío y la mercancía recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los términos previstos en el artículo 169 del Decreto 1165 de2019;

• Observar las medidas que la autoridad aduanera señale para asegurar el cumplimiento de las disposiciones aduaneras;

• Contar Con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera establezca;

• Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservación de las mercancías;

• Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservación de las mercancías;

• Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera;

• Disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física de las mercancías y demás actuaciones aduaneras, a las cuales tendrá acceso el personal que la DIA, determine;

• Permitir la inspección previa de las mercancías por parte de los importadores o las agencias de aduana, cuando haya lugar a ello, conforme lo establece el artículo 52 del Decreto 1165 de 2019.

• Mantener claramente identificados los siguientes grupos de mercancías: los que se encuentren en proceso de importación; o en proceso de exportación; o bajo la modalidad de transbordo; o aprehendidos; o decomisados; o en situación de abandono y, los que tengan autorización de levante, salvo cuando se trate de mercancías a granel almacenadas en silos o en tanques especiales;

• Llevar los registros de la entrada y salida de mercancías conforme con los requerimientos y condiciones señalados por la DIAN;

• Reportar las irregularidades que se presenten y suministrar la información que la autoridad aduanera solicite;

• Los depósitos públicos y privados deberán entregar la mercancía al declarante únicamente cuando se haya autorizado su levante, por parte de la DIAN. Igualmente se entregará la mercancía sometida a una modalidad de exportación o de transbordo indirecto;

• Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera la mercancía que ésta ordene;

• Almacenar y custodiar las mercancías abandonadas, aprehendidas y decomisadas en sus recintos;  

• Constituir las garantías que la DIAN determine y, mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se otorgó la habilitación.

¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN?

Dentro del mes siguiente a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de habilitación como depósito privado, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros, según el caso. 

Si vencido este término la empresa no radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y, por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de habilitación como depósito privado.

¿Cuál es el objeto de la póliza?

El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los tributos aduaneros, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en la normatividad aduanera".

¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el depósito privado?

Para la habilitación inicial, es sobre el valor del patrimonio neto requerido en el numeral 1 del artículo 86 del Decreto 1165 de 2019. Si el caso es una renovación, el 1% del valor en aduanas de las mercancías almacenadas durante el año anterior, liquidado a la TRM del último día hábil de la semana anterior a la constitución de la póliza.  Con beneficio de reducción al 0,75% para primera renovación y 0.5% para siguientes renovaciones, si y solo si no posee deudas vigentes o sanciones en los 24 meses anteriores.  Los depósitos privados solo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN.

¿Cuál es el procedimiento para solicitar la terminación del registro como depósito privado?

El representante legal de la sociedad debe solicitar por escrito ante la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero ubicada en la Carrera 7 No. 6C-54 Piso 4 en la ciudad de Bogotá D.C., señalando las razones por las que solicita la terminación del registro, ubicación y dirección del predio.  Esta petición esta cobijada en el numeral 2 del artículo139 del Decreto 1165 de 2019.

¿Se puede trasladar un depósito privado?

Se puede realizar previa autorización de la DIAN, para la cual el representante legal de la sociedad deberá solicitar por escrito a la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero ubicada en la Carrera 7 No. 6C-54 piso 4. Bogotá. Informando la nueva dirección, y presentando la documentación relacionada en el Artículo 145 de la Resolución 46 de 2019 en los numerales 3 al 6, ,10 y 14. 

¿Se puede ampliar el área habilitada del depósito a una instalación no adyacente?

En casos especiales debidamente justificados, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero, podrá autorizar la ampliación del área habilitada como depósito privado a instalaciones no adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se solicite la ampliación se encuentre ubicada dentro del mismo municipio donde se encuentra el depósito habilitado.

¿Qué tipo de mercancías se pueden custodiar y almacenar en un depósito privado? 

En los depósitos privados se podrán custodiar y almacenar mercancías nacionalizadas y mercancías nacionales, siempre y cuando sean de propiedad del titular de la habilitación y de acuerdo con su actividad comercial. Para estos efectos se deberán identificar por medios físicos o electrónicos las mercancías sujetas a control aduanero, así como su respectiva ubicación. 

¿Cuál es el valor asegurable de la garantía global para la sala de exhibición? 

El valor asegurable puede ser de 2 formas: por el valor del patrimonio del patrimonio líquido que es de $ 94.836.496,00, o el 1.5 % del valor en aduana de las mercancías que se pretendan almacenar cuando se trate de la renovación de la garantía.

Glosario 

Abandono legal: Situación en que se encuentra una mercancía cuando vencido el término de permanencia en depósito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado. 

Abandono voluntario: Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer de la mercancía, comunica a la autoridad aduanera que la deja a favor de la nación en forma total o parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por dicha autoridad. En este evento, el oferente deberá sufragar los gastos que el abandono ocasione, incluida la destrucción si fuere necesario.

Almacenamiento: Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la aduana. 

Área plana útil de almacenamiento: Superficie horizontal, continúa, lisa y adecuada para el tipo de mercancías que se pretende almacenar.

Control aduanero: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras. 

Debida forma: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

Depósito: Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como zona primaria aduanera. 

Depósito privado: Persona jurídica a la cual la DIAN le habilita un lugar para almacenar, bajo control aduanero, mercancías que vengan consignadas a la misma persona jurídica titular del depósito o a sus sociedades filiales o subsidiarias. No podrá tener adicionalmente la calidad de sociedad de intermediación aduanera, transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal.

Habilitación: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales).

Importación: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional cumpliendo las formalidades aduaneras. También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del territorio aduanero nacional.

Inspección aduanera: Es la actuación que realiza la DIAN con el fin de verificar la naturaleza, descripción, estado, cantidad, peso y medida; así como el origen, valor y clasificación arancelaria de las mercancías; para la correcta determinación de los tributos aduaneros, régimen aduanero y cualquier otro recargo percibido por la aduana y para asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera y demás disposiciones, cuya aplicación o ejecución sean de competencia o responsabilidad de la DIAN.

Cuando la inspección aduanera implica la verificación de la mercancía, será física y cuando se realiza únicamente con base en la información contenida en la declaración y en los documentos que la acompañan, será documental.

La inspección aduanera física será no intrusiva, cuando la revisión se realice a través de equipos de alta tecnología que no implique la apertura de las unidades de carga o de los bultos.

Instalaciones no adyacentes: Instalaciones no continúas al lugar habilitado. 

Manifestación:  Declarar, dar a conocer o expresar algo con cierta formalidad para que se sepa o se haga público. Las manifestaciones para los trámites aduaneros se deben hacer por escrito y cumplimento lo que la norma solicita.

Mercancía: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

Requerimiento único de información: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción. 

Término de permanencia de la mercancía: Tiempo en el cual puede permanecer la mercancía en el lugar habilitado, que para el caso de los Depósitos privados es de 1 mes contado a partir de la fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional, prorrogable por una sola vez y hasta por 1 mes más.

Usuario aduanero: Es la persona natural, la persona jurídica o sucursal de sociedad extranjera, que hace parte o interviene, como importador, exportador, consorcio, unión temporal o declarante en los regímenes, modalidades, operaciones aduaneras o en cualquier trámite aduanero. También se considera usuario aduanero toda aquella persona que requiera autorización, habilitación o registro para actuar ante la administración aduanera.

Zona primaria aduanera: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. 

Conoce todo sobre el trámite en SUIT y/o GOV.CO

Preguntas frecuentes   

¿Qué diferencia existe entre un depósito público o privado? 

En los depósitos públicos se almacenan mercancías de cualquier usuario del comercio exterior, mientras que en los depósitos privados se almacenan mercancías que vengan consignadas a la persona jurídica que figura como titular de la habilitación y estén destinadas en el documento de transporte a ese depósito habilitado.  

¿Qué es un depósito franco?

Es un lugar para el almacenamiento, exhibición y venta de mercancías a viajeros que ingresen o salgan del territorio aduanero nacional. La habilitación de estos depósitos solo podrá realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de los puertos marítimos con operación internacional.

¿Las mercancías que ingresen al depósito franco deben pagar tributos? 

No, las mercancías de procedencia extranjera que permanezcan en los depósitos francos estarán exentas del pago de tributos aduaneros y del impuesto al consumo y se considerarán importadas temporalmente para reexportar en el mismo estado. 

¿Cuáles son los requisitos para que un viajero pueda adquirir la mercancía que se encuentra en el depósito franco? 

Para la venta de mercancías a los viajeros que ingresen desde el exterior al país, se solicita la exhibición del respectivo pasaporte o pasabordo en los eventos en que no sea exigible el pasaporte. 

¿Qué clase de mercancías pueden vender los depósitos francos? 

Las mercancías extranjeras que pueden expender los depósitos francos a los viajeros al exterior, en los puertos marítimos y aeropuertos son:

• Bebidas y líquidos alcohólicos

• Artículos de confitería

• Preparaciones alimenticias

• Cigarrillos, cigarros y demás tabacos

• Perfumes y aguas de tocador

• Preparaciones de belleza, maquillaje y cuidado de la piel, antisolares y bronceadores

• Preparaciones para manicuras o pedicuros

• Preparaciones capilares

• Preparaciones para higiene bucal o dental, hilo dental

• Preparaciones para antes y después del afeitado

• Desodorantes

• Jabones de tocador

• Rollos fotográficos

• Artesanías

• Estatuillas y demás artículos de adorno

• Artículos de cuero, pañuelos, corbatas y bufandas

• Paraguas y bastones

• Artículos de joyería y orfebrería

• Bisutería

• Máquinas de escribir

• Calculadoras de bolsillo

• Computadores portátiles

• Pilas eléctricas

• Planchas eléctricas

• Afeitadoras y máquinas de cortar el pelo

• Secadores de pelo

• Lámparas eléctricas portátiles

• Teléfonos

• Grabadoras portátiles

• Discos compactos

• Radiorreceptores

• Reproductores de DVD

• Reproductores de audio y video y sus accesorios

• Televisores hasta de 10 pulgadas

• Pantallas de plasma y LCD hasta de 23 pulgadas

• Filmadores de video

• Accesorios para cámaras y filmadores de video

• Instrumentos musicales

• Gafas de sol

• Binoculares

• Cámaras fotográficas y flashes

• Relojes de pulsera

• Bolsillo y despertadores

• Pulseras para reloj

• Juguetes, juegos y artículos para recreo o deporte

• Surtidos de viaje para aseo personal

• Libros, bolígrafos, estilógrafos, lapiceros y lápices

• Encendedores y mecheros

• Pipas y boquillas para cigarros o cigarrillos

• Confecciones y calzado

Se consideran "portátiles" los artículos que pueden funcionar autónomamente por medio de baterías o corriente y baterías, y cuyo peso y volumen les permite ser transportados en el interior de la nave o aeronave, en el sitio destinado al pasajero.

Por ningún motivo podrán exhibirse estas mercancías ni tomarse pedidos de estas, fuera de la zona aduanera internacional. 

¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN? 

Dentro del mes siguiente a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de habilitación como depósito franco, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros, según el caso.  Si vencido este término la empresa no radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de habilitación como depósito franco.

Para la renovación de la garantía, si no se presenta antes de dos meses a la fecha de vencimiento de la garantía actual certificada, la habilitación quedará suspendida hasta que la DIAN emita la nueva certificación.  En caso de no presentar la renovación de la garantía, el registro como depósito franco quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare. 

¿Cuál es el objeto de la póliza? 

El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los tributos aduaneros, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en la normatividad aduanera".

¿Cuál es el valor asegurable de la póliza de cumplimiento de disposiciones globales para el depósito franco? 

El valor asegurable es de 24.164 Unidades de Valor Tributario (UVT). 

¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía? 

La presentación de la renovación de la garantía deberá realizarse 2 meses antes de su vencimiento, continuando vigente la habilitación mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se cumple con el trámite de renovación en los términos establecidos, la habilitación quedará suspendida hasta que la DIAN emita la nueva certificación.  En caso de no presentar la renovación de la garantía, el registro como depósito franco quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare. 

¿Cuál es el procedimiento para solicitar la terminación del registro como depósito franco?

El representante legal de la sociedad debe realizar la solicitud por escrito ante la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero ubicada en la Carrera 7 No. 6C-54 piso 4 en la ciudad de Bogotá D.C., señalando las razones por las que solicita la terminación del registro, ubicación y dirección del predio. Para realizar el trámite de la terminación, no se deben encontrar mercancías almacenadas o en estado de abandono y todas las operaciones de importación deben estar finalizadas.  Esta petición esta cobijada en el numeral 2 del artículo139 del Decreto 1165 de 2019.

¿Se puede trasladar un depósito franco?

Se puede realizar previa autorización de la DIAN, para la cual el representante legal de la sociedad deberá solicitar por escrito a la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero ubicada en la Carrera 7 No. 6C-54 piso 4 en la ciudad de Bogotá D.C informando la nueva dirección, y presentando la documentación relacionada en el artículo 145 de la Resolución 46 de 2019 en los numerales 3 al 6,10 y 14. 

¿Se puede ampliar el área habilitada del depósito franco a una instalación no adyacente? 

En casos especiales debidamente justificados, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero, podrá autorizar la ampliación del área habilitada como depósito franco a instalaciones no adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se solicite la ampliación se encuentre ubicada dentro del mismo lugar de arribo donde se encuentra habilitado el depósito.

Glosario   

Abandono legal: Situación en que se encuentra una mercancía cuando vencido el término de permanencia en depósito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado.  

Almacenamiento: Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la aduana.  

Área plana útil de almacenamiento: Superficie horizontal, continúa, lisa y adecuada para el tipo de mercancías que se pretende almacenar. 

Control aduanero: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras.  

Debida forma: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar.  

Depósito: Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera.  

Depósito franco: Persona jurídica o natural a la cual la DIAN le habilita un lugar ubicado dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de los puertos marítimos con operación internacional, para el almacenamiento, exhibición y venta a viajeros al exterior de mercancías nacionales o extranjeras. No podrá tener adicionalmente la calidad de agencia de aduanas, transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal.  

Depósito privado: Es el lugar habilitado por la DIAN para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero que vengan consignadas a la misma persona jurídica titular del depósito o a sus sociedades filiales o subsidiarias. 

Habilitación: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales)  

Importación: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional. 

Inspección aduanera: Es la actuación que realiza la DIAN con el fin de verificar la naturaleza, descripción, estado, cantidad, peso y medida; así como el origen, valor y clasificación arancelaria de las mercancías; para la correcta determinación de los tributos aduaneros, régimen aduanero y cualquier otro recargo percibido por la aduana y para asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera y demás disposiciones, cuya aplicación o ejecución sean de competencia o responsabilidad de la DIAN. 

Cuando la inspección aduanera implica la verificación de la mercancía, será física y cuando se realiza únicamente con base en la información contenida en la declaración y en los documentos que la acompañan, será documental. 

La inspección aduanera física será no intrusiva, cuando la revisión se realice a través de equipos de alta tecnología que no implique la apertura de las unidades de carga o de los bultos. 

Manifestación:  Declarar, dar a conocer o expresar algo con cierta formalidad para que se sepa o se haga público. Las manifestaciones para los trámites aduaneros se deben hacer por escrito y cumplimento lo que la norma solicita. 

Mercancía: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero. 

Requerimiento único de información: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción.  

Tributos aduaneros: Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas. 

Usuario aduanero: Es la persona natural, la persona jurídica o sucursal de sociedad extranjera, que hace parte o interviene, como importador, exportador, consorcio, unión temporal o declarante en los regímenes, modalidades, operaciones aduaneras o en cualquier trámite aduanero. También se considera usuario aduanero toda aquella persona que requiera autorización, habilitación o registro para actuar ante la administración aduanera. 

Viajeros: personas residentes en el país que salen temporalmente al exterior y regresan al territorio aduanero nacional, así como personas no residentes que llegan al país para una permanencia temporal o definitiva. El concepto de turista queda comprendido en esta definición. 

Zona primaria aduanera: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia.  

Conoce todo sobre el trámite en SUIT y/o GOV.CO

Preguntas frecuentes  

¿Qué diferencia existe entre un depósito público o privado? 

En los depósitos públicos se almacenan mercancías de cualquier usuario del comercio exterior, mientras que en los depósitos privados se almacenan mercancías que vengan consignadas a la persona jurídica que figura como titular de la habilitación y estén destinadas en el documento de transporte a ese depósito habilitado.  

¿Cuál es el área permitida para habilitar un depósito público? 

El área útil plana de almacenamiento que se habilite no podrá ser inferior a 1.000 metros cuadrados. En todo caso, deberá acreditarse que las características técnicas de construcción de las bodegas, patios, oficinas, tanques, silos y vías de acceso, así como los sistemas y equipos de seguridad con que cuentan, sean adecuados al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de las mercancías que se pretenda almacenar. 

¿Se puede almacenar mercancía nacionalizada en un depósito público? 

Sí.  Los depósitos públicos podrán custodiar y almacenar mercancías nacionalizadas y mercancías nacionales, acuerdo con su actividad comercial, para lo cual se deberán identificar las mercancías sujetas a control aduanero, las mercancías nacionalizadas y las mercancías nacionales, así como su respectiva ubicación. 

¿Cuál debe ser el porcentaje de activos vinculados en el patrimonio líquido para obtener la habilitación del depósito público? 

Para obtener la habilitación del registro aduanero, la sociedad solicitante deberá demostrar que por lo menos el 50% del patrimonio líquido exigido deberá estar representado en activos vinculados al ejercicio de la actividad de almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. 

¿Los valores para acreditar y soportar contablemente un patrimonio líquido son iguales para todos los depósitos públicos? 

No, los valores mínimos se acreditarán según la cobertura geográfica de sus operaciones, a saber: 

1. De 146.694 UVT para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas Nacionales de Barranquilla, Bogotá, Buenaventura, Cali, Cartagena, Medellín, Pereira y Santa Marta.

2. De 102.686 UVT para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Armenia, Bucaramanga, Cúcuta y Manizales.

3. De 7.335 UVT para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Florencia, Girardot, Ibagué, Inírida, Ipiales, Leticia, Maicao, Mitú, Montería, Neiva, Palmira, Pamplona, Pasto, Popayán, Puerto Asís, Puerto Carreña, Quibdó, Riohacha, San Andrés, San José del Guaviare, Sincelejo, Sogamoso, Tuluá, Tumaco, Tunja, Urabá, Valledupar, Villavicencio y Yopal.

¿Cuáles son las obligaciones de los depósitos públicos? 

• Son obligaciones de los depósitos habilitados por la DIAN, de acuerdo con el carácter de la habilitación y en cuanto les sean aplicables, las siguientes: 

• Recibir, custodiar y almacenar únicamente aquellas mercancías que pueden permanecer en sus recintos. 

• Recibir, custodiar y almacenar las mercancías sometidas al régimen de impor­tación, exportación o a la modalidad de transbordo. 

• Registraren los Servicios Informáticos Electrónicos, la información relaciona­da con la recepción de la carga entregada para su custodia. 

• Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias encontradas entre los datos consignados en la planilla de envío y la mercancía recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la en­trega se produzca fuera de los términos previstos en el artículo 169 del Decreto 1165 de 2019. 

• Observar las medidas que la autoridad aduanera señale para asegurar el cumpli­miento de las disposiciones aduaneras. 

• Contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera establezca. 

• Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacena­miento y conservación de las mercancías. 

• Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservación de las mercancías. 

• Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera. 

• Disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física de las mer­cancías y demás actuaciones aduaneras, a las cuales tendrá acceso el personal que la DIAN, determine. 

• Permitir la inspección previa de las mercancías por parte de los importadores o las agencias de aduana, cuando haya lugar a ello, conforme lo establece el artículo 52 del Decreto 1165 de 2019.

• Mantener claramente identificados los siguientes grupos de mercancías: los que se encuentren en proceso de importación; o en proceso de exportación; o bajo la modalidad de transbordo; o aprehendidos; o decomisados; o en situación de abandono y, los que tengan autorización de levante, salvo cuando se trate de mercancías a granel almacenadas en silos o en tanques especiales. 

• Llevar los registros de la entrada y salida de mercancías conforme con los re­querimientos y condiciones señalados por la DIAN.

• Reportar las irregularidades que se presenten y suministrar la información que la autoridad aduanera solicite. 

• Los depósitos públicos deberán entregar la mercancía al declarante únicamente cuando se haya autorizado su levante, por parte de la DIAN. Igualmente se entregará la mercancía sometida a una modalidad de exportación o de transbordo indirecto. 

• Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera la mercancía que esta ordene. 

• Almacenar y custodiar las mercancías abandonadas, aprehendidas y decomisa­das en sus recintos. 

• Constituir las garantías que la DIAN determine, y 

• Mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se otor­gó la habilitación.  

¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN una vez ejecutoriada la resolución de habilitación? 

Dentro del mes siguiente a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de habilitación como depósito público, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros, según el caso.  Si vencido este término la empresa no radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y, por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de habilitación como depósito público.   

¿Cuál es el objeto de la póliza de cumplimiento de disposiciones globales? 

El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los tributos aduaneros, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en la normatividad aduanera".

¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el depósito público? 

Para la garantía inicial: El monto de la garantía será de acuerdo con el valor del patrimonio líquido requerido en el numeral 2 del artículo 84 del Decreto 1165 de 2019. 

Para la renovación de la garantía:  el monto será del 1% por 1% del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior.

Para la obtención del beneficio de reducción: al 0,75% del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior para primera renovación y 0.5% para siguientes renovaciones, si y solo si no han sido sancionados dentro de los 24 meses anteriores a la renovación, ni presentan deudas exigibles vigentes a la fecha de renovación. En el caso de los Almacenes Generales de Depósito, la garantía deberá otorgarse independientemente de aquella garantía que se constituya para ejercer el agenciamiento aduanero. Los depósitos públicos sólo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN. 

¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía? 

La presentación de la renovación de la garantía deberá realizarse 2 meses antes de su vencimiento, continuando vigente la habilitación mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se presenta la garantía antes de ese tiempo, la habilitación quedará suspendida hasta que la DIAN emita la nueva certificación.  En caso de no presentar la renovación de la garantía, el registro como depósito público quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare. 

¿Se puede ampliar el área habilitada del depósito público a una instalación no adyacente? 

Sí, en casos especiales debidamente justificados, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero, podrá autorizar la ampliación del área habilitada como depósito público a instalaciones no adyacentes, siempre que el área sobre la cual se solicite la ampliación se encuentre ubicada dentro del mismo municipio donde se encuentra el depósito habilitado y se cumplan los requisitos en materia de seguridad e infraestructura.

¿Cuál es el procedimiento para solicitar la terminación del registro como depósito público?

El representante legal de la sociedad debe realizar la solicitud por escrito ante la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero ubicada en la Carrera 7 No. 6C-54 Piso 4 en la ciudad de Bogotá D.C., señalando las razones por las que solicita la terminación del registro, ubicación y dirección del predio.  Para realizar el trámite de la terminación, no se deben encontrar mercancías almacenadas o en estado de abandono y todas las operaciones de importación deben estar finalizadas. Esta petición esta cobijada en el numeral 2 del artículo139 del Decreto 1165 de 2019.

¿Se puede trasladar un depósito público?

Se puede realizar previa autorización de la DIAN, para la cual el representante legal de la sociedad deberá realizar la solicitud por escrito a la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero ubicada en la Carrera 7 No. 6C-54 Piso 4 en la ciudad de Bogotá D.C informando la nueva dirección, y dando cumplimiento a los requisitos relacionados en el Artículo 142 de la Resolución 46 de 2019 en los numerales 3 al 8. 

Glosario  

Abandono legal: Situación en que se encuentra una mercancía cuando vencido el término de permanencia en depósito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado.  

Abandono voluntario: Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer de la mercancía, comunica a la autoridad aduanera que la deja a favor de la nación en forma total o parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por dicha autoridad. En este evento, el oferente deberá sufragar los gastos que el abandono ocasione, incluida la destrucción si fuere necesario. 

Almacenamiento: Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana.  

Área plana útil de almacenamiento: Superficie horizontal, continúa, lisa y adecuada para el tipo de mercancías que se pretende almacenar. 

Control aduanero: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras.  

Debida forma: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar.  

Depósito: Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera.  

Depósito público: Persona jurídica a la cual la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales le habilita un lugar para almacenar, bajo control aduanero, mercancía de cualquier operador del comercio exterior. No podrá tener adicionalmente la calidad de Agencia de Aduanas, usuario aduanero permanente, transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal. 

Habilitación: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales).  

Importación: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional. 

Inspección aduanera: Es la actuación que realiza la DIAN con el fin de verificar la naturaleza, descripción, estado, cantidad, peso y medida; así como el origen, valor y clasificación arancelaria de las mercancías; para la correcta determinación de los tributos aduaneros, régimen aduanero y cualquier otro recargo percibido por la aduana y para asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera y demás disposiciones, cuya aplicación o ejecución sean de competencia o responsabilidad de la DIAN. 

Cuando la inspección aduanera implica la verificación de la mercancía, será física y cuando se realiza únicamente con base en la información contenida en la declaración y en los documentos que la acompañan, será documental. 

La inspección aduanera física será no intrusiva, cuando la revisión se realice a través de equipos de alta tecnología que no implique la apertura de las unidades de carga o de los bultos.

Instalaciones no adyacentes: Instalaciones no continúas al lugar habilitado.  

Manifestación:  Declarar, dar a conocer o expresar algo con cierta formalidad para que se sepa o se haga público. Las manifestaciones para los trámites aduaneros se deben hacer por escrito y cumplimento lo que la norma solicita. 

Mercancía: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero. 

Término de permanencia de la mercancía: Tiempo en el cual puede permanecer la mercancía en el lugar habilitado, que para el caso de los Depósitos privados es de 1 mes contado a partir de la fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional, prorrogable por una sola vez y hasta por 1 mes más. 

Usuario aduanero: Es la persona natural, la persona jurídica o sucursal de sociedad extranjera, que hace parte o interviene, como importador, exportador, consorcio, unión temporal o declarante en los regímenes, modalidades, operaciones aduaneras o en cualquier trámite aduanero. También se considera usuario aduanero toda aquella persona que requiera autorización, habilitación o registro para actuar ante la administración aduanera. 

Zona primaria aduanera: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia.  

Conoce todo sobre el trámite en SUIT y/o GOV.CO

Preguntas frecuentes  

¿Qué diferencia existe entre un depósito público y privado? 

En los depósitos públicos se almacenan mercancías de cualquier usuario del comercio exterior, mientras que en los depósitos privados se almacenan mercancías que vengan consignadas a la persona jurídica que figura como titular de la habilitación y estén destinadas en el documento de transporte a ese depósito habilitado.  

¿Cuál es el área permitida para habilitar un depósito privado aeronáutico? 

El área útil plana de almacenamiento corresponderá al hangar o espacio físico que para tal fin se determine por la Aeronáutica Civil siempre que los linderos de este aparezcan plenamente delimitados en respectivos contratos de arrendamiento y su área de almacenamiento se encuentre demarcada. 

¿Cuál es el material aeronáutico que se puede almacenar en un depósito privado aeronáutico?

Por material aeronáutico se entiende todos aquellos bienes necesarios para permitir el vuelo de las aeronaves, tales como motores, turbinas, repuestos, componentes y equipo de tierra directamente relacionado con la aeronavegabilidad, así como aquellos equipos requeridos para la asistencia, mantenimiento y operación de las aeronaves durante su estadía en los puertos. 

¿Cuál es el tiempo que puede durar la mercancía en el depósito privado aeronáutico?  

El término de almacenamiento del material aeronáutico será de 1 año, contado a partir de su llegada al territorio aduanero nacional, durante el cual deberá someterse al régimen de importación o a la modalidad de reembarque. De lo contrario, el material aeronáutico se considerará abandonado a favor de la Nación. 

¿Se pueden habilitar varios depósitos privados aeronáuticos a una empresa de transporte aéreo? 

Sí, se pueden habilitar más de un depósito privado aeronáutico a una empresa nacional de transporte aéreo, siempre y cuando los respectivos depósitos estén ubicados en jurisdicciones aduaneras donde dicha empresa tenga operaciones internacionales de carga y/o pasajeros.

¿Se puede ampliar el área habilitada como depósito privado aeronáutico a instalaciones no adyacentes?

Si, en casos debidamente justificados, se puede autorizar la ampliación del área habilitada a instalaciones no adyacentes, siempre y cuando la zona sobre la que se solicite la ampliación se encuentre ubicada en el mismo lugar de arribo en donde se encuentra la habilitación del depósito.

¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN? 

Dentro del mes siguiente a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de habilitación como depósito privado aeronáutico, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros, según el caso.  Si vencido este término la empresa no radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de habilitación como depósito privado aeronáutico.  

¿Cuál es el objeto de la póliza de cumplimiento de disposiciones globales? 

El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los tributos aduaneros, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en la normatividad aduanera".

¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el depósito privado aeronáutico? 

Para solicitud inicial el valor asegurable es de ciento dos mil seiscientas ochenta y seis (102.686) Unidades de Valor Tributario (UVT) durante el primer año de operaciones.

Para efectos de renovación, el 1% del valor en aduanas de las mercancías almacenadas durante el año anterior, liquidado a la TRM del último día hábil de la semana anterior a la constitución de la póliza.  Con beneficio de reducción al 0,75% para primera renovación y 0.5% para siguientes renovaciones, si y solo si no posee deudas vigentes o sanciones en los 24 meses anteriores.  Los depósitos privados aeronáuticos sólo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN. 

¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía? 

La presentación de la renovación de la garantía deberá realizarse 2 meses antes de su vencimiento, continuando vigente la habilitación mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se cumple con el trámite de renovación en los términos establecidos, la habilitación quedará suspendida hasta que la DIAN emita la nueva certificación.  En caso de no presentar la renovación de la garantía, el registro como depósito privado aeronáutico quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare. 

¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía?

La presentación de la renovación de la garantía deberá realizarse 2 meses antes de su vencimiento y hasta antes del vencimiento de la misma, continuando vigente la habilitación mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  En el evento de presentarse la renovación de la garantía en el término señalado anteriormente y vencida la garantía sin que se haya culminado el trámite de la renovación, la habilitación quedará suspendida hasta que la DIAN emita la nueva certificación de aprobación.  En caso de no presentar la renovación de la garantía en los términos señalados, el registro como depósito privado aeronáutico quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.

¿Cuál es el procedimiento para solicitar la terminación del registro como depósito privado aeronáutico?

Se debe presentar la solicitud de terminación por escrito suscrita por el representante legal de la sociedad ante la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero ubicada en la Carrera 7 No. 6C-54 Piso 4 en la ciudad de Bogotá D.C., señalando las razones por las que solicita la terminación del registro, código, ubicación y dirección del depósito habilitado.  Esta petición esta cobijada en el numeral 2 del artículo139 del Decreto 1165 de 2019.

¿Se puede trasladar un depósito privado aeronáutico?

Se puede realizar previa autorización de la DIAN, para la cual el representante legal de la sociedad deberá solicitar por escrito a la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero ubicada en la Carrera 7 No. 6C-54 Piso 4 en la ciudad de Bogotá D.C informando la nueva dirección, y presentando la documentación relacionada en los numerales 2, 3, y 4 del artículo 86 del Decreto 1165 de 2019 y en los numerales 3 al 6, 10, 13 y 14 del artículo 145 de la Resolución 46 de 2019. 

Glosario  

Abandono legal: Situación en que se encuentra una mercancía cuando vencido el término de permanencia en depósito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado.  

Almacenamiento: Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana.  

Área plana útil de almacenamiento: Superficie horizontal, continúa, lisa y adecuada para el tipo de mercancías que se pretende almacenar. 

Control aduanero: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras.  

Debida forma: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar.  

Depósito: Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera.  

Depósito privado aeronáutico: Empresas nacionales de transporte aéreo regular de pasajeros y/o carga a la cual la DIAN habilita un lugar para el almacenamiento de material aeronáutico que venga consignado a dichas empresas. Debe tener igualmente la calidad de transportador nacional del régimen de importación y exportación, y no podrá tener adicionalmente la calidad de Agencias de Aduanas, Agente de Carga Internacional u Operador de Transporte Multimodal.  

Empresa de transporte aéreo regular de pasajeros y/o de carga: Empresa que se dedica al transporte de pasajeros y/o carga por avión, de forma regular 

Habilitación: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales)  

Importación: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional. 

Manifestación:  Declarar, dar a conocer o expresar algo con cierta formalidad para que se sepa o se haga público. Las manifestaciones para los trámites aduaneros se deben hacer por escrito y cumplimento lo que la norma solicita. 

Levante: Es la autorización de la administración aduanera para continuar con el proceso de pago y retiro de las mercancías, como resultado de la aplicación de criterios basados en técnicas de análisis de riesgo, ya sea de manera automática o una vez establecida la conformidad entre lo declarado y lo verificado, de forma física o documental, previo el cumplimiento de los requisitos legales y el otorgamiento de garantía cuando a ello haya lugar 

Material aeronáutico: Se entiende todos aquellos bienes necesarios para permitir el vuelo de las aeronaves, tales como motores, turbinas, repuestos, componentes y equipo de tierra directamente relacionado con la aeronavegabilidad, así como aquellos equipos requeridos para la asistencia, mantenimiento y operación de las aeronaves durante su estadía en los puertos.  

Requerimiento único de información: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción.  

Término de almacenamiento: Tiempo en el cual puede permanecer el material aeronáutico en el lugar habilitado, que para el caso es de 1 año contado a partir de la fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional.

Transportador aéreo nacional: Persona natural o jurídica, organizada legalmente en Colombia, que a nombre propio o representación de terceros ejerce como actividad principal la prestación de servicios de transporte nacional de carga y/o pasajeros y que participa en el transporte de carga aérea, dentro del proceso de salida de mercancías. 

Usuario aduanero: Es la persona natural, la persona jurídica o sucursal de sociedad extranjera, que hace parte o interviene, como importador, exportador, consorcio, unión temporal o declarante en los regímenes, modalidades, operaciones aduaneras o en cualquier trámite aduanero. También se considera usuario aduanero toda aquella persona que requiera autorización, habilitación o registro para actuar ante la administración aduanera. 

Zona primaria aduanera: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia.  

Conoce todo sobre el trámite en SUIT y/o GOV.CO                      

Preguntas frecuentes 

¿Qué diferencia existe entre un depósito público y privado? 

En los depósitos públicos se almacenan mercancías de cualquier usuario del comercio exterior, mientras que en los depósitos privados se almacenan mercancías que vengan consignadas a la persona jurídica que figura como titular de la habilitación y estén destinadas en el documento de transporte a ese depósito habilitado.  

¿Ante quien se solicita la habilitación de los depósitos transitorios?

La solicitud de habilitación de un depósito transitorio se debe solicitar ante la DIAN de la jurisdicción en donde se encuentre el depósito a habilitar.

¿Los depósitos públicos pueden ser transitorios?  

No, sólo podrá otorgarse la habilitación de depósitos transitorios de carácter privado. La habilitación debe tenerse antes del arribo de la mercancía al territorio nacional, por lo tanto, la solicitud se debe realizar con la correspondiente antelación.  

¿Cuál es la vigencia de las pólizas para los depósitos transitorios? 

La póliza específica se constituirá por el término de habilitación del depósito transitorio. 

¿Cuál es el tiempo de habilitación de un depósito privado transitorio? 

El término de habilitación es por un término máximo de 3 meses contados a partir de la llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional. Estos depósitos son habilitados únicamente por circunstancias y necesidades especiales y temporales de almacenamiento

¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN?

Dentro del mes siguiente a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de habilitación como depósito privado, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía específica, de entidad bancaria o de compañía de seguros, según el caso.  Si vencido este término la empresa no radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de habilitación como depósito privado transitorio.  

¿Cuál es el objeto de la póliza de cumplimiento de disposiciones globales?

El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los tributos aduaneros, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en la normatividad aduanera".

¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el depósito privado transitorio? 

El 20% del valor en aduana de las mercancías que proyecta almacenar. Los depósitos privados transitorios sólo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN.  

¿Cuál es el valor asegurable de la garantía global del depósito privado para mercancías en tránsito? 

El valor asegurable es el 0.35 % del valor FOB de las mercancías que proyecte almacenar durante el primer año de operaciones, o el 0.35 % del valor FOB de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovación de la garantía. 

Glosario  

Abandono legal: Situación en que se encuentra una mercancía cuando vencido el término de permanencia en depósito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado.  

Almacenamiento: Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana.  

Aviso de llegada: Es el informe que el transportador presenta a la DIAN, al momento de la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional. 

Control aduanero: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras.  

Debida forma: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar.  

Depósito: Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera.  

Habilitación: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales).

Importación: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional. 

Levante: Es la autorización de la administración aduanera para continuar con el proceso de pago y retiro de las mercancías, como resultado de la aplicación de criterios basados en técnicas de análisis de riesgo, ya sea de manera automática o una vez establecida la conformidad entre lo declarado y lo verificado, de forma física o documental, previo el cumplimiento de los requisitos legales y el otorgamiento de garantía cuando a ello haya lugar. 

Manifestación:  Declarar, dar a conocer o expresar algo con cierta formalidad para que se sepa o se haga público. Las manifestaciones para los trámites aduaneros se deben hacer por escrito y cumplimento lo que la norma solicita. 

Requerimiento único de información: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción.  

Término de almacenamiento: Tiempo en el cual puede permanecer la mercancía en el lugar habilitado. 

Usuario aduanero: Es la persona natural, la persona jurídica o sucursal de sociedad extranjera, que hace parte o interviene, como importador, exportador, consorcio, unión temporal o declarante en los regímenes, modalidades, operaciones aduaneras o en cualquier trámite aduanero. También se considera usuario aduanero toda aquella persona que requiera autorización, habilitación o registro para actuar ante la administración aduanera. 

Zona primaria aduanera: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia.

Conoce todo sobre el trámite en SUIT y/o GOV.CO

Preguntas frecuentes 

¿Antes de solicitar la habilitación se debe obtener la concesión para operar muelles o puertos? 

Si, las personas jurídicas deben tener la concesión para lograr la habilitación por parte de DIAN. 

¿Se puede solicitar la habilitación de los lugares que están dentro de la concesión? 

Sí, solo se pueden habilitar los lugares que se encuentren concesionados para operar muelles o puertos marítimos o fluviales de servicio público o privado por la autoridad pública competente(*), quien tiene a cargo la administración de la prestación, operación, explotación, organización o gestión, total o parcial, de un servicio público, o la construcción, explotación o conservación de una obra o bien destinados al servicio o uso público, así como aquellas actividades necesarias para la adecuada prestación o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad contratante.

(*) Definición extraída de la Sentencia 250 de 1996 Corte Constitucional 

¿Se puede obtener una habilitación parcial? 

Si, la habilitación podrá otorgarse con restricciones relativas al tipo de mercancías que son susceptibles de ser cargadas, descargadas, transportadas y manipuladas por los lugares habilitados. 

¿Es limitada la habilitación del puerto o muelle? 

Si, en la DIAN podemos abstenernos de estudiar nuevas habilitaciones de muelles o puertos de servicio público o privado, cuando a nuestro criterio las necesidades de comercio exterior se encuentran cubiertas en una determinada jurisdicción.

¿Puedo habilitar un depósito dentro de un puerto? 

Si, aplicando lo dispuesto en el capítulo 2, del título 3 del Decreto 1165 de 2019 (depósitos habilitados).

¿Qué plazo tengo para presentar ante la DIAN la garantía una vez ejecutoriada la Resolución de habilitación? 

En un plazo no superior a 1 mes constituir y presentar la garantía bancaria o de compañía de seguros junto con los anexos. Si vencido este tiempo no se radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación, sin necesidad de proferir acto administrativo. 

¿Cuál es el objeto de la póliza de cumplimiento de disposiciones globales? 

El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los tributos aduaneros, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en la normatividad aduanera". 

¿Cuál es el valor asegurable de la póliza global para puertos o muelles de salidas de mercancías bajo control aduanero? 

El valor máximo asegurable equivale al 0.25% del promedio del valor CIF de las mercancías que se estime serán objeto de cargue, descargue y manipulación durante un trimestre en el lugar habilitado. 

¿Cuál es el valor asegurable de la póliza global para puertos o muelles de salidas para el ingreso y salida de viajeros? 

El monto de la garantía global corresponderá a 15.000 Unidades de Valor Tributario (UVT). 

¿Cuál es el valor asegurable de la póliza global para puertos o muelles de salidas de mercancías bajo el control aduanero y para el ingreso y salida de viajeros? 

Cuando un puerto o muelle habilitado para la entrada y salida de mercancías, coexista con la habilitación como muelle o puerto para el ingreso y salida de viajeros, se podrá constituir 1 única garantía global por el monto previsto para la entrada y salida de mercancías que amparará las 2 habilitaciones. 

¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el caso de la renovación de la garantía inicial? 

• Para la renovación de la garantía inicial será del 75% para los muelles, puertos públicos o privados.

• Para la 2da renovación será del 50% del establecido inicialmente.

• Para la 3ra renovación y de las siguientes será del 25% del establecido inicialmente. 

Condiciones para la obtención del beneficio de reducción: para cada renovación la sociedad no debe haber sido sancionada ni tener deudas exigibles en materia tributaria, aduanera o cambiaria de todas las habilitaciones amparadas con la garantía, dentro de los 36 meses anteriores a la presente renovación.  

Cuando exista una resolución sanción en firme o se establezca la existencia de deudas en materia tributaria, aduanera o cambiaria, se perderán los beneficios anteriormente señalados, y dentro del mes siguiente a la firmeza del acto administrativo sancionatorio o de la verificación de la existencia de deudas, se deberá ajustar la garantía al monto inicial establecido sin disminución alguna. En caso de no ajustar la garantía, quedarán sin efecto las habilitaciones amparadas con la garantía, sin acto administrativo que así lo declare. 

¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía? 

Debe realizarse 2 meses antes de su vencimiento, continuando vigente la habilitación mientras se surte el respectivo trámite de aprobación. Si no se presenta la garantía antes de ese tiempo, la habilitación quedará suspendida hasta que la DIAN emita la nueva certificación. 

En caso de no presentar la renovación de la garantía, el registro como puerto o muelle de servicio público o privado quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare. 

Glosario 

Carga: conjunto de mercancías que son objeto de una operación de transporte desde un puerto, aeropuerto, terminal terrestre o lugar de entrega, con destino a otro puerto, aeropuerto, terminal terrestre o lugar de destino, amparadas en un documento de transporte. 

Concesión portuaria: la concesión portuaria es un contrato administrativo en virtud del cual la Nación, por intermedio de la Superintendencia General de Puertos, permite que una sociedad portuaria ocupe y utilice en forma temporal y exclusiva las playas, terrenos de bajamar y zonas accesorias a aquéllas o éstos, para la construcción y operación de un puerto a cambio de una contraprestación económica a favor de la Nación, y de los municipios o distritos donde operen los puertos.

Control aduanero: es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras.  

Debida forma: hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

Exportación:  es la salida de mercancías del Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras. También se considera exportación, la salida de mercancías a depósito franco.

Habilitación: conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del Territorio Aduanero Nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales). 

Importación: es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional. 

Mercancía: son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

Mercancía presentada: mercancía de procedencia extranjera introducida al Territorio Aduanero Nacional por lugar habilitado, relacionada en el manifiesto de carga y amparada en el documento de transporte, que ha sido puesta a disposición de la autoridad aduanera. 

Operación aduanera:  toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero.

Operador portuario: es la empresa que presta servicios en los puertos, directamente relacionados con la entidad portuaria, tales como cargue y descargue, almacenamiento, practicaje, remolque, estiba y desestiba, manejo terrestre o porteo de la carga, dragado, clasificación y reconocimiento. 

Requerimiento único de información: oficio requerido por única vez al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción.

Tributos aduaneros: esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas. 

Unidad de carga:  el continente utilizado para el acondicionamiento de mercancías con el objeto de posibilitar o facilitar su transporte, susceptible de ser remolcado, pero que no tenga tracción propia.  Estas unidades de carga son:  barcazas o planchones, contenedores, furgones, paletas, remolques y semirremolques, tanques, vagones o plataformas de ferrocarril y otros elementos similares. 

Zona primaria aduanera: es aquel lugar del Territorio Aduanero Nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. 

Conoce todo sobre el trámite en SUIT y/o GOV.CO

Preguntas frecuentes 

¿Qué es un depósito público? 

Es el lugar habilitado por la DIAN para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero, en los cuales pueden permanecer las mercancías de cualquier usuario de comercio exterior. 

¿Qué es un Centro de Distribución Logística Internacional (CDLI)? 

Es el depósito de carácter público habilitado por la DIAN, ubicado en puerto, aeropuerto o en la Infraestructura Logística Especializada (ILE), el cual debe contar con lugares de ingreso y/o salida de mercancías bajo control aduanero.

¿Este usuario aduanero existía con el Decreto 2685 de 1999? 

En el Decreto 2685 de 1999 se encontraban los Depósitos Públicos de Apoyo Logístico Internacional (DALI), los cuales a partir de la vigencia del derogado Decreto 390 de 2016, cambiaron su denominación por Centros de Distribución Logística Internacional (CDLI), los cuales continúan vigentes con el Decreto 1165 de 2019.

¿Cuál es el área permitida para habilitar un Centro de Distribución Logística Internacional (CDLI)?

El área útil plana de almacenamiento que se habilite debe tener una extensión igual o superior a 1.000 metros cuadrados. En todo caso, acreditarse que las características técnicas de construcción de las bodegas, tanques, patios, oficinas, silos y vías de acceso sean adecuadas al tipo, naturaleza, características, volumen y peso de las mercancías que se pretenda almacenar. 

¿A qué pueden estar sometidas las mercancías que entran a esta clase de depósitos? 

Las mercancías podrán estar sometidas a las operaciones de conservación, manipulación, empaque, re empaque, clasificación, limpieza, análisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, marcación, colocación de leyendas de información comercial, separación de bultos, preparación para la distribución y mejoramiento o acondicionamiento de la presentación, siempre que la operación no altere o modifique la naturaleza de la mercancía o no afecte la base gravable para la liquidación de los derechos e impuestos. 

¿Cuál es el termino de permanencia de las mercancías en un Centro de Distribución Logística Internacional (CDLI)? 

Las mercancías podrán permanecer en los centros de distribución logística internacional hasta por el tiempo de 1 año, contado para las mercancías extranjeras desde la fecha de su llegada al Territorio Aduanero Nacional para las mercancías extranjeras, plazo que será prorrogable automáticamente hasta por un tiempo igual, de no cumplirse con la obligación aduanera en el plazo inicial. 

Cuando se trate de mercancías en proceso de finalización de una importación temporal o de transformación y/o ensamble, el tiempo de permanencia en los CDLI corresponderá al tiempo que haga falta para completar el plazo de finalización de dicha modalidad, en cuyo caso el plazo de finalización de la modalidad no se modificará ni prorrogará. 

¿Se puede ampliar el área habilitada del Centro de Distribución Logística Internacional (CDLI) a una instalación no adyacente? 

Sí, la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero, podrá autorizar la ampliación del área habilitada del CDLI a instalaciones no adyacentes, siempre que el área sobre la cual se solicite la ampliación se encuentre ubicada dentro del mismo puerto, aeropuerto o infraestructura logística especializada en el que se encuentra habilitado el CDLI y se cumplan los requisitos en materia de seguridad e infraestructura. 

¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN una vez ejecutoriada la Resolución de habilitación? 

En un plazo no superior a 1 mes debes constituir y presentar la garantía bancaria o de compañía de seguros junto con los anexos. Si vencido este tiempo no radicas la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación, sin necesidad de proferir acto administrativo. 

¿Cuál es el objeto de la póliza de cumplimiento de disposiciones globales?

El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los tributos aduaneros, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en la normatividad aduanera". 

¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el Centros de Distribución Logística Internacional? 

Se constituirá una garantía global según la cobertura geográfica de sus operaciones, por los siguientes montos: 

• De 100.000 UVT, para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas Nacionales de Barranquilla, Buenaventura, Cali, Cartagena, Medellín, Pereira, Bogotá y Santa Marta.

• De 70.000 UVT, para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Armenia, Bucaramanga, Cúcuta y Manizales.

• De 7.000 UVT, para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Ipiales, Riohacha, San Andres, Tumaco, Urabá, Valledupar y Pamplona.

• De 4.000 UVT, para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inírida, Maicao, Puerto Asís, Puerto Carreño y Yopal. 

Los Centro de Distribución Logística Internacional solo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN. 

¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía? 

Deberá realizarse 2 meses antes de su vencimiento, continuando vigente la habilitación mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se presenta la garantía antes de ese tiempo, la habilitación quedará suspendida hasta que la DIAN emita la nueva certificación. 

En caso de no presentar la renovación de la garantía, el registro como centro de distribución logística internacional quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare. 

¿Puede existir la coexistencia de un centro de distribución logística internacional y depósito público? 

Sí, puede coexistir la habilitación de áreas como centro de distribución logística internacional y como depósito público, siempre y cuando ambas habilitaciones recaigan sobre la misma sociedad.

Glosario 

Abandono legal: situación en que se encuentra una mercancía cuando vencido el tiempo de permanencia en depósito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado.  

Aeropuerto de servicio público o privado: persona jurídica administradora o poseedora de concesión para operar aeropuertos de servicio público o privado, habilitada por la DIAN para el manejo de la operación de entrada y salida de carga al o desde el territorio nacional. La habilitación se otorga por Decreto del gobierno nacional o por resolución de carácter particular expedida por la DIAN

Almacenamiento: es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana.  

Área plana útil de almacenamiento: superficie horizontal, continúa, lisa y adecuada para el tipo de mercancías que se pretende almacenar. 

Control aduanero: es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras. 

Debida forma: hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

Depósito: es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera.  

Centros de distribución logística internacional: depósito de carácter público, ubicado en puertos, aeropuertos o en las Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE) cuando éstas cuentan con lugares de arribo habilitados. los depósitos habilitados no podrán realizar labores de consolidación o desconsolidación de carga, transporte o agenciamiento aduanero, salvo excepciones previstas en la normatividad. 

Exportación: es la salida de mercancías del Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera exportación, la salida de mercancías a depósito franco.

Habilitación: conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del Territorio Aduanero Nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales). 

Importación: es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional. 

Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE):  son áreas delimitadas donde se realizan, por parte de uno o varios operadores, actividades relativas a la logística, el transporte, manipulación y distribución de mercancías, funciones básicas técnicas y actividades de valor agregado para el comercio de mercancías nacional e internacional. 

Mercancía: son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero. 

Muelle privado: es aquella parte de un puerto que se facilita para el uso exclusivo de un usuario con el propósito de facilitar el cargue y descargue, mediato o inmediato, de naves. 

Puerto: es el conjunto de elementos físicos que incluyen obras canales de acceso, instalaciones de servicios, que permiten aprovechar un área frente a la costa o ribera de un río en condiciones favorables para realizar operaciones de cargue y descargue de toda clase de naves, intercambio de mercancía entre tráfico terrestre, marítimo y/o fluvial. Dentro del puerto quedan los terminales portuarios, muelles y embarcaderos. 

Reembarque: es la salida efectiva del Territorio Aduanero Nacional de mercancías procedentes del exterior, que se encuentran en lugar de arribo, en depósito temporal o en centros de distribución logística internacional, que no han sido sometidas a ningún régimen aduanero, no han sido puestas a disposición del importador, ni han quedado en abandono. 

Requerimiento único de información: oficio requerido por única vez al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción. 

Tributos aduaneros: esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas. 

Tiempo de permanencia de la mercancía: tiempo en el cual puede permanecer la mercancía en el lugar habilitado, que para el caso de los Centros de Distribución Logística Internacional es de 1 año contado para las mercancías extranjeras desde la fecha de llegada al Territorio Aduanero Nacional, prorrogable hasta por un tiempo igual.

Zona primaria aduanera: es aquel lugar del Territorio Aduanero Nacional habilitado por la aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. 

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Preguntas frecuentes  

¿Qué es un depósito privado? 

Es el lugar habilitado por la DIAN para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero que vengan consignadas a la persona jurídica que figura como titular y estén destinadas en el documento de transporte a ese depósito habilitado. También se podrá almacenar mercancías de las sociedades filiales o subsidiarias de una sociedad matriz, titular de la habilitación depósito privado. No podrá tener adicionalmente la calidad de agencia de aduanas, depósito público, transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal. La habilitación se hace mediante resolución expedida por la DIAN. 

¿Qué diferencia existe entre un depósito público o privado? 

En los depósitos públicos se almacenan mercancías de cualquier usuario del comercio exterior, mientras que en los depósitos privados se almacenan mercancías que vengan consignadas a la persona jurídica que figura como titular de la habilitación y estén destinadas en el documento de transporte a ese depósito habilitado.  

¿Cuál es el área permitida para habilitar un depósito de transformación y ensamble? 

La habilitación para los depósitos de transformación y ensamble está exenta de cumplir con un área mínima útil plano de almacenamiento que se exige a los depósitos privados en general.

¿Se puede ampliar el área habilitada del depósito a una instalación no adyacente? 

Si, en casos especiales debidamente justificados, el Director de Aduanas podrá autorizar la ampliación del área habilitada como depósito privado para transformación o ensamble, a instalaciones no adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se solicite la ampliación se encuentre ubicada dentro del mismo municipio donde se encuentra el depósito habilitado. 

¿Cuál es el término de permanencia de las mercancías en los depósitos de transformación y ensamble? 

La mercancía podrá permanecer hasta por el término de 15 días, contados a partir de la llegada de las mercancías al territorio aduanero nacional, o desde la terminación del régimen de tránsito aduanero, cuando la mercancía haya sido sometida a este; y por el tiempo que dure la producción del bien final más 2 meses más.

Vencido este término sin que se hubiere declarado la modalidad de transformación y/o ensamble, o sin que se hubiere reembarcado la mercancía, se produce el abandono de esta en los términos previstos en el parágrafo 1° del artículo 171 del Decreto 1165 de 2019. 

¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN? 

Dentro del mes siguiente a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de habilitación como depósito privado para transformación y/o ensamble, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros, según el caso.  Si vencido este término la empresa no radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y, por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de habilitación como depósito privado de transformación y ensamble. 

¿Cuál es el objeto de la póliza de cumplimiento de disposiciones globales? 

El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los tributos aduaneros, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en la normatividad aduanera".

¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía? 

La presentación de la renovación de la garantía deberá realizarse 2 meses antes de su vencimiento, continuando vigente la habilitación mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se cumple con el trámite de renovación en los términos establecidos, la habilitación quedará suspendida hasta que la DIAN emita la nueva certificación.  En caso de no presentar la renovación de la garantía, el registro como depósito privado para transformación y ensamble quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare. 

¿Cuál es el procedimiento para solicitar la terminación del registro como depósito privado para transformación y ensamble?

El representante legal de la sociedad debe realizar la solicitud por escrito ante la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero ubicada en la Carrera 7 No. 6C-54 Piso 4 en la ciudad de Bogotá D.C., señalando las razones por las que solicita la terminación del registro, ubicación y dirección del predio. Para realizar el trámite de la terminación, no se deben encontrar mercancías almacenadas o en estado de abandono y todas las operaciones de importación deben estar finalizadas. Esta petición esta cobijada en el numeral 2 del artículo139 del Decreto 1165 de 2019.

¿Se puede trasladar un depósito privado para transformación y ensamble?

Se puede realizar previa autorización de la DIAN, para la cual el representante legal de la sociedad deberá solicitar por escrito a la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero ubicada en la Carrera 7 No. 6C-54 Piso 4 en la ciudad de Bogotá D.C informando la nueva dirección, y presentando la documentación relacionada en el artículo 145 de la Resolución 46 de 2019 en los numerales 3 al 6, 10 y 14. 

Glosario  

Abandono legal: Situación en que se encuentra una mercancía cuando vencido el término de permanencia en depósito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado.  

Almacenamiento: Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana.  

Área plana útil de almacenamiento: Superficie horizontal, continúa, lisa y adecuada para el tipo de mercancías que se pretende almacenar. 

Control aduanero: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras.  

Debida forma: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar.  

Depósito: Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera.  

Depósito privado: Persona jurídica a la cual la DIAN le habilita un lugar para almacenar, bajo control aduanero, mercancías que vengan consignadas a la misma persona jurídica titular del depósito o a sus sociedades filiales o subsidiarias. No podrá tener adicionalmente la calidad de sociedad de intermediación aduanera, transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal. 

Depósito privado de transformación o ensamble: Lugar habilitado por la DIAN para el almacenamiento de mercancías de importación que serán sometidas a la modalidad de transformación y ensamble. No podrá tener adicionalmente la calidad de Agencia de Aduanas, transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal.  

Exportación:  Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera exportación, la salida de mercancías a depósito franco. 

Habilitación: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales)  

Importación: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

Inspección aduanera: Es la actuación que realiza la DIAN con el fin de verificar la naturaleza, descripción, estado, cantidad, peso y medida; así como el origen, valor y clasificación arancelaria de las mercancías; para la correcta determinación de los tributos aduaneros, régimen aduanero y cualquier otro recargo percibido por la aduana y para asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera y demás disposiciones, cuya aplicación o ejecución sean de competencia o responsabilidad de la DIAN. 

Cuando la inspección aduanera implica la verificación de la mercancía, será física y cuando se realiza únicamente con base en la información contenida en la declaración y en los documentos que la acompañan, será documental. 

La inspección aduanera física será no intrusiva, cuando la revisión se realice a través de equipos de alta tecnología que no implique la apertura de las unidades de carga o de los bultos.

Instalaciones no adyacentes: Instalaciones no continúas al lugar habilitado.  

Mercancía: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero. 

Requerimiento único de información: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción.  

Término de permanencia de la mercancía: Tiempo en el cual puede permanecer la mercancía en el lugar habilitado, que para el caso de los Depósitos Privados de Transformación y Ensamble es de 15 días contados a partir de la llegada de las mercancías al territorio aduanero nacional, o a partir de la culminación de la operación de tránsito, cuando la mercancía haya sido sometida al régimen de tránsito.  

Tributos aduaneros: Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas. 

Usuario aduanero: Es la persona natural, la persona jurídica o sucursal de sociedad extranjera, que hace parte o interviene, como importador, exportador, consorcio, unión temporal o declarante en los regímenes, modalidades, operaciones aduaneras o en cualquier trámite aduanero. También se considera usuario aduanero toda aquella persona que requiera autorización, habilitación o registro para actuar ante la administración aduanera. 

Zona primaria aduanera: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. 

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Preguntas frecuentes  

¿Qué lugares están habilitados para la exportación de Café? 

Los lugares habilitados para la exportación de café son los siguientes: 

Marítimos: Aquellos habilitados a las siguientes sociedades: Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura, Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura S.A. TCBUEN, Sociedad Puerto Industrial Aguadulce S.A., Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla, Sociedad Portuaria Regional de Cartagena, Terminal de Contenedores de Cartagena S.A. CONTECAR, Compañía de Puertos Asociados S.A. COMPAS, Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta S.A.

Aéreos: Aeropuertos Internacionales El Dorado Luis Carlos Galán Sarmiento de Bogotá, José María Córdova de Rionegro, Alfonso Bonilla Aragón de Palmira y Matecaña de Pereira. 

Terrestres: Por los cruces de frontera del Puente Internacional San Antonio-Cúcuta con Venezuela y Puente Rumichaca con Ecuador. 

¿Qué acto administrativo da la habilitación del lugar? 

El acto administrativo es una resolución emitida por la DIAN, previo concepto proferido por la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia. 

Así mismo, el solicitante debe contar con habilitación como lugar para el ingreso y/o salida de mercancías bajo control aduanero por parte de la DIAN y con la concesión otorgada por autoridad competente al puerto o aeropuerto, que le permita la movilización de este tipo de mercancía.

Glosario  

Almacenamiento: Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana.  

Control aduanero: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras.  

Debida forma: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar.  

Depósito: Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera.  

Exportación:  Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera exportación, la salida de mercancías a depósito franco. 

Federación nacional de cafeteros: Es una asociación que contribuye a promover el cultivo de café en Colombia y su exportación a mercados internacionales, con la misión de procurar el bienestar de los caficultores colombianos. 

Habilitación: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales)  

Importación: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional. 

Mercancía: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero. 

Requerimiento único de información: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción.   

Tributos aduaneros: Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas. 

Usuario aduanero: Es la persona natural, la persona jurídica o sucursal de sociedad extranjera, que hace parte o interviene, como importador, exportador, consorcio, unión temporal o declarante en los regímenes, modalidades, operaciones aduaneras o en cualquier trámite aduanero. También se considera usuario aduanero toda aquella persona que requiera autorización, habilitación o registro para actuar ante la administración aduanera. 

Zona primaria aduanera: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia.   

Conoce todo sobre el trámite en SUIT y/o GOV.CO

Preguntas frecuentes 

¿Qué es un punto para la importación y/o exportación por poliductos y/o oleoductos? 

Son los puntos para el ingreso y salida de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo que se importen o exporten a través de poliductos y/o oleoductos bajo control aduanero. 

¿Estos puntos para la importación y/o exportación por poliductos y/o oleoductos deben contar con habilitación de la DIAN? 

Sí, los puntos para el ingreso y/o salida del Territorio Aduanero Nacional de petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo que se importen o exporten a través de poliductos y/u oleoductos se deberán habilitar dentro del Territorio Aduanero Nacional. 

La mercancía objeto de importación, exportación o transporte internacional a través de dichos poliductos y/u oleoductos podrá corresponder al titular del punto o a terceros. El titular deberá ser una persona jurídica. 

¿Qué área de la DIAN es la competente para realizar el trámite de los puntos para la importación y/o exportación por poliductos y/o oleoductos? 

Es la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero quien tramitará la solicitud de la empresa interesada. 

¿Los puntos para la importación y/o exportación deben contar con equipos para la medición y control de los líquidos que ingresan o salen por poliductos y/o oleoductos? 

Sí, deben contar con equipos y/o procedimientos para la medición y control de los líquidos y deben estar ubicados en el punto habilitado o en el lugar o lugares de entrada al sistema de transporte del petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo, demarcados como estaciones de bombeo, los cuales se realizará la medición volumétrica de los líquidos. Los equipos deberán estar instalados en la jurisdicción aduanera que otorgue la habilitación. 

Cada equipo y/o procedimiento de medición y control deberá arrojar el resultado del petróleo y/o combustibles líquidos derivados del petróleo que ingrese o salga a través de este, mediante reporte físico o electrónico del sistema y un resumen del procedimiento en el que se evidencie como mínimo la descripción del producto, calidad, cantidad, fecha porcada suministro. Una vez efectuado el proceso de compensación volumétrica por calidad, se entregará el volumen de crudo correspondiente a cada remitente.

La Dirección Seccional con jurisdicción donde se encuentre el punto para la importación, exportación o transporte internacional por poliductos y/u oleoductos y los medidores, será la competente para el control de la operación.

¿Cuál es el valor asegurado de la póliza para puntos para la importación y/o exportación por poliductos y/o oleoductos? 

Para la habilitación de un punto de ingreso y/o salida para la importación y/o exportación por poliductos y/o oleoductos, se deberá constituir y presentar una garantía global por un monto igual al 2% del valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los 12 meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de habilitación. 

Cuando no se hayan realizado operaciones de importación y exportación en dicho periodo, el monto será del 2% de la proyección de importaciones y exportaciones que se pretendan realizar durante 1 año, sin que en ningún caso sea inferior a 9.000 Unidades de Valor Tributario (UVT).

Los puntos para la importación y/o exportación por poliductos y/o oleoductos solo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN. 

¿Cuál es el objeto de la póliza de cumplimiento de disposiciones globales? 

El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los tributos aduaneros, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en la normatividad aduanera". 

¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN una vez ejecutoriada la Resolución de habilitación? 

Se deberá constituir y presentar la garantía bancaria o de compañía de seguros junto con sus anexos en un plazo no superior a 1 mes contado a partir del día siguiente a la fecha de ejecutoria de la resolución de habilitación como punto para la importación y/o exportación por poliductos y/o oleoductos, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros, según el caso. 

Si vencido este tiempo la empresa no radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de habilitación de los puntos para la importación y/o exportación por poliductos y/o oleoductos. 

¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía? 

La presentación de la renovación de la garantía deberá realizarse 2 meses antes de su vencimiento, continuando vigente la habilitación mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se presenta la garantía antes de ese tiempo, la habilitación quedará suspendida hasta que la DIAN emita la nueva certificación. 

En caso de no presentar la renovación de la garantía, la habilitación quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare. 

Glosario 

Autoridad aduanera: es la persona de la administración aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera. 

Declaración aduanera: es el acto o documento que el declarante indica el régimen aduanero específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la autoridad aduanera requiere.

Debida forma: hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar.

Exportación: es la salida de mercancías del Territorio Aduanero Nacional con destino a otro país. También se considera exportación, además de las operaciones expresamente consagradas como tales en este decreto, la salida de mercancías a una zona franca y a un depósito franco en los tiempos previstos en el Decreto 1165 de 2019. 

Formalidades aduaneras: todas las actuaciones o procedimientos que deben ser llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la legislación aduanera. 

Importación: es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional. 

Mercancía: son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero. 

Operación aduanera: es toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero. 

Requerimiento único de información: oficio requerido por única vez al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción. 

Territorio Aduanero Nacional: es la demarcación dentro de la cual se aplica la legislación aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa el Estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales. 

Tributos aduaneros: esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas.

Conoce todo sobre el trámite en SUIT y/o GOV.CO

Preguntas frecuentes 

¿Qué son las zonas de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes? 

Son aquellas zonas de servicio público acondicionadas donde los intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes que no tienen depósito en dicho lugar lleven a cabo la verificación del cumplimiento de los requisitos y de las prohibiciones establecidas para esta modalidad. Zonas ubicadas en un lugar habilitado para el ingreso y/o salida de mercancías bajo control aduanero de los aeropuertos internacionales.

¿Puede una zona de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes actuar también como depósito de almacenamiento de los envíos? 

No, las zonas de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes no pueden ser consideradas como depósitos y, por tanto, los envíos no podrán ser almacenados en dicho lugar. 

¿Se puede habilitar zonas de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes en los aeropuertos? 

Sí, la DIAN habilitará zonas de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes en los aeropuertos internacionales habilitados, teniendo en cuenta las necesidades de comercio exterior de la jurisdicción con base en un estudio técnico previo conforme lo señale la Entidad. 

¿Puede las zonas de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes realizar labores diferentes a la verificación del cumplimiento de esta modalidad? 

No, los titulares de las zonas de verificación de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes no pueden estar realizando ni podrán realizar labores de consolidación o desconsolidación de carga, transporte de carga, depósito de mercancías, agenciamiento aduanero o intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes.

¿Cuál es el área permitida para habilitar como zona de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes? 

El área útil plana no debe ser inferior a 900 metros cuadrados, ubicada en la zona primaria de los aeropuertos

¿Una misma sociedad puede tener varias zonas de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes en una misma jurisdicción? 

No, una misma persona jurídica solo podrá ser titular de una habilitación de una zona de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes por cada ciudad en cuya jurisdicción aduanera se encuentren los lugares habilitados para el ingreso y/o salida de mercancías bajo control aduanero. 

¿Cuál es el objeto de la póliza de cumplimiento de disposiciones globales? 

El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los tributos aduaneros, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en la normatividad aduanera". 

¿Cuál es el valor asegurado de la póliza para la zona de verificación de tráfico postal y envíos urgentes? 

Una vez obtenida la habilitación, el titular debe constituir una garantía por un monto de 100.000 Unidades de Valor Tributario (UVT). 

Las zonas de verificación para la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes solo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN. 

¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN una vez ejecutoriada la Resolución de habilitación? 

En un plazo no superior a 1 mes debes constituir y presentar la garantía bancaria o de compañía de seguros junto con los anexos. Si vencido este tiempo no radicas la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación, sin necesidad de proferir acto administrativo. 

¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía? 

La presentación de la renovación de la garantía deberá realizarse 2 meses antes de su vencimiento, continuando vigente la habilitación mientras se surte el respectivo trámite de aprobación. Si no se presenta la garantía antes de ese tiempo, la habilitación quedará suspendida hasta que la DIAN emita la nueva certificación.

En caso de no presentar la renovación de la garantía, la habilitación quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare. 

Glosario 

Autoridad aduanera: es la persona de la administración aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera.

Aduana de partida: es donde se inicia una operación de tránsito. 

Aduana de destino: es donde se finaliza una operación de tránsito. 

Autorización de embarque: es el acto administrativo aduanero que permite la salida del Territorio Aduanero Nacional de las mercancías que han sido sometidas al régimen de exportación. 

Conocimiento de embarque: es el documento que el transportador marítimo expide como certificación de que ha tomado a su cargo la mercancía para entregarla, contra la presentación de este en el punto de destino, a quien figure como consignatario de esta o a quien la haya adquirido por endoso, como constancia del flete convenido y como representativo del contrato de fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la carga consolidada los expide el agente de carga internacional. 

Declaración aduanera: es el acto o documento que el declarante indica el régimen aduanero específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la autoridad aduanera requiere.

Debida forma: hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar. 

Documento consolidador de carga: corresponde al documento que contiene la relación de los documentos de transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, y que van a ser cargadas y descargadas en un puerto a nombre de un agente de carga internacional. 

Documento de transporte: es un tiempo genérico que comprende el documento marítimo, aéreo, terrestre o ferroviario que el transportador respectivo o el agente de carga internacional, entrega como certificación del contrato de transporte y recibo de la mercancía que será entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso. 

Documento de transporte hijo: corresponde al documento de transporte que expide un agente de carga internacional en desarrollo de su actividad, es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepción de la mercancía objeto de tal contrato por parte del transportador.

Formalidades aduaneras: todas las actuaciones o procedimientos que deben ser llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la legislación aduanera. 

Importación: es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional. 

Intermediario de tráfico postal y envíos urgentes: persona jurídica con licencia del Ministerio de Comunicaciones para realizar operaciones de mensajería especializada y autorizada por la DIAN, para desarrollar la actividad como intermediario en la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes. Debe tener adicionalmente la calidad de depósito privado de envíos urgentes, no puede ser titular de un depósito público y no podrá tener adicionalmente la calidad de Agencia de Aduanas.

Medio de transporte: es cualquier nave, aeronave, vagón de ferrocarril o vehículo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semirremolques, cuando están incorporados a un tractor o a otro vehículo automóvil. 

Mercancía: son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero. 

Planilla de envío: es el registro que autoriza y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero de un lugar a otro ubicados en la misma jurisdicción aduanera. 

Planilla de recepción: es el registro que relacionan los datos del documento de transporte recibido, dejando constancia de la carga recibida, de la cantidad, descripción genérica, peso y estado de los bultos, y del estado de los dispositivos electrónicos de seguridad. 

Planilla de traslado: es el registro que ampara el traslado de la carga o mercancía objeto de exportación, desde zona secundaria aduanera o depósito, a zona primaria aduanera, para su salida del Territorio Aduanero Nacional. 

Operación aduanera: es toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero.

Requerimiento único de información: oficio requerido por única vez al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción. 

Territorio Aduanero Nacional: es la demarcación dentro de la cual se aplica la legislación aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa el Estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales. 

Tránsito aduanero: es el régimen aduanero que permite el transporte de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situadas en el Territorio Aduanero Nacional.  En este régimen se pueden dar las modalidades de tránsito, cabotaje y transbordo. 

Tributos aduaneros: esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas. 

Zona primaria aduanera: es aquel lugar del Territorio Aduanero Nacional, habilitado por la DIAN, para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento, movilización o embarque de mercancías que entran o salen del país, donde la administración aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. 

También se considera Zona Primaria Aduanera el área declarada como Zona Franca, para efectos del ejercicio de la potestad de control y vigilancia por parte de la autoridad aduanera.

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Preguntas frecuentes  

¿Qué diferencia existe entre un depósito público y privado? 

En los depósitos públicos se almacenan mercancías de cualquier usuario del comercio exterior, mientras que en los depósitos privados se almacenan mercancías que vengan consignadas a la persona jurídica que figura como titular de la habilitación y estén destinadas en el documento de transporte a ese depósito habilitado. 

¿En qué consiste un depósito de provisiones de a bordo para consumo y para llevar?

En la habilitación de la DIAN de un espacio de almacenamiento de las mercancías destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la tripulación de las naves o aeronaves, y las mercancías necesarias para el funcionamiento y la conservación de los mismos, incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo del medio de transporte. También podrá almacenarse equipos de emergencia, de conformidad con el Reglamento Aeronáutico Colombiano, Normas de Aeronavegabilidad y Operaciones de Aeronaves" “Equipo de Emergencia", previo concepto técnico favorable de la Aeronáutica Civil.

Pueden habilitarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de los puertos marítimos con operación internacional habilitados por la DIAN.

Excepcionalmente podrán habilitarse estos depósitos fuera de las instalaciones de los aeropuertos y de los puertos marítimos con operación internacional habilitados por la DIAN, cuando en estos lugares existan limitaciones físicas de espacio, debidamente certificadas por la Aeronáutica Civil o el concesionario.

¿Cuáles son las mercancías que pueden ser introducidas a los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar?

Podrán almacenarse mercancías destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la tripulación de las naves o aeronaves, y las mercancías necesarias para el funcionamiento y la conservación de los mismos, incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo del medio de transporte.

Las provisiones de a bordo para la venta a pasajeros y miembros de la tripulación de las naves o aeronaves, que pueden almacenarse en estos depósitos, serán las contempladas en el artículo 156 de la presente resolución.

Por otro lado, en los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar, podrán almacenarse equipos de emergencia, de conformidad con el Reglamento Aeronáutico Colombiano (RAC), "Normas de Aeronavegabilidad y Operaciones de Aeronaves", numeral 4.5.6.6., “Equipo de Emergencia", literal d), previo concepto técnico favorable de la Aeronáutica Civil. Para el efecto, el depósito deberá cumplir con las condiciones de seguridad, almacenamiento y conservación definidas por el fabricante de los equipos, así como con los vistos buenos, autorizaciones y registros exigidos por la autoridad competente.

¿Cuál es el término de permanencia de la mercancía en un depósito de provisiones de a bordo para consumo y para llevar?

El término es de 18 meses contados a partir de la llegada de las provisiones de a bordo para consumo y para llevar al territorio aduanero nacional.

¿Cuál es el plazo máximo para presentar la garantía ante la DIAN?

Dentro del mes siguiente a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de habilitación como depósito privado, la sociedad deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros, según el caso.  Si vencido este término la empresa no radica la garantía ante la DIAN, automáticamente quedará sin efecto la resolución de habilitación sin necesidad de proferir acto administrativo que así lo declare, y por ende, la empresa deberá realizar de nuevo el proceso de solicitud de habilitación como depósito de provisiones de a bordo para consumo y para llevar.

¿Cuál es el objeto de la póliza de cumplimiento de disposiciones globales?

El objeto asegurable es el de "Garantizar el pago de los tributos aduaneros, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en la normatividad aduanera".

¿Cuáles son los valores asegurables de la póliza para el depósito de provisiones de a bordo para consumo y para llevar?

El valor asegurable es de 24.164 UVT. Los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar sólo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la DIAN.

¿Cuál es el tiempo establecido para renovar la garantía? 

La presentación de la renovación de la garantía deberá realizarse 2 meses antes de su vencimiento, continuando vigente la habilitación mientras se surte el respectivo trámite de aprobación.  Si no se cumple con el trámite de renovación en los términos establecidos, la habilitación quedará suspendida hasta que la DIAN emita la nueva certificación.  En caso de no presentar la renovación de la garantía, el registro como depósito de provisiones de a bordo para consumo y para llevar quedará sin efecto a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía no renovada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare. 

¿Cuál es el procedimiento para solicitar la terminación del registro como depósito de provisiones de a bordo para consumo y para llevar?

El representante legal de la sociedad debe solicitar por escrito ante la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero ubicada en la Carrera 7 No. 6C-54 Piso 4 en la ciudad de Bogotá D.C., señalando las razones por las que solicita la terminación del registro, ubicación y dirección del predio.  Esta petición esta cobijada en el numeral 2 del artículo139 del Decreto 1165 de 2019.

¿Se puede trasladar un depósito de provisiones de a bordo para consumo y para llevar?

Se puede realizar previa autorización de la DIAN, para la cual el representante legal de la sociedad deberá solicitar por escrito a la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero ubicada en la Carrera 7 No. 6C-54 Piso 4 en la ciudad de Bogotá D.C informando la nueva dirección, y presentando la documentación relacionada en el Artículo 145 de la Resolución 46 de 2019 en los numerales 3 al 6, ,10 y 14. 

Glosario  

 Abandono legal: Situación en que se encuentra una mercancía cuando vencido el término de permanencia en depósito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado.  

Abandono voluntario: Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer de la mercancía, comunica a la autoridad aduanera que la deja a favor de la nación en forma total o parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por dicha autoridad. En este evento, el oferente deberá sufragar los gastos que el abandono ocasione, incluida la destrucción si fuere necesario. 

Almacenamiento: Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana.  

Área plana útil de almacenamiento: Superficie horizontal, continúa, lisa y adecuada para el tipo de mercancías que se pretende almacenar. 

Control aduanero: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras.  

Debida forma: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar.  

Depósito: Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera.  

Depósito privado: Persona jurídica a la cual la DIAN le habilita un lugar para almacenar, bajo control aduanero, mercancías que vengan consignadas a la misma persona jurídica titular del depósito o a sus sociedades filiales o subsidiarias. No podrá tener adicionalmente la calidad de sociedad de intermediación aduanera, transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal. 

Habilitación: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales)  

Importación: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional. 

Inspección aduanera: Es la actuación que realiza la DIAN con el fin de verificar la naturaleza, descripción, estado, cantidad, peso y medida; así como el origen, valor y clasificación arancelaria de las mercancías; para la correcta determinación de los tributos aduaneros, régimen aduanero y cualquier otro recargo percibido por la aduana y para asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera y demás disposiciones, cuya aplicación o ejecución sean de competencia o responsabilidad de la DIAN. 

Cuando la inspección aduanera implica la verificación de la mercancía, será física y cuando se realiza únicamente con base en la información contenida en la declaración y en los documentos que la acompañan, será documental. 

La inspección aduanera física será no intrusiva, cuando la revisión se realice a través de equipos de alta tecnología que no implique la apertura de las unidades de carga o de los bultos.

Manifestación:  Declarar, dar a conocer o expresar algo con cierta formalidad para que se sepa o se haga público. Las manifestaciones para los trámites aduaneros se deben hacer por escrito y cumplimento lo que la norma solicita. 

Mercancía: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero. 

Requerimiento único de información: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción.  

Término de permanencia de la mercancía: Tiempo en el cual puede permanecer la mercancía en el lugar habilitado, que para el caso de los Depósitos privados es del mes contado a partir de la fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional, prorrogable por una sola vez y hasta por 1 mes más. 

Usuario aduanero: Es la persona natural, la persona jurídica o sucursal de sociedad extranjera, que hace parte o interviene, como importador, exportador, consorcio, unión temporal o declarante en los regímenes, modalidades, operaciones aduaneras o en cualquier trámite aduanero. También se considera usuario aduanero toda aquella persona que requiera autorización, habilitación o registro para actuar ante la administración aduanera. 

Zona primaria aduanera: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia.  

Conoce todo sobre el trámite en SUIT y/o GOV.CO

Preguntas frecuentes 

¿Qué diferencia existe entre un depósito público y privado? 

En los depósitos públicos se almacenan mercancías de cualquier usuario del comercio exterior, mientras que en los depósitos privados se almacenan mercancías que vengan consignadas a la persona jurídica que figura como titular de la habilitación y estén destinadas en el documento de transporte a ese depósito habilitado. 

¿Qué es un depósito privado para el procesamiento industrial?

Es la habilitación de la DIAN de un espacio para el almacenamiento de materias primas e insumos que van a ser sometidos a transformación, procesamiento o manufactura industrial, por parte de los Operadores Económicos Autorizados tipo importador o tipo exportador y de los usuarios aduaneros con trámite simplificado, para declarar bajo la modalidad de importación temporal para procesamiento industrial.

¿Cuál es el término de permanencia de la mercancía en un depósito para el procesamiento industrial?

En un depósito para el procesamiento industrial no hay término de permanencia de la mercancía.

¿Cuál es el procedimiento para solicitar la terminación del registro como depósito para el procesamiento industrial?

El representante legal de la sociedad debe solicitar por escrito ante la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero ubicada en la Carrera 7 No. 6C-54 Piso 4 en la ciudad de Bogotá D.C., señalando las razones por las que solicita la terminación del registro, ubicación y dirección del predio.  Esta petición esta cobijada en el numeral 2 del artículo139 del Decreto 1165 de 2019.

¿Se puede trasladar un depósito para el procesamiento industrial?

Se puede realizar previa autorización de la DIAN, para la cual el representante legal de la sociedad deberá solicitar por escrito a la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero ubicada en la Carrera 7 No. 6C-54 Piso 4 en la ciudad de Bogotá D.C informando la nueva dirección, y presentando la documentación relacionada en el Artículo 145 de la Resolución 46 de 2019 en los numerales 3 al 6, ,10 y 14. 

¿Cuál es el valor asegurable de la garantía global del depósito privado para el procesamiento industrial para los Usuarios de Trámite Simplificado? 

El valor asegurable es el del 2 % del valor FOB de las importaciones y el 1x1000 de las exportaciones realizadas durante los 12 meses calendario inmediatamente anteriores a la presentación de la garantía inicial o de la renovación según corresponda, 

¿El Operador Económico Autorizado (OEA) tipo importador o tipo exportador deberá constituir garantía global para amparar las acciones como depósito privado para el procesamiento industrial? 

No, no requiere constituir garantía global.

Glosario  

 Abandono legal: Situación en que se encuentra una mercancía cuando vencido el término de permanencia en depósito no ha obtenido su levante o no se ha reembarcado.  

Abandono voluntario: Es el acto mediante el cual, quien tiene derecho a disponer de la mercancía, comunica a la autoridad aduanera que la deja a favor de la nación en forma total o parcial, siempre y cuando el abandono sea aceptado por dicha autoridad. En este evento, el oferente deberá sufragar los gastos que el abandono ocasione, incluida la destrucción si fuere necesario. 

Almacenamiento: Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana.  

Área plana útil de almacenamiento: Superficie horizontal, continúa, lisa y adecuada para el tipo de mercancías que se pretende almacenar. 

Control aduanero: Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras.  

Debida forma: Hace referencia a la entrega total de los documentos que acreditan el cumplimiento a los requisitos generales y específicos exigidos por la norma; lo anterior se puede presentar con la radicación o una vez satisfecho el requerimiento único de información permitido por la norma, en la cual la autoridad aduanera resolverá la solicitud mediante la expedición del acto administrativo a que haya lugar.  

Depósito: Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera.  

Depósito privado: Persona jurídica a la cual la DIAN le habilita un lugar para almacenar, bajo control aduanero, mercancías que vengan consignadas a la misma persona jurídica titular del depósito o a sus sociedades filiales o subsidiarias. No podrá tener adicionalmente la calidad de sociedad de intermediación aduanera, transportador, agente de carga internacional u operador de transporte multimodal. 

Habilitación: Conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN, autoriza el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales)  

Importación: Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional. 

Inspección aduanera: Es la actuación que realiza la DIAN con el fin de verificar la naturaleza, descripción, estado, cantidad, peso y medida; así como el origen, valor y clasificación arancelaria de las mercancías; para la correcta determinación de los tributos aduaneros, régimen aduanero y cualquier otro recargo percibido por la aduana y para asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera y demás disposiciones, cuya aplicación o ejecución sean de competencia o responsabilidad de la DIAN. 

Cuando la inspección aduanera implica la verificación de la mercancía, será física y cuando se realiza únicamente con base en la información contenida en la declaración y en los documentos que la acompañan, será documental. 

La inspección aduanera física será no intrusiva, cuando la revisión se realice a través de equipos de alta tecnología que no implique la apertura de las unidades de carga o de los bultos.

Instalaciones no adyacentes: Instalaciones no continúas al lugar habilitado.  

Manifestación:  Declarar, dar a conocer o expresar algo con cierta formalidad para que se sepa o se haga público. Las manifestaciones para los trámites aduaneros se deben hacer por escrito y cumplimento lo que la norma solicita. 

Mercancía: Son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero. 

Requerimiento único de información: Oficio mediante el cual por una única vez se requiere al solicitante, indicándole de manera clara los documentos o información que hagan falta dentro de su solicitud de autorización, habilitación, homologación, registro, reconocimiento e inscripción.  

Término de permanencia de la mercancía: Tiempo en el cual puede permanecer la mercancía en el lugar habilitado, que para el caso de los Depósitos privados es de 1 mes contado a partir de la fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional, prorrogable por una sola vez y hasta por 1 mes más. 

Usuario aduanero: Es la persona natural, la persona jurídica o sucursal de sociedad extranjera, que hace parte o interviene, como importador, exportador, consorcio, unión temporal o declarante en los regímenes, modalidades, operaciones aduaneras o en cualquier trámite aduanero. También se considera usuario aduanero toda aquella persona que requiera autorización, habilitación o registro para actuar ante la administración aduanera.  

Zona primaria aduanera: Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia.  

Conoce todo sobre el trámite en SUIT y/o GOV.CO

Preguntas frecuentes 

¿Qué ocurre cuando el sistema informático electrónico COMEX Importaciones (comúnmente conocido SYGA) presenta fallas o no hay dicho sistema? 

En las direcciones seccionales aduaneras que carezcan de sistema informático aduanero o en aquellas donde, a pesar de contar con el mismo, existan regímenes, procesos o trámites que deban realizarse acudiendo a procedimientos manuales, el Director de Aduanas podrá autorizar que los trámites se realicen mediante la presentación física de la documentación, o mediante la entrega en medios magnéticos de la información requerida. 

En casos de contingencia, por fallas en el sistema informático aduanero, o de los servicios informáticos electrónicos, corresponde a la Subdirección de Comercio Exterior de la DIAN, o al Director Seccional de Aduanas respectivo, autorizar el trámite manual mediante la presentación física de la documentación, o mediante la entrega en medios magnéticos de la información requerida.

Cuando se identifique la ocurrencia de una falla en los servicios informáticos electrónicos a nivel nacional, o en una Dirección Seccional en particular, y ésta no se solucione máximo en 2 días calendario siguientes a la recepción del reporte de la falla, la Subdírección de Gestión de Tecnología de Información y Telecomunicaciones, o quien haga sus veces, certificará el hecho y lo informará a la Dirección de Gestión de Aduanas o a la  Subdirección de Gestión de comercio Exterior de la DIAN del procedimiento o trámite que se soporta en dichos servicios, quien declarará la contingencia y autorizará el trámite manual. 

Para tal efecto, el usuario aduanero presentará en forma física o a través de medios magnéticos la documentación e información requerida. 

¿Quiénes deben realizar el registro en el Sistema Informático Aduanero COMEX Importaciones (SYGA)? 

Todo obligado aduanero o importador ocasional que realice operaciones de importación, exportación o tránsito aduanero, o que participe en el desarrollo de dichos procesos, deberá solicitar su registro en el sistema informático aduanero de las Direcciones Seccionales de Impuestos y Aduanas con Operación Aduanera.

¿En qué se diferencian los usuarios aduaneros habituales de los ocasionales? 

El obligado aduanero habitual es aquella persona jurídica que, para desarrollar sus actividades dentro del proceso aduanero, debe obtener ante la DIAN su autorización, reconocimiento, inscripción o habilitación, según corresponda.

El usuario deberá solicitar su registro en el sistema informático aduanero ante la dependencia que le haya otorgado la respectiva autorización, reconocimiento, inscripción o habilitación; 

También se considerará usuario habitual, el operador económico autorizado por la DIAN, así como el importador o exportador que actúe directamente ante la Administración Aduanera. 

Mientras que el usuario ocasional (importador) es aquella persona natural o jurídica que, para el desarrollo de sus actividades dentro del proceso aduanero, no necesita cumplir con los requisitos de inscripción, autorización, reconocimiento o habilitación, y que ocasionalmente desarrolla una operación aduanera de importación o exportación, y actúa directamente ante la Administración Aduanera.

Para este tipo de usuario, deberá solicitar el registro en el sistema informático aduanero ante la DIAN con Operación Aduanera, bajo la cual va a efectuar sus operaciones.

¿Qué procedimiento se debe realizar ante el cambio de delegado de cuenta? 

La persona natural o el representante legal de la persona jurídica, deberá elevar solicitud al respecto a través del buzón asistencia_syga@dian.gov.co adjuntado los documentos señalados en el paso 1 literal a), en el formulario “FT-COA-1924 SOLICITUD REGISTRO CUENTA SISTEMA INFORMATICO ADUANERO" en la casilla 13 relacionar la información tanto del delegado de cuenta a retirar, marcando con una  “X" en la columna “R", como a inscribir, marcando con una “X" en la columna “I". 

¿Cómo se clasifican las cuentas en el sistema informático aduanero COMEX Importaciones (SYGA)? 

Las cuentas se clasificarán así: 

Delegado de cuenta: es la persona responsable de administrar las cuentas de usuario de su respectiva empresa. Sus funciones son: crear, modificar, borrar las cuentas de usuario quienes tienen acceso al sistema informático aduanero y asignar los diferentes permisos a cada usuario, para desempeñar las funciones propias de su cargo.

Cuenta de usuario: es la cuenta que se otorga(n) a la(s) persona(s) natural(es) que cumplen los requisitos establecidos y que a su vez esta(n) bajo el control de acceso por parte del Delegado de Cuenta.

¿Cuál es la vigencia de las cuentas del sistema informático SYGA?

La vigencia de la cuenta de los usuarios habituales será de 3 años, quienes actuarán de manera personal y directa y/o a través de su representante legal o apoderado. 

Para los usuarios que ocasionalmente desarrollan una operación aduanera de importación o exportación, será de 5 días, contados a partir de la fecha de su creación en el Servicio Informático Electrónico.

¿En qué casos procede la cancelación e inactivación de las cuentas? 

La cancelación de la cuenta se puede presentar en los siguientes casos: 

• Cuando al obligado aduanero se le cancele la autorización, reconocimiento, inscripción o habilitación según el tipo de usuario, y

• Por expresa solicitud del representante legal de la persona jurídica, indicando si comprende la revocatoria del delegado de cuenta o incluye las cuentas otorgadas por éste.

En cuanto a la inactivación de la cuenta procede en los siguientes eventos: 

• Cuando a un usuario habitual se le suspenda su autorización, reconocimiento, inscripción, habilitación o renovación, y

• Cuando el usuario intente ingresar a la aplicación por más de 3 veces consecutivas sin lograrlo, utilizando una contraseña incorrecta. 

Se podrán reactivar las cuentas, mediante solicitud escrita del representante legal, del mismo delegado ante quien otorgó la cuenta, previa verificación de los datos registrados en el sistema informático aduanero. 

¿Cuál es la responsabilidad por el uso de la cuenta en el sistema informático aduanero COMEX Importaciones (SYGA)? 

Los usuarios aduaneros e importadores ocasionales registrados en el sistema informático aduanero serán responsables del manejo y administración de la cuenta, toda vez que ésta es de carácter personal e intransferible.

Glosario 

Agencia de aduanas: son las personas jurídicas autorizadas por la DIAN para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes en materia de importación, exportación y tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento aduanero inherente a dichas actividades. 

Archivo electrónico: es cualquier documento en forma de mensaje de datos, generado, enviado, recibido, almacenado o comunicado en medios electrónicos, ópticos o similares, garantizando las condiciones y requisitos para su conservación. Su contenido está en un código digital, que puede ser leído, reproducido y transferido a los servicios informáticos electrónicos. 

Autoridad aduanera: es la persona de la administración aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera. 

Autorización: conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN otorgan la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica.

Depósito: es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera.  

Habilitación: conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN, autorizan el lugar físico para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del Territorio Aduanero Nacional y/o para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero (depósitos, puertos y muelles, puntos de exportación de energía eléctrica, punto de exportación o importación de poliductos y/u oleoductos e instalaciones industriales).

Importación: es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras. También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

Inscripción: conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN, otorga la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica. 

Login:  identificación del usuario ante el Sistema, es otorgado automáticamente.

Menaje: es el conjunto de muebles, aparatos, enseres y demás accesorios de utilización normal en una vivienda. 

Mercancía: son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero. 

Usuario aduanero permanente: es la persona natural o jurídica que haya sido reconocida e inscrita como tal por la DIAN. 

Usuario altamente exportador: es la persona jurídica que haya sido reconocida e inscrita como tal por la DIAN.

Conoce todo sobre el trámite en SUIT y/o GOV.CO

Preguntas frecuentes 

¿En qué momento se debe realizar la desvinculación de representantes, agentes y auxiliares aduaneros? 

El registro de desvinculación de los agentes, representantes y auxiliares aduaneros se realiza: 

Dentro de los 3 días hábiles siguientes a que se produzca el hecho a través del Servicio Informático Electrónico “Gestión de personas" de DIAN. 

Glosario 

Agencia de aduanas: son las personas jurídicas autorizadas por la DIAN para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes en materia de importación, exportación y tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento aduanero inherente a dichas actividades. 

Archivo electrónico: es cualquier documento en forma de mensaje de datos, generado, enviado, recibido, almacenado o comunicado en medios electrónicos, ópticos o similares, garantizando las condiciones y requisitos para su conservación. Su contenido está en un código digital, que puede ser leído, reproducido y transferido a los servicios informáticos electrónicos. 

Autoridad aduanera: es la persona de la administración aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera. 

Autorización: conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN otorgan la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica. 

Declaración aduanera: es el acto o documento que el declarante indica el régimen aduanero específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la autoridad aduanera requiere. 

Declarante: persona natural o jurídica que realiza una declaración de mercancías a nombre propio o en cuyo nombre se realiza la declaración mencionada. 

Desaduanamiento: es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir a las mercancías, importarlas para el consumo, ser exportadas o ser sometidas a otro régimen aduanero. Para los regímenes de importación, depósito aduanero y tránsito, comprende desde la presentación de la declaración aduanera hasta la culminación del régimen, y para el régimen de exportación, desde el ingreso de la mercancía al lugar de embarque hasta la culminación del régimen. 

Cualquier referencia a la expresión “nacionalización" en otras normas, debe entenderse como “desaduanamiento" en la importación de mercancías que quedan en libre circulación. 

Exportación: es la salida de mercancías del Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras previstas en el presente Decreto. También se considera exportación, la salida de mercancías a depósito franco, en las condiciones previstas en el presente Decreto. 

Formalidades aduaneras: son todas las actuaciones o procedimientos que deben ser llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la legislación aduanera. 

Levante: es la autorización de la administración aduanera para continuar con el proceso de pago y retiro de las mercancías, como resultado de la aplicación de criterios basados en técnicas de análisis de riesgo, ya sea de manera automática o una vez establecida la conformidad entre lo declarado y lo verificado, de forma física o documental, previo el cumplimiento de los requisitos legales y el otorgamiento de garantía cuando a ello haya lugar. 

Importación: es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional. 

Inscripción: conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN, otorga la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica. 

Login:  identificación del usuario ante el sistema, es otorgado de manera automática. 

Mandato aduanero: es el contrato donde una agencia de aduanas se obliga para con el importador o exportador a realizar los trámites aduaneros necesarios para la importación o exportación de una mercancía. 

Menaje: es el conjunto de muebles, aparatos, enseres y demás accesorios de utilización normal en una vivienda. 

Mercancía: son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero. 

Operación aduanera: es toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero. 

Tributos aduaneros: esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas. 

Usuario aduanero permanente: es la persona natural o jurídica que haya sido reconocida e inscrita como tal por la DIAN.

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Preguntas frecuentes 

¿Cuáles son los requisitos que deben acreditar los representantes, agentes y auxiliares aduaneros?

Las agencias de aduanas, los usuarios aduaneros permanentes y los altamente exportadores, acreditarán que sus agentes de aduanas, representantes aduaneros y/o auxiliares, cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 57 de la resolución 46 de 2019, a saber: 

Agentes de aduanas y representantes aduaneros: título profesional o título de tecnólogo en comercio exterior o carreras afines de acuerdo con los núcleos básicos del conocimiento determinados en el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES), o en su defecto acreditar 5 años de experiencia relacionados con actividades de comercio exterior. 

Auxiliares: título de técnico o título de bachiller con 2 años de experiencia certificada en actividades de comercio exterior. En sustitución del título se podrán acreditar 2 años de experiencia relacionados con actividades de comercio exterior. 

Los agentes de aduanas y los representantes aduaneros estarán inscritos en el Registro Único Tributario (RUT) en la calidad, con la responsabilidad correspondiente. 

¿Cuál es la información que deben presentar los representantes, agentes y auxiliares aduaneros? 

La información que se debe presentar los representantes, agentes y auxiliares aduaneros, es la siguiente: 

• Datos generales;

• Educación formal;

• Experiencia laboral. 

¿En qué momento se debe realizar la vinculación de representantes, agentes y auxiliares aduaneros?
El registro de la vinculación de representantes, agentes y auxiliares aduaneros se realizará por el servicio informático de gestión de personas de la DIAN, así: 

• Agencias de aduanas: una vez se obtenga la autorización del registro aduanero. 

• Usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente exportadores: dentro de los 3 días hábiles siguientes a que se produzca el hecho, a través del Servicio Informático Electrónico “Gestión de personas" de la DIAN. 

• La actualización y registro de vinculación de nuevos representantes aduaneros, agentes y auxiliares aduaneros, se realizará al momento que se genere el hecho.

¿Cómo se define el ámbito de actuación en las direcciones seccionales donde pueden actuar las personas vinculadas?

El ámbito de actuación es limitar las direcciones seccionales donde pueden actuar las personas vinculadas con roles de representante aduanero, agente de aduanas y auxiliar aduanero.

El servicio gestión de personas al momento de la vinculación o actualización de una persona con rol representante aduanero, agente de aduanas o auxiliar aduanero, limita en forma automática el ámbito de actuación de la persona según el tipo de autorización que le corresponda a la calidad de usuario que ostenta la organización.

Glosario
Agencia de aduanas: son las personas jurídicas autorizadas por la DIAN para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes en materia de importación, exportación y tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento aduanero inherente a dichas actividades.

Archivo electrónico: es cualquier documento en forma de mensaje de datos, generado, enviado, recibido, almacenado o comunicado en medios electrónicos, ópticos o similares, garantizando las condiciones y requisitos para su conservación. Su contenido está en un código digital, que puede ser leído, reproducido y transferido a los servicios informáticos electrónicos.

Autoridad aduanera: es la persona de la administración aduanera que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones ejerce la potestad aduanera.

Autorización: conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN otorgan la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica.

Declaración aduanera: es el acto o documento que el declarante indica el régimen aduanero específico aplicable a las mercancías y suministra los elementos e información que la autoridad aduanera requiere.

Declarante: persona natural o jurídica que realiza una declaración de mercancías a nombre propio o en cuyo nombre se realiza la declaración mencionada.

Desaduanamiento: es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir a las mercancías, importarlas para el consumo, ser exportadas o ser sometidas a otro régimen aduanero. Para los regímenes de importación, depósito aduanero y tránsito, comprende desde la presentación de la declaración aduanera hasta la culminación del régimen, y para el régimen de exportación, desde el ingreso de la mercancía al lugar de embarque hasta la culminación del régimen.

Cualquier referencia a la expresión “nacionalización" en otras normas, debe entenderse como “desaduanamiento" en la importación de mercancías que quedan en libre circulación.

Exportación: es la salida de mercancías del Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras previstas en el presente Decreto. También se considera exportación, la salida de mercancías a depósito franco, en las condiciones previstas en el presente Decreto.

Formalidades aduaneras: son todas las actuaciones o procedimientos que deben ser llevados a cabo por las personas interesadas y por la aduana a los efectos de cumplir con la legislación aduanera.

Levante: es la autorización de la administración aduanera para continuar con el proceso de pago y retiro de las mercancías, como resultado de la aplicación de criterios basados en técnicas de análisis de riesgo, ya sea de manera automática o una vez establecida la conformidad entre lo declarado y lo verificado, de forma física o documental, previo el cumplimiento de los requisitos legales y el otorgamiento de garantía cuando a ello haya lugar.

Importación: es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al Territorio Aduanero Nacional cumpliendo las formalidades aduaneras.  También se considera importación, la introducción de mercancías procedentes de un depósito franco al resto del Territorio Aduanero Nacional.

Inscripción: conjunto de actividades a través de las cuales la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la DIAN, otorga la facultad para actuar como operador de comercio exterior a una persona natural o jurídica.

Login:  identificación del usuario ante el sistema, es otorgado de manera automática.

Mandato aduanero: es el contrato donde una agencia de aduanas se obliga para con el importador o exportador a realizar los trámites aduaneros necesarios para la importación o exportación de una mercancía.

Menaje: es el conjunto de muebles, aparatos, enseres y demás accesorios de utilización normal en una vivienda.

Mercancía: son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

Operación aduanera: es toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional, sujeta al control aduanero.

Tributos aduaneros: esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas.

Usuario aduanero permanente: es la persona natural o jurídica que haya sido reconocida e inscrita como tal por la DIAN.

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Preguntas frecuentes 

¿Quién puede solicitar una resolución anticipada de clasificación arancelaria? 

Un exportador ubicado fuera del territorio nacional, los productores, importadores, sus representantes o cualquier particular legitimado, que quiera importar sus bienes al Territorio Aduanero Nacional (TAN) (art. 298 Decreto 1165 de 2019). 

¿Qué requisito debe cumplir la solicitud de expedición de una resolución anticipada de clasificación arancelaria?

Haber sido solicitada la clasificación, y obtenido el acto que decide de fondo, antes de la introducción de la mercancía al TAN (art. 298 Decreto 1165 de 2019). 

¿Cuál es el costo de una solicitud de resolución anticipada de clasificación arancelaria? 

El costo del servicio de expedición de una resolución de clasificación anticipada para un producto es de:

• 1/2 Salario Mínimo Legal Mensual Vigente (SMLMV) cuando se trata de un producto

• 1 Salario Mínimo Legal Mensual Vigente (SMLMV) cuando se solicite para una Unidad Funcional (parágrafo del art. 305 Resolución 046 de 2019). 

¿Las resoluciones anticipadas de clasificación arancelaria son vinculantes? 

Si, una vez en firme y publicado en el Diario Oficial el acto que clasifica la mercancía esta es de obligatorio cumplimiento para quien la solicitó, para terceros y funcionarios (art. 299 Decreto 1165 de 2019). 

¿Cuál es la vigencia de una resolución anticipada de clasificación arancelaria? 

Las resoluciones anticipadas de clasificación arancelaria se mantendrán vigentes mientras permanezcan las condiciones bajo las cuales se emitieron. (art. 301 Decreto 1165 de 2019). 

¿Puedo soportar una importación con la presentación del registro del formulario de solicitud de resolución anticipada de clasificación arancelaria con el cual se comprueba que la solicitud se encuentra en trámite? 

No, el beneficio consagrado en el art. 307 del Decreto 1165 en concordancia con el art. 316 de la Resolución 046 que lo reglamenta, no aplica para solicitudes de resolución anticipada de clasificación arancelaria.

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Preguntas frecuentes 

¿Las resoluciones anticipadas son de obligatorio cumplimiento? 

Son de obligatorio cumplimiento y deberán ser aplicadas siempre que la información y/o documentación sobre la que se basó la solicitud, sea correcta y veraz, los trámites aduaneros se cumplan después de la fecha en que surta efecto la resolución y los hechos que la fundamentan no hayan cambiado al momento de la importación de la mercancía. 

La resolución anticipada se constituye en documento soporte de la declaración aduanera de importación. 

¿Ante quién se debe solicitar una resolución anticipada de origen? 

Se debe solicitar ante la autoridad aduanera o autoridad competente del país importador de la mercancía. 

¿En qué momento se debe solicitar la resolución anticipada de origen? 

Antes de la importación de la mercancía. 

¿Cuál es el término para que la autoridad aduanera profiera la resolución anticipada de origen? 

La resolución anticipada se expedirá dentro de los 3 meses siguientes a la solicitud o conforme con lo previsto en el acuerdo comercial de que se trate, siempre que la información y documentación requerida esté completa, incluyendo una muestra de la mercancía cuando sea necesario, y en las condiciones en que para cada caso sea reglamentado por la DIAN. 

De requerirse información adicional, los términos para su entrega serán de 2 meses contados a partir de la fecha del recibo del requerimiento de información adicional; de no suministrarse conforme con lo exigido, se entenderá que se ha desistido de la solicitud; en este evento la autoridad aduanera expedirá acto administrativo motivado declarando el desistimiento y ordenando el archivo de la solicitud. 

¿La resolución anticipada de origen tiene algún costo para el solicitante? 

La resolución anticipada de origen en Colombia tiene un costo del 50% de un salario mínimo legal mensual vigente incluido el impuesto al valor agregado (IVA). 

¿La resolución anticipada de origen se puede solicitar únicamente si la mercancía es originaria bajo las reglas de origen establecidas en los acuerdos comerciales en vigor para Colombia? 

La resolución anticipada de origen también se puede solicitar para el origen no preferencial. 

¿La resolución anticipada de origen puede ser negada por la autoridad aduanera del país importador? 

La DIAN podrá negar la solicitud de una resolución anticipada, cuando verse sobre un aspecto sujeto a un proceso de verificación o en una instancia de revisión o apelación ante la misma entidad, cualquier ente gubernamental o en la jurisdicción de lo contencioso administrativo. 

¿Puede un productor y/o exportador radicados en el exterior solicitar una Resolución anticipada de origen en Colombia? 

La solicitud de expedición de una resolución anticipada que realice ante la DIAN, un exportador, un productor o cualquier particular legitimado, radicado en el exterior, será formulada directamente o a través de un representante o apoderado en Colombia. 

¿En qué casos la resolución anticipada de origen no tiene efecto?

No surtirán efecto las resoluciones anticipadas que se expidan con información proporcionada que resulte falsa, inexacta, incompleta u omita hechos o circunstancias relevantes relacionados con la misma, o que al momento de la importación no se cumpla con los términos y condiciones de la resolución. 

Glosario

Acuerdo comercial: en este documento se entiende por "acuerdo comercial " un acuerdo o tratado internacional celebrado por Colombia con otros Estados, con el objeto de otorgarse preferencias arancelarias o con el objeto de crear una zona de libre comercio. 

Acuerdo preferencial: en este documento se entiende por "tratado o acuerdo Preferencial" un acuerdo internacional celebrado por Colombia con otros Estados, con el objeto de otorgarse en forma recíproca preferencias arancelarias. 

Acuerdo o Tratado de libre comercio: en este documento se entiende por “acuerdo o tratado de Libre Comercio" un acuerdo internacional celebrado por Colombia con otros Estados, con el objeto de crear una zona de libre comercio, entendida esta como una zona en la cual se pretende que el comercio entre las partes sea libre de aranceles y demás restricciones.

Materiales: significa cualquier ingrediente, insumo, materias primas, bien intermedio, componente, parte o pieza u otra mercancía que es utilizada en el proceso de producción de un producto. 

Materiales fungibles: materiales que son intercambiables para efectos comerciales y cuyas propiedades son esencialmente idénticas.

Material no originario: material que no califica como originario de las partes, al no cumplir con las reglas de origen establecidas en un acuerdo comercial. 

Originario: Producto o material que cumple las reglas de origen establecidas en un acuerdo, lo que permite calificarlo como originario. 

Parte: se entiende por "parte" un Estado que ha consentido en obligarse por un acuerdo o tratado comercial y con respecto al cual el acuerdo o tratado está en vigor. 

Partida arancelaria: significa los primeros cuatro dígitos del código numérico de la nomenclatura arancelaria del Sistema Armonizado. 

Producto: en este documento se hará referencia a producto respecto mercancía resultante de un proceso de producción y que será objeto de la declaración juramentada de origen y de una prueba de origen. 

Productor: significa una persona que cultiva, extrae, cosecha, cría, pesca, caza, manufactura, procesa o ensambla un material o un producto. En otros términos, en algunos acuerdos comerciales se hace referencia a productor, como la persona que lleva a cabo un proceso de producción. 

Para efectos de los procedimientos de la declaración juramentada de origen y las pruebas de origen ante la DIAN se considera productor, la persona que tenga Registro Único Tributario (RUT), en el que aparezca como actividad de la empresa la producción del producto para el cual presenta la Declaración Juramentada de Registro. 

Resolución anticipada de origen: es el acto mediante el cual la autoridad aduanera o la autoridad competente, antes de la importación de una mercancía, a solicitud de exportadores, importadores, productores, sus representantes o cualquier particular legitimado, previo estudio de los documentos aportados, expide una resolución con respecto a si una mercancía califica como originaría o no originaria de un determinado país. 

Subpartida: significa los primeros 6 dígitos del código numérico de la nomenclatura en el que clasifica una mercancía en el Sistema Armonizado. 

Tercer país: se entiende por "tercer país" un Estado que no es parte en el acuerdo o tratado. 

Nota: Las definiciones que se incorporan en este documento tienen por objeto facilitar la comprensión del tema; para su elaboración se tomaron en cuenta definiciones de la Convención de Viena sobre el derecho de los tratados de 1969 y las más comunes de las establecidas en los acuerdos comerciales. 

Sin embargo, las definiciones que contengan los acuerdos comerciales tendrán en todo caso prelación en el análisis de los casos relacionados.              

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Preguntas frecuentes 

¿Qué es una Resolución anticipada? 

Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera o la autoridad competente, antes de la importación de una mercancía, a solicitud de exportadores, importadores, productores, sus representantes o cualquier particular legitimado, previo estudio de los documentos aportados, expide una resolución con respecto a: 

1. La clasificación arancelaria.

2. La aplicación de criterios de valoración aduanera.

3. Si una mercancía es originaria de acuerdo con las reglas de origen establecidas en los Acuerdos suscritos por Colombia que se encuentren en vigor, o en la legislación nacional.

4. La aplicación de devoluciones, suspensiones u otras exoneraciones.

5. Si una mercancía reimportada después de exportación para perfeccionamiento pasivo es elegible para tratamiento libre de pago de tributos aduaneros.

6. La aplicación de una cuota bajo un contingente arancelario.

7. Marcado país origen.

8. Cualquier otro asunto acordado por Colombia en el marco un acuerdo o tratado de libre comercio. 

¿Cuál es el marco normativo de las Resoluciones anticipadas sobre la aplicación de criterios de valoración aduanera? 

• Numeral 2 del artículo 298 y artículos 299 a 302 del Decreto 1165 de 2019.

• Artículos 304 a 312 de la Resolución 46 de 2019. 

¿Quiénes pueden solicitar una Resolución anticipada sobre la aplicación de criterios de valoración aduanera? 

• Importadores.

• Productores.

• Sus representantes o cualquier particular legitimado.

¿Qué aspectos se deben tener en cuenta para solicitar una Resolución sobre la aplicación de criterios de valoración? 

• Tienen por objeto determinar la aplicación de normas sobre valor en aduana, proporcionando criterios de valoración para un caso particular, que se utilizarán para la determinación del valor en aduana en el momento en que se declare.

• No determina el monto del valor en aduana, tampoco la aceptación del valor de transacción sobre la base de la documentación presentada.

• La solicitud debe estar referida a una transacción comercial, cuyas mercancías se vayan a importar al país.

• No aplica a consultas sobre el sentido y alcance de las normas de valoración aduanera que no estén ligadas a una transacción comercial concreta. 

¿Qué ejemplos se tienen de Resoluciones anticipadas sobre la aplicación de criterios de valoración aduanera? 

• Si el comprador paga comisiones, verificar si es una comisión de compra o de venta. En este caso se deben presentar todos los detalles y la documentación que prueben las funciones que cumplen las partes y al pago de la comisión.

• Si las regalías pagadas por el comprador/importador forman parte del valor en aduana. En este caso se debe presentar el contrato y demás información pertinente.

• Si un pago efectuado con ocasión de la compra de las mercancías corresponde o no a un pago indirecto o es un pago relacionado con una actividad que el importador realiza por cuenta propia. 

¿Cuándo se niega una Resolución anticipada sobre la aplicación de criterios de valoración aduanera? 

Cuando verse sobre un aspecto sujeto a un proceso de verificación o en una instancia de revisión o apelación ante la misma entidad, cualquier ente gubernamental o en la jurisdicción de lo contencioso administrativo, en el evento que las mercancías sean idénticas en sus características técnicas, la misma operación o factura comercial, los mismos intervinientes y circunstancias de la venta. 

¿Cuál es el costo de una Resolución anticipada sobre la aplicación de criterios de valoración aduanera? 

La verificación y/o análisis de la solicitud para la expedición de la Resolución anticipada sobre la aplicación de criterios de valoración aduanera, tendrá un valor equivalente al 50% de un SMLMV, incluido el IVA. 

¿Qué debe contener la solicitud de Resolución anticipada sobre la aplicación de criterios de valoración aduanera? 

1. Nombre o razón social completos del solicitante.

2. Calidad del solicitante: productor, importador, exportador o particular legitimado.

3. Objeto de la petición.

4. Identificación de la mercancía. Descripción, nombre técnico y comercial.

5. Información y anexos de acuerdo con el tipo de solicitud.

6. Indicar las condiciones y circunstancias de la transacción comercial; y el estado de la mercancía. La solicitud debe estar referida a una transacción comercial concreta.

7. Anexar documentos que soporten los elementos de hecho de la transacción comercial, sobre los cuales se solicita el criterio.

8. Indicar si tiene conocimiento de un proceso administrativo en curso ante la DIAN, o ante la jurisdicción de lo contencioso administrativa o ente gubernamental de una mercancía idéntica cuando corresponda.

9. Presentar una solicitud individual por cada negociación siempre y cuando para toda la mercancía se cumplan las mismas condiciones.

¿Cuándo aplica el desistimiento? 

• Cuando el usuario no responda o no satisfaga el requerimiento.

• Cuando el usuario desista expresamente en cualquier estado del proceso. 

En caso de desistimiento, ¿habrá lugar a devolución del pago realizado? 

En los casos de desistimiento no habrá lugar a devolución del pago realizado porque se entenderá prestado el servicio. 

Cuándo se produzca un desistimiento, ¿el usuario podrá presentar una nueva solicitud?

Cuando se produzca el desistimiento, el solicitante podrá presentar una nueva solicitud con el lleno de los requisitos legales.

¿Qué pasa con las solicitudes incompletas? 

• Se solicita la información faltante al usuario, dentro de los 45 días comunes siguientes a la fecha de radicación de la solicitud.

• Se tiene un plazo de 2 meses para responder, lo cual suspende términos para atender la solicitud.

• Puede solicitar prórroga para dar respuesta hasta por el mismo término.

¿Cuál es el tiempo que tiene la DIAN para resolver la solicitud de Resolución anticipada sobre la aplicación de criterios de valoración aduanera? 

La Subdirección de Gestión de Técnica Aduanera, expedirá el correspondiente acto administrativo, dentro de los 3 meses siguientes contados a partir de la fecha de radicación de la solicitud cuando la misma no ha sido objeto de requerimiento.

¿Cuál es la vigencia de la Resolución anticipada sobre la aplicación de criterios de valoración aduanera? 

Se mantendrán vigentes mientras permanezcan las condiciones bajo las cuales se emitieron. 

¿Cuáles son las características de la Resolución anticipada sobre la aplicación de criterios de valoración aduanera? 

• Son de obligatorio cumplimiento.

• Se notificará.

• Contra ese acto administrativo procederá el recurso de apelación ante el superior de la dependencia que la profirió.

¿Cuáles son los beneficios para el importador? 

• Mayor certidumbre con respecto a los derechos y deberes

• Despacho aduanero más ágil (menor tiempo; menos intervenciones aduaneras) 

Glosario 

Base gravable: los tributos aduaneros causados por la importación serán liquidados de acuerdo con lo siguiente: 

1. Para los derechos de aduana, se toma como base gravable el valor en aduana de la mercancía importada, determinado conforme lo establecen las disposiciones que rigen la valoración aduanera.

2. Para los demás derechos que conforman los tributos aduaneros, será el valor en aduana de la mercancía importada cuando corresponda y, en casos especiales, será lo que dispongan las normas que regulan la materia.

3. Para el impuesto sobre las ventas en la importación, la base gravable se establecerá a partir del valor en aduana determinado conforme lo establecen las disposiciones que rigen la valoración aduanera, adicionando el valor de los derechos de aduana, conforme con lo previsto en el artículo 459 del Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto 1165, art. 16.

Derechos de aduana: los derechos establecidos en el arancel de aduana, a los cuales se encuentran sometidas las mercancías, tanto a la entrada como a la salida del Territorio Aduanero Nacional, cuando haya lugar a ello.

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto 1165, art. 3. 

Datos objetivos y cuantificables: la información o datos suministrados sobre cualquiera de los elementos constitutivos del valor en aduana, deben ser objetivos y cuantificables, es decir, deben ser conocidos y aparecer en los respectivos documentos soporte. 

Los datos deben basarse únicamente en elementos de hecho sin interpretaciones personales. Debe ser posible fijar su monto mediante cantidades y cifras. No deben basarse en estimaciones, apreciaciones o presunciones ni en la experiencia personal. 

Fuente: Secretaría General de la Comunidad Andina (2014), Reglamento Comunitario adoptado por Resolución 1684, Art. 61. 

Importación: es el ingreso de mercancías de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional cumpliendo con los términos y condiciones previstos en el decreto. 

También se considera importación, la entrada de mercancías procedentes de Zona franca, o de un depósito franco al resto del territorio aduanero nacional, en las condiciones previstas en este decreto.

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto 1165, Art. 3. 

Mercancía: son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto 1165, art. 3. 

Resolución anticipada: es el acto mediante el cual la autoridad aduanera o la autoridad competente, antes de la importación de una mercancía, a solicitud de exportadores, importadores, productores, sus representantes o cualquier particular legitimado, previo estudio de los documentos aportados, expide una resolución con respecto a:

1. La clasificación arancelaria.

2. La aplicación de criterios de valoración aduanera.

3. Si una mercancía es originaria de acuerdo con las reglas de origen establecidas en los acuerdos suscritos por Colombia que se encuentren en vigor, o en la legislación nacional.

4. La aplicación de devoluciones, suspensiones u otras exoneraciones.

5. Si una mercancía reimportada después de exportación para perfeccionamiento pasivo es elegible para tratamiento libre de pago de tributos aduaneros.

6. La aplicación de una cuota bajo un contingente arancelario.

7. Marcado país origen.

8. Cualquier otro asunto acordado por Colombia en el marco un acuerdo o tratado de libre comercio.

Tributos aduaneros: los derechos de aduana y todos los otros derechos, impuestos o recargos percibidos en la importación o con motivo de la importación de mercancías, salvo los recargos cuyo monto se limite al costo aproximado de los servicios prestados o percibidos por la aduana por cuenta de otra autoridad nacional. 

El impuesto a las ventas causado por la importación de las mercancías al Territorio Aduanero Nacional está comprendido dentro de esta definición. No se consideran tributos aduaneros las sanciones, las multas y los recargos al precio de los servicios prestados. 

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto 1165, art. 3. 

Valor en aduana: por "Valor en aduana de las mercancías importadas" se entenderá el valor de las mercancías a los efectos de percepción de derechos de aduana ad valorem sobre las mercancías importadas.

Fuente: Organización Mundial de Comercio. Acuerdo sobre Valoración de la OMC, art. 15.

El Valor en aduana de las mercancías importadas será determinado de conformidad con los métodos establecidos en los artículos 1 a 7 del Acuerdo sobre valoración de la OMC y sus respectivas notas interpretativas, teniendo en cuenta los lineamientos generales del mismo Acuerdo, la Decisión 571 y su reglamento (artículo 3 Decisión 571 de 2003). 

Valor en aduana de las mercancías importadas: (artículo 1 Reglamento Comunitario adoptado por la Resolución 1684 de 2014) 

1. El valor en aduana de las mercancías importadas es la base imponible para la liquidación de los derechos de aduana ad valorem. Será determinado de conformidad con los métodos y procedimientos del Acuerdo sobre valoración de la OMC, en concordancia con lo establecido en la Decisión 571 y en el presente reglamento.

El valor en aduana podrá ser tomado como base gravable para los demás derechos e impuestos a la importación definidos en las normas comunitarias, de conformidad con lo señalado en el presente reglamento y en las respectivas legislaciones nacionales.

Conoce todo sobre el trámite en SUIT y/o GOV.CO

Preguntas frecuentes 

¿Qué es un ajuste de valor permanente? 

Es un mecanismo de facilitación que le permite a los importadores tener la seguridad de los montos a declarar cuando deba adicionar al precio realmente pagado o por pagar los ajustes del artículo 8 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC.

Con este mecanismo se disminuye la gran carga administrativa en sus operaciones y los costos de estas. 

Para el efecto, cuando las adiciones al precio realmente pagado o por pagar se efectúan en forma repetitiva en cada importación, realizada en igualdad de circunstancias por un mismo importador, la administración aduanera podrá, de oficio o a petición de parte, establecer ajustes de valor permanente, los cuales serán notificados al importador, quien estará obligado a reflejarlos en la declaración andina del valor y de importación. 

¿Cuál es el marco normativo de los ajustes de valor permanente? 

• Artículo 58 del Reglamento Comunitario adoptado por la Resolución Andina 1684 de 2014.

• Artículo 331 del Decreto 1165 de 2019.

• Artículos 345 y 346 de la Resolución 46 de 2019.

¿Cuáles son los ajustes o adiciones a que se refiere el artículo 8 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y artículo 20 del Reglamento Comunitario adoptado por la Resolución Andina 1684 de 2014? 

• Las comisiones y gastos de corretaje, excepto las comisiones de compra.

• Los costos y gastos por concepto de envases y embalajes.

• Las “Prestaciones" o bienes y servicios suministrados, directa o indirectamente, por el comprador al productor, gratuitamente o a precios reducidos, para que se utilicen en la producción y venta para la exportación de las mercancías con destino al territorio aduanero nacional.

• Los cánones y derechos de licencia.

• Las reversiones.

• Los gastos de transporte de las mercancías importadas hasta el lugar de importación.

• Los gastos de carga, estiba, desestiba, descarga, manipulación y demás gastos ocasionados por el transporte de las mercancías importadas hasta el lugar de importación.

• El costo del seguro. 

¿La administración aduanera cómo establece los ajustes de valor permanente? 

La administración aduanera mediante un estudio técnico verifica que se cumplan los requisitos para la aplicación del Método del valor de transacción y dentro del mismo, que los ajustes contenidos en el artículo 8 del Acuerdo sobre valoración de la OMC, cumplan con los requisitos para que procedan tales ajustes al precio realmente pagado o por pagar. 

Una vez se verifica lo anterior, se determina el monto o el porcentaje que corresponde adicionar por el ajuste correspondiente, cada vez que se realicen importaciones, el cual se establece mediante una resolución que autoriza a las personas naturales y/o jurídicas, el uso del ajuste de valor permanente determinado. 

¿Cuáles son las características de una resolución de ajuste de valor permanente? 

• Tendrá carácter vinculante.

• Se notificará.

• Contra ese acto administrativo procederá el recurso de apelación ante la Dirección de Gestión de Aduanas o la dependencia que haga sus veces. 

¿Cuál es el costo de una solicitud de resolución de ajuste de valor permanente? 

La verificación y/o análisis de la solicitud para expedir una resolución de ajustes de valor permanente, tendrá un valor equivalente al cincuenta 50% de un SMMLV, incluido el IVA, con excepción de las actuaciones iniciadas de oficio. 

¿Qué debe contener la solicitud de ajustes de valor permanente a petición de parte? 

1. Nombre o razón social, NIT, dirección del domicilio fiscal y uno o más correos electrónicos del importador/comprador.

2. Nombre, dirección y otros datos que identifiquen a las demás partes que participan en la negociación.

3. Tipo de relación que existe entre las partes que participan en la negociación, indicando además cuando fuere el caso, el tipo de vinculación en los términos del artículo 15 del Acuerdo sobre valoración de la OMC.

4. Antigüedad de la relación comercial con el vendedor.

5. Las circunstancias de la negociación que demuestren la aplicabilidad del método del Valor de transacción.

6. El elemento del artículo 8 del Acuerdo sobre valoración de la OMC para el que se solicita la aplicación del mecanismo de Ajuste de valor permanente.

7. Las razones por las cuales el importador considera se debe establecer el Ajuste de Valor Permanente en su situación particular.

8. Descripción de las mercancías negociadas.

9. Hay que declarar que no existe ninguna investigación en curso en sede administrativa o ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo, en relación con las transacciones para las cuales se solicita el establecimiento de Ajustes de valor permanente.

En caso contrario, indicar la dirección seccional o el despacho judicial, el número y fecha del expediente.

¿Qué documentos deben acompañar la solicitud de ajustes de valor permanente a petición de parte? 

1. Contrato de compra y venta, de transporte, seguro internacional, cánones y derechos de licencia, de comisiones, de corretajes, u otros a que haya lugar, con su respectiva traducción oficial en idioma español.

2. Facturas comerciales.

3. Documentos probatorios de los pagos o acuerdos de pago, directos y/o indirectos.

4. Certificado de cámara de comercio, con vigencia no mayor a 1 mes.

5. Estudios o análisis realizados por la empresa que soporten las razones expuestas en la solicitud de ajuste de valor permanente.

6. Copia del o de los actos administrativos que deciden de fondo, debidamente ejecutoriados, proferidos por las direcciones seccionales dentro de los últimos 3 años, previos a la presentación de la solicitud, cuando la DIAN haya llevado a cabo estudios de valor al solicitante relacionados con el elemento objeto de la solicitud de ajuste de valor permanente.

7. Comprobante de consignación o documento equivalente del pago.

¿Cuál es el tiempo que tiene la DIAN para resolver la solicitud de ajuste de valor permanente? 

La Subdirección de Gestión Técnica Aduanera, resolverá la solicitud de ajuste de valor permanente dentro de los 90 días hábiles siguientes al recibo de esta, en forma debida y completa. 

Cuando se trate de actuaciones iniciadas de oficio, el plazo de los 90 días hábiles será contado a partir del día siguiente a la aceptación del estudio y con la cual radica toda la documentación pertinente. 

¿Cuál es la vigencia de la resolución de ajuste de valor permanente? 

Aplicará con posterioridad a la ejecutoria de la resolución. Tendrá vigencia hasta que los elementos de hecho, circunstancias comerciales y datos objetivos y cuantificables que dieron origen a la misma, cambien y se emita otra resolución que modifique o deje sin efecto, la inicial. 

¿Qué pasa con las solicitudes incompletas? 

• Se requerirá al usuario para que complete la información suministrada.

• Se otorgará un plazo 15 días para responder, el cual suspende los términos para la expedición de la resolución o el auto de archivo.

• Cuando no se cumpla con la totalidad de la información o no atienda el requerimiento en forma completa, se entenderá desistida y procederá al archivo sin acto administrativo. 

¿Cuáles son los beneficios para el importador? 

• No presentar declaraciones de importación con valores provisionales y de manera posterior con valores definitivos.

• No constituir una póliza que soporte las declaraciones con valores provisionales.

• Mayor certidumbre con respecto a los derechos y deberes.

• Despacho aduanero más ágil (menor tiempo; menos intervenciones aduaneras). 

Glosario 

Ajustes de valor permanente: cuando las adiciones al precio realmente pagado o por pagar se efectúan en forma repetitiva en cada importación, realizada en igualdad de circunstancias por un mismo importador, la administración aduanera podrá, de oficio o a petición de parte, establecer Ajustes de valor permanente, los cuales serán notificados al importador, quien estará obligado a reflejarlos en la declaración andina del valor y de importación. 

Fuente: Reglamento Comunitario (2014), Resolución 1684, art. 58. 

Base gravable: los tributos aduaneros causados por la importación serán liquidados de acuerdo con lo siguiente:

• Para los derechos de aduana, se toma como base gravable el valor en aduana de la mercancía importada, determinado conforme lo establecen las disposiciones que rigen la valoración aduanera.

• Para los demás derechos que conforman los tributos aduaneros, será el valor en aduana de la mercancía importada cuando corresponda y, en casos especiales, será lo que dispongan las normas que regulan la materia.

• Para el impuesto sobre las ventas en la importación, la base gravable se establecerá a partir del valor en aduana determinado conforme lo establecen las disposiciones que rigen la valoración aduanera, adicionando el valor de los derechos de aduana, conforme con lo previsto en el artículo 459 del Estatuto Tributario y normas que lo reglamenten.

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto 1165, art. 16. 

Declaración andina del valor: documento soporte de la declaración aduanera que debe ser elaborado antes de la presentación y aceptación de la declaración de importación, en el cual se señalan los elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociación, así como los conceptos y cálculos que determinan el valor en aduana, que será tomado como base gravable para el cálculo de los tributos aduaneros, así como, para los demás derechos causados por la importación, de acuerdo con lo que se regule en norma especial sobre la materia.

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto 1165, art. 323. 

La Declaración andina del valor deberá diligenciarse en los formularios oficiales que para el efecto determine la DIAN.

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto 1165, art. 325. 

Derechos de aduana: los derechos establecidos en el arancel de aduana, a los cuales se encuentran sometidas las mercancías, tanto a la entrada como a la salida del Territorio Aduanero Nacional, cuando haya lugar a ello.

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto 1165, art. 3. 

Datos objetivos y cuantificables: La información o datos suministrados sobre cualquiera de los elementos constitutivos del valor en aduana, deben ser objetivos y cuantificables, es decir, deben ser conocidos y aparecer en los respectivos documentos soporte. 

Los datos deben basarse únicamente en elementos de hecho sin interpretaciones personales. Debe ser posible fijar su monto mediante cantidades y cifras. No deben basarse en estimaciones, apreciaciones o presunciones ni en la experiencia personal. 

Fuente: Secretaría General de la Comunidad Andina (2014), Reglamento Comunitario adoptado por Resolución 1684, art. 61. 

Importación: es la entrada de mercancías de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional cumpliendo con los términos y condiciones previstos en el decreto.

También se considera importación, el ingreso de mercancías procedentes de Zona Franca, o de un depósito franco al resto del territorio aduanero nacional, en las condiciones previstas en este decreto.

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto 1165, art. 3. 

Mercancía: son todos los bienes susceptibles de ser clasificados en la nomenclatura arancelaria y sujetos a control aduanero.

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto 1165, art. 3. 

Tributos aduaneros: los derechos de aduana y todos los otros derechos, impuestos o recargos percibidos en la importación o con motivo de la importación de mercancías, salvo los recargos cuyo monto se limite al costo aproximado de los servicios prestados o percibidos por la aduana por cuenta de otra autoridad nacional.

El impuesto a las ventas causado por la importación de las mercancías al Territorio Aduanero Nacional está comprendido dentro de esta definición.

No se consideran tributos aduaneros las sanciones, las multas y los recargos al precio de los servicios prestados.

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2019), Decreto 1165, art. 3. 

Valor en aduana: por “Valor en aduana de las mercancías importadas" se entenderá el valor de las mercancías a los efectos de percepción de derechos de aduana ad valorem sobre las mercancías importadas.

Fuente: Organización Mundial de Comercio. Acuerdo sobre Valoración de la OMC, art. 15. 

El valor en aduana de las mercancías importadas será determinado de conformidad con los métodos establecidos en los artículos 1 a 7 del Acuerdo sobre valoración de la OMC y sus respectivas notas interpretativas, teniendo en cuenta los lineamientos generales del mismo acuerdo, la Decisión 571 y su reglamento. (artículo 3 Decisión 571 de 2003). 

Valor en aduana de las mercancías importadas (artículo 1 Reglamento Comunitario adoptado por la Resolución 1684 de 2014). 

1.    El valor en aduana de las mercancías importadas es la base imponible para la liquidación de los derechos de aduana ad valorem.

Será determinado de conformidad con los métodos y procedimientos del Acuerdo sobre valoración de la OMC, en concordancia con lo establecido en la Decisión 571 y en el presente reglamento.

2.    El valor en aduana podrá ser tomado como base gravable para los demás derechos e impuestos a la importación definidos en las normas comunitarias, de conformidad con lo señalado en el presente reglamento y en las respectivas legislaciones nacionales.

Valor en aduana provisional: valor declarado por el importador cuando el precio realmente pagado o por pagar no se determina de manera definitiva y depende de una condición futura o cuando el valor de los elementos del artículo 8 del acuerdo, no se conozcan al momento de la declaración del valor en aduana y puedan estimarse. 

Fuente: Secretaría General de la Comunidad Andina (2014), del Reglamento Comunitario adoptado por la Resolución 1684, Literal p) art. 2.